تطبق مقاطعة فو تو المرسوم رقم 86/2023/ND-CP الذي ينظم إطار المعايير و...

نجوين ثي باخ تويت
قسم الثقافة وإدارة الأسرة

في 7 ديسمبر 2023، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 86/2023/ND-CP الذي ينص على إطار المعايير والإجراءات والإجراءات والملفات للنظر في ومنح ألقاب "الأسرة الثقافية" و"القرية الثقافية والمجموعة السكنية" و"البلدية النموذجية والحي والمدينة" (المرسوم رقم 86/2023/ND-CP) ليحل محل المرسوم رقم 122/2018/ND-CP المؤرخ 17 سبتمبر 2018 الصادر عن الحكومة والذي ينص على النظر في ومنح ألقاب "الأسرة الثقافية" و"القرية الثقافية" و"القرية الثقافية" و"المجموعة السكنية الثقافية" (المرسوم رقم 122/2018/ND-CP).
يمكن القول أن صدور المرسوم رقم 122/2018/ND-CP قد ساهم في التنفيذ الفعال لحركة "جميع الناس يتحدون لبناء حياة ثقافية"، وأصبح العديد من محتويات الحركة روتينية، وتم تحسين الجودة، مما ساهم عمليًا في إكمال مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتعزيز كتلة الوحدة الوطنية الكبرى. ومع ذلك، بعد مرور خمس سنوات على التنفيذ، كشف المرسوم رقم 122/2018/ND-CP عن بعض أوجه القصور، حيث لم تعد بعض المحتويات مناسبة للممارسة الحالية. صدر المرسوم رقم 86/2023/ND-CP ليحل محل المرسوم رقم 122/2018/ND-CP بمحتويات جديدة عديدة، مما يضمن اتساق وتزامن النظام القانوني، ويلبي متطلبات الابتكار في المحاكاة والمكافأة وإصلاح الإجراءات الإدارية، مع التغلب على الصعوبات والمشاكل العملية الحالية، على وجه التحديد على النحو التالي:
1. تعديل اللوائح المتعلقة بإطار معيار عنوان المحاكاة في اتجاه أكثر عمومية وكمية. استكمال اللوائح الخاصة بمسؤوليات اللجان الشعبية الإقليمية لتفصيل معايير ومنح الألقاب الثقافية على أساس إطار المعايير التي تحددها الحكومة بما يتناسب مع الواقع المحلي، مما يساهم في جعل منح الألقاب أكثر فعالية وإحداث رأي عام جيد.
2. استكمال الإطار المعياري للقب "البلدية أو الحي أو المدينة المتميزة" لتشجيع وتحفيز الأفراد والأسر والقرى والتجمعات السكنية والبلديات والحي على التنافس بحماس والسعي إلى أداء مهامهم على أكمل وجه، وبالتالي خلق قوة دافعة للتنمية الاقتصادية المحلية.
3. تعديل اللوائح المتعلقة بمواعيد المراجعة والوثائق والإجراءات والعمليات الخاصة بمنح الألقاب الثقافية بطريقة بسيطة وواضحة ومريحة أثناء التنفيذ. استكمال اللوائح الخاصة بمنح لقب "البلدية والحي والمدينة النموذجية"؛ تم تقليص العديد من الأشكال مقارنة بالمرسوم رقم 122/2018/ND-CP.
لقد ساعد تبسيط الإجراءات الإدارية على تقليل الوقت والتكاليف (التصوير والطباعة) بالنسبة للجهات المنفذة والهيئات التي تتولى الإجراءات الإدارية؛ يجعل الناس عملية المكافأة أسهل وأسرع. بالإضافة إلى ذلك، يتم تنفيذ ملف النظر في منح الألقاب الثقافية وفقًا للإجراءات الإدارية الداخلية، وليس تحميله على نظام "محطة واحدة - محطة واحدة".
4. ينص المرسوم رقم 86/2023/ND-CP على أن منح الألقاب الثقافية يتم وفقًا لقانون المحاكاة والتقدير، وإلغاء اللوائح المتعلقة بمعدل منح شهادات الاستحقاق لـ "الأسرة الثقافية" و"المنطقة السكنية الثقافية". وذلك بما يضمن الالتزام بمبدأ "المكافأة حسب الإنجاز" المنصوص عليه في قانون المحاكاة والمكافأة.
بالنسبة لمقاطعة فو ثو، فور صدور المرسوم رقم 86/2023/ND-CP، كلفت اللجنة الشعبية الإقليمية وزارة الثقافة والرياضة والسياحة برئاسة والتنسيق مع الوكالات والوحدات ذات الصلة لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لإصدار القرار رقم 22/2024/QD-UB بتاريخ 19 سبتمبر 2024 والذي يوضح بالتفصيل النظر في منح ألقاب "الأسرة الثقافية" و"المنطقة السكنية الثقافية" و"البلدية النموذجية، والحي، والمدينة" في مقاطعة فو ثو (القرار رقم 22/2024/QD-UB). وقد تضمن القرار رقم 22/2024/QD-UB تفصيل عدد من المحتويات حول طريقة تقييم ومنح الألقاب، وتحديدًا على النحو التالي:
1. يتم وضع المعايير التفصيلية لمنح الألقاب الثقافية على أساس إطار المعايير المنصوص عليه في المرسوم رقم 86/2023/ND-CP، مع وراثة اللوائح التي لا تزال مناسبة للواقع في المرسوم رقم 122/2018/ND-CP؛ وفي الوقت نفسه، وفقًا لمعايير الاعتراف بتلبية المعايير الحضرية المتحضرة؛ معايير تحقيق المعايير الريفية الجديدة في الفترة 2021-2025 والوضع الفعلي في عملية تنفيذ حركة "جميع الناس يتحدون لبناء حياة ثقافية" في المحافظة.
يتم تقييم معايير تقييم عناوين "الأسرة الثقافية" و"المنطقة السكنية الثقافية" على مقياس لضمان أن يتمكن الأشخاص والمحليات من تحديد المعايير بسهولة، لتكون بمثابة أساس لتقييم عناوين المحاكاة. تتطلب معايير تقييم لقب "البلدية والحي والمدينة المتميزة" التميز، وقيادة حركة المحاكاة، وتقديم مثال للبلديات والحي والمدينة الأخرى في المقاطعة للتعلم منه، وبالتالي لا يتم تطبيق المقياس ولكن مستوى "المنجز".
2. حول شروط منح الألقاب الثقافية
إن منح لقبي "الأسرة الثقافية" و"المنطقة السكنية الثقافية" وفقًا للمرسوم رقم 122/2018/ND-CP سابقًا ضمن إمكانية قدرة الأشخاص والمحليات على تحديد المعايير بسهولة. ومع ذلك، في عملية تنفيذ المرسوم رقم 122/2018/ND-CP، لا تزال هناك بعض القيود: لا تزال درجة الحد الأدنى لتحقيق المعايير الثقافية منخفضة، مما يؤدي إلى عدم كون الأشخاص الذين يحققون ألقابًا ثقافية جوهريين؛ لا تزال العديد من الأسر والمناطق السكنية تنتهك السلوكيات مثل إلقاء القمامة، وعدم الامتثال للوائح القرية والمناطق السكنية؛ طرق وأزقة القرية ليست نظيفة وجميلة؛ التعدي على الطريق، الرصيف؛ لم يتم تطبيق أسلوب الحياة المتحضر في حفلات الزفاف والجنازات والمهرجانات وما إلى ذلك بعد، ولكن عند خصم النقاط بسبب المخالفات، فإن النتيجة الإجمالية لا تزال تصل إلى الحد الأدنى للنظر في الألقاب الثقافية؛ مما يؤدي إلى عدم ضمان جودة العناوين، وعدم تعزيز حركة المحاكاة.
يعتمد تقييم المعايير الثقافية في القرار رقم 22/2024/QD-UB لمقاطعة فو ثو على أساس وراثة المزايا والتغلب على القيود الواردة في المرسوم رقم 122/2018/ND-CP. ولا تزال مقاطعة فو تو تستخدم طريقة تقييم عناوين "الأسرة الثقافية" و"المنطقة السكنية الثقافية" بمقياس، لكنها تركز على معايير الوعي والوعي الذاتي وأسلوب الحياة المتحضر للأشخاص ذوي الدرجات العالية. ارتفع عدد النقاط المحققة مقارنة بتطبيق المرسوم رقم 122/2018/ND-CP لتحسين جودة العناوين الثقافية.
وينص القرار على عدد النقاط التي تم الحصول عليها بالنسبة لأسماء "الأسرة الثقافية" و"المنطقة السكنية الثقافية"، بما في ذلك التقسيم لمناطق البلديات الصعبة بشكل خاص لضمان العدالة بين المناطق في المحافظة. وينص في الوقت نفسه على نسبة الأعضاء الذين يحضرون الاجتماع لمراجعة الألقاب الثقافية ونسبة الأشخاص الذين يوافقون على الاعتراف بالألقاب الثقافية لزيادة استقلالية المجتمع؛ ويتم تقييم إنجاز اللقب والاعتراف به من قبل المجتمع.
3. حول المكافآت والتمويل
في الفترة 2018 - 2023، سيتم منح الألقاب الثقافية وفقًا للمرسوم رقم 122/2018/ND. بالإضافة إلى منح الألقاب الثقافية المنصوص عليها في قانون المحاكاة والإشادة، ينص المرسوم رقم 122/2018/ND-CP على معدل منح شهادات الاستحقاق للألقاب الثقافية. حاليًا، ألغى المرسوم الحكومي رقم 86/2023/ND-CP النظر في معدل منح شهادات الاستحقاق للألقاب الثقافية لضمان التوافق مع قانون المحاكاة والتقدير المؤرخ 15 يونيو 2022.
في القرار رقم 22/2024/QD-UB، كلفت اللجنة الشعبية الإقليمية اللجان الشعبية في المناطق والمدن والبلدات بترتيب الأموال لضمان التنفيذ الجيد لعمل النظر في ومنح الألقاب الثقافية وفقًا للوائح. إن التنفيذ الصحيح للقواعد المتعلقة بمستويات المكافآت المصاحبة للعناوين سيكون له تأثير إيجابي للغاية على تحسين جودة حركات المحاكاة، وتعزيز تطوير الأنشطة الثقافية الشعبية، وبناء بيئة ثقافية قوية.
تمت عملية إعداد وإصدار القرار رقم 22/2024/QD-UB وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية؛ قانون المحاكاة والإشادة واللوائح الواردة في المرسوم رقم 86/2023/ND-CP. في الوقت الحالي، تقوم المحليات في المقاطعة بتنظيم التدريب وتقديم التوجيه بشأن تنفيذ منح الألقاب الثقافية وفقًا للمرسوم رقم 86/2023/ND-CP والقرار رقم 22/2024/QD-UB.
من أجل أن يحقق عمل منح الألقاب الثقافية نتائج جيدة، يوصى بأن تقوم جميع المستويات والقطاعات واللجان الشعبية في المناطق والمدن والبلدات بنشر وإطلاق حركات المحاكاة بشكل نشط للبلديات والأحياء والبلدات وأن يدرس جميع الأشخاص بشكل نشط وينفذون بشكل جيد معايير تقييم الألقاب الثقافية؛ تولي اللجان الشعبية في المناطق والمدن والبلدات اهتمامًا خاصًا لترتيب وضمان التمويل لتنفيذ القرار رقم 22/2024/QD-UB ومنح الألقاب الثقافية وفقًا لسلطاتها.

نظمت اللجنة الشعبية لمنطقة ثانه ثوي مؤتمرا تدريبيا لتنفيذ المرسوم رقم 86/2023/ND-CP والقرار رقم 22/2024/QD-UB لـ 15 بلدية وبلدة و126 منطقة سكنية في المنطقة.

المصدر: http://svhttdl.phutho.gov.vn/tin/tinh-phu-tho-trien-khai-thuc-hien-nghi-dinh-so-86-2023-nd-cp-quy-dinh-ve-khung-tieu-chuan-va-trinh-tu-thu-tuc-ho-so-xet-tang-danh-hieu-gia-dinh-van-hoa-thon-to-dan-pho-van-hoa-xa-phuong-thi-tran-tieu-_4089.html