في المشروع الذي قدمته الحكومة ، من المتوقع أن يُعيد تطبيق هذا الترتيب تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات من 10,035 وحدة إلى حوالي 2,000 وحدة فقط، بحيث يُنقل حوالي ثلث مهام المنطقة إلى المقاطعة، وثلثاها إلى البلديات. وتُثار مسألة كيفية ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بما يتناسب مع المهام.
ستتوسع الوحدة الإدارية على مستوى البلدية بشكل كبير بعد إعادة التنظيم (في الصورة: بوابة قرية كوينه دوي، مقاطعة كوينه لو، مقاطعة نغي آن ). تصوير: نهات ثانه.
عند إلغاء نظام الحكم على مستوى المقاطعات، سيشمل نظام الحكم على مستويين مستوى المقاطعة ومستوى البلديات (المستوى الشعبي). مع ذلك، في الواقع، لا تزال المقاطعات تضم مدنًا وبلدات تابعة لها مباشرةً. عند إلغاء نظام الحكم على مستوى المقاطعات، يُولى اهتمام كبير لإعادة تنظيم مستوى البلديات، لأنه المستوى المعني مباشرةً، ويُسهم في حل مشاكل الشعب اليومية.
فيما يتعلق بمسألة كيفية إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بعد إعادة التنظيم، قال السيد داو نغوك نغييم، نائب رئيس جمعية التخطيط والتطوير العمراني في فيتنام، إنه في المستقبل، سيكون مستوى الأحياء والبلديات هو المستوى الشعبي. والمسألة المهمة الآن هي أنه من أصل 10035 وحدة إدارية على مستوى البلديات بعد إعادة التنظيم، لن يكون هناك سوى حوالي 2000 وحدة بناءً على الحجم والسكان والمساحة. وقال السيد نغييم إنه بناءً على هذا الترتيب، سيتم تقسيم السلطة، لأنه مع العدد الحالي للبلديات، يتم تشتيت موظفي الخدمة المدنية، ومع ذلك، عند إعادة تنظيم السلطة ومركزيتها، سيكون الأمر مختلفًا.
وأشار السيد تران نغوك فينه - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية السابق لمدينة هاي فونج - إلى أن الاندماج يجب أن يكون مناسبًا للمنطقة الاقتصادية ، حيث يقع المقر الإداري، ويجب أن يكون مناسبًا للثقافة الوطنية، ومريحًا للناس للسفر.
وفقًا للسيد فينه، مع وجود حكومة ذات مستويين، سيزداد نطاق مستوى البلدية بعد إلغاء مستوى المقاطعة. مستوى البلدية قريب من الشعب، لكن بعض الحقوق تعود للمقاطعة، مثل إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، بينما لا تتمتع البلدية بأي حقوق. ناهيك عن ضرورة مراجعة المقاطعة لتسجيل الدراجات النارية. لذلك، عند إلغاء مستوى المقاطعة، سيحتاج مستوى البلدية إلى حل المشكلات المتعلقة بالشعب فورًا. هذا ليس مفيدًا للشعب فحسب، بل يُمكّنهم أيضًا من المراقبة بشكل أفضل، حيث يمكنهم معرفة كيفية عمل المسؤولين فورًا.
قيّم السيد فينه أنه عند نقل بعض وظائف المنطقة والمدينة الإقليمية إلى مستوى البلدية، حتى وإن كانت تُسمى بلديات، فإنها في الواقع تُشبه "الدوائر الصغيرة". في ذلك الوقت، سينخفض عدد البلديات، وسيكون الجهاز أقل تعقيدًا وتجزئة. ومع ذلك، فإن تحديد موقع المركز الإداري مسألة مهمة، واختيار موقع قريب يُمثل قوة دافعة اقتصادية، وتوفير الراحة والسهولة للسكان أثناء التنقل.
قال السيد فينه أيضًا إن دمج البلديات لا يرتبط بتعديل الدستور، بل يتطلب قرارًا من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. لذلك، بالتوازي مع ترتيب المقاطعات، من الممكن دمج تنظيمات البلديات أولًا. ستُعدِّل الجمعية الوطنية الدستور لإلغاء مستوى المقاطعات وتنظيم الحكومات المحلية على مستويين. في السابق، كان عدد المقاطعات في البلاد 30 أو 31 مقاطعة فقط. وبحلول عام 1976، كان هناك 38 مقاطعة. أما الآن، فهناك 63 مقاطعة ومدينة.
هذا النموذج ليس مقتصرًا على فيتنام فحسب، بل يُطبّق أيضًا في العديد من دول العالم، بما في ذلك اليابان والصين. ستكون الكوميونات التي تُشبه "المقاطعة الصغيرة" فعّالة. مع ذلك، يجب الاهتمام بمؤهلات المسؤولين على مستوى الكوميونات. فإذا أزلنا مستوى المقاطعة، سيزداد عدد الموظفين، وإذا رُفع إلى مستوى الكوميونات، يجب اختيار أشخاص ذوي مؤهلات حقيقية.
قال السيد بوي فان شوين، العضو الدائم السابق في لجنة القانون بالجمعية الوطنية (لجنة القانون والعدالة حاليًا)، إن إلغاء مستوى المقاطعات ودمج البلديات أمرٌ بسيط. ومع ذلك، من الضروري مراعاة مدن وبلدات المقاطعة.
قال السيد شوين إن إدارة المدينة تختلف عن إدارة المقاطعة. المقاطعة مستوى وسيط، يقتصر دورها على نقل السياسات والأنظمة، وإدارة حالة الأرض والسكان والاقتصاد. أما بالنسبة للمدن الإقليمية، فهناك العديد من القضايا الأخرى. على سبيل المثال، تُعتبر مدينة ثو دوك، التي تُسمى "مدينة داخل مدينة"، وحدةً معادلةً لمستوى المقاطعة، لكنها منطقة حضرية ذكية وحديثة، تُدير البنية التحتية والمناطق الحضرية والبيئة والسكان. لذلك، إذا كان هناك مستويان فقط من الحكومة، فسيتم إلغاء المدينة والبلدة التابعتين مباشرةً للمقاطعة، وعندها سيكون هناك فقط مستوى المقاطعة والبلدية. وبالتالي، ستُشبه الوحدة الإدارية على مستوى البلدية آنذاك بـ"مدينة صغيرة"، وستختلف طريقة إدارتها عن المدينة الكبيرة التابعة للمقاطعة سابقًا. على سبيل المثال، إذا قُسِّمت مدينة تاي بينه إلى قسمين، فمن المؤكد أنها لا تُضاهي مدينة تاي بينه القديمة.
لذلك، علينا أن نولي اهتمامًا أكبر لتنظيم الأنشطة على مستوى القاعدة الشعبية مستقبلًا. ناهيك عن أنه عند اندماج مقاطعتين في مقاطعة واحدة، ستختفي المدن التابعة للمقاطعة. وخصوصًا أن مدينة المقاطعة هي المركز الاقتصادي والثقافي والاجتماعي للمقاطعة. وضرب السيد شوين مثالًا بالولايات المتحدة، حيث تضم كل ولاية مدنًا وبلدات.
في المؤتمر العلمي الوطني الذي عُقد مؤخرًا تحت عنوان "الابتكار في التفكير في صياغة القوانين وتطبيقها لتلبية احتياجات التنمية الوطنية في العصر الجديد"، اقترح الأستاذ المشارك الدكتور تو فان هوا، نائب رئيس جامعة هانوي للقانون، إمكانية دراسة وتعديل نظام تنظيمي في فيتنام يشمل الوحدات الإدارية والوحدات الإدارية المتخصصة. وتنقسم الوحدات الإدارية إلى مستويين: مستوى المقاطعات ومستوى البلديات. فعلى مستوى المقاطعات، توجد محافظات ومدن تُدار مركزيًا. أما على مستوى البلديات، فتوجد بلديات ومدن وبلدات تابعة للمقاطعات.
[إعلان 2]
المصدر: https://daidoanket.vn/to-chuc-mo-hinh-hoat-dong-cap-xa-sau-sap-xep-10301690.html
تعليق (0)