الاستجابة لعريضة الناخبين في مقاطعة كان ثو، مطالبين بحلول سريعة واتجاهات استراتيجية جديدة ومناسبة لمساعدة صناعة السياحة المحلية على التكيف بسرعة مع التقلبات الناجمة عن سياسات السياحة الدولية.

تلقت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة عريضة من الناخبين في مدينة كان ثو أرسلت قبل الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وأحالتها لجنة الجمعية الوطنية لتطلعات الشعب والإشراف بموجب الإرسال الرسمي رقم 602/UBDNGS15 بتاريخ 21 مايو 2025 وأحالتها مكتب الحكومة بموجب الإرسال الرسمي رقم 4814/VPCPQHDP بتاريخ 31 مايو 2025 بمحتوى العريضة التالي:

١. اقتراح حلول آنية وتوجهات استراتيجية جديدة وملائمة لمساعدة قطاع السياحة المحلي على التكيف بسرعة مع التغيرات في سياسات السياحة الدولية، وخاصةً في الدول الكبرى. كذلك، مواصلة إعطاء الأولوية لتعزيز السياسات الخارجية وتنمية تجارة السياحة للتكيف مع الظروف المتغيرة، مما يساهم في ضمان القدرة التنافسية والتنمية المستقرة والفعالة لقطاع السياحة في فيتنام في المستقبل.

2. التوصية بمواصلة توجيه التدابير لتعزيز إدارة الدولة في مجال المعلومات والاتصالات المتعلقة بالإعلان وتقديم معلومات كاذبة، والمعلومات غير الرسمية التي تظهر على نطاق واسع على بعض الصفحات والشبكات الاجتماعية، مما يتسبب في تردد الناس وقلقهم بشأن عدم الاستقرار الاجتماعي، مما قد يتسبب في عوامل أمنية معقدة في الفضاء الإلكتروني، وخاصة خلال فترة تبسيط الجهاز؛ وكذلك تنفيذ التصحيح والإدارة الجيدة لصالات التداول الإلكتروني وفروع الأعمال التجارية الإلكترونية (وخاصة صالات التداول العفوية) على الصفحات والشبكات الاجتماعية.

رد وزير الثقافة والرياضة والسياحة على الناخبين.

تنشر البوابة الإلكترونية للوزارة النص الكامل لرد وزير الثقافة والرياضة والسياحة وفقًا للنشرة الرسمية رقم 3836/BVHTTDL-VP بتاريخ 1 أغسطس 2025 بشأن الرد على عرائض الناخبين المرسلة بعد الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة على النحو التالي:

1. فيما يتعلق بالمحتوى المقترح المتعلق بالحلول والتوجهات الاستراتيجية الجديدة والمناسبة لمساعدة صناعة السياحة المحلية على التكيف بسرعة مع التقلبات الناجمة عن سياسات السياحة الدولية، وخاصة من الدول الكبرى.

في ظل التحديات المحلية والدولية العديدة وسوق السياحة الدولية المتقلبة بسرعة، قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بتنفيذ عدد من الحلول المتزامنة، وتحديدًا على النحو التالي:

- تقديم المشورة للسلطات المختصة لإصدار أو إصدار بموجب سلطتها آليات وسياسات جديدة لتحسين الإطار القانوني وكذلك خلق ظروف مواتية للسياح الدوليين إلى فيتنام وتعزيز تحفيز السياحة الداخلية، على وجه التحديد: (1) التنسيق مع وزارة الخارجية ووزارة الأمن العام والوزارات والفروع ذات الصلة لتقديم المشورة للحكومة لإصدار القرار رقم 11 / NQ-CP بشأن إعفاءين من التأشيرة بموجب برنامج تحفيز السياحة في عام 2025 لمواطني البلدان التالية: جمهورية بولندا والجمهورية التشيكية والاتحاد السويسري مع إقامة مؤقتة لمدة 45 يومًا من تاريخ الدخول لأغراض السياحة وفقًا للبرنامج الذي تنظمه شركات خدمات السفر الدولية الفيتنامية، بغض النظر عن نوع جواز السفر؛ القرار رقم 44/NQ-CP بتاريخ 7 مارس 2025 بشأن إعفاء التأشيرة لمواطني البلدان التالية: جمهورية ألمانيا الاتحادية، والجمهورية الفرنسية، والجمهورية الإيطالية، ومملكة إسبانيا، والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية، والاتحاد الروسي، واليابان، وجمهورية كوريا، ومملكة الدنمارك، ومملكة السويد، ومملكة النرويج، وجمهورية فنلندا مع إقامة مؤقتة لمدة 45 يومًا من تاريخ الدخول، بغض النظر عن نوع جواز السفر أو غرض الدخول، على أساس استيفاء شروط الدخول بالكامل على النحو المنصوص عليه في القانون الفيتنامي؛ (2) رئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لتقديم المشورة إلى رئيس الوزراء لإصدار خطة تنفيذ تخطيط نظام السياحة للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045 وفقًا للقرار رقم 382/QD-TTg بتاريخ 21 فبراير 2025؛ (3) إصدار برنامج تحفيز تنمية السياحة في عام 2025 وفقًا للقرار رقم 444/QD-BVHTTDL بتاريخ 28 فبراير 2025 لوزير الثقافة والرياضة والسياحة؛ (4) التنسيق مع وزارة الخارجية ووزارة الأمن العام والوزارات والفروع ذات الصلة لتقديم المشورة للحكومة بشأن دراسة وإصدار آلية للإعفاء المؤقت من التأشيرة للأجانب الذين هم في حاجة خاصة إلى حوافز لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ (5) توقع وزارة الثقافة والرياضة والسياحة اتفاقيات تعاون في مجال السياحة مع دول (مثل: كوريا وتايلاند وروسيا ...) كأساس لتنفيذ وتعزيز تنمية السياحة في المستقبل.

- التنسيق بشكل استباقي وفعال مع وزارة الزراعة والبيئة في تنفيذ برنامج التنسيق في تطوير السياحة الزراعية والريفية الفعالة والمستدامة للفترة 2024 - 2030.

- تعزيز تحليل السوق وتعديل التوجه الترويجي بشكل استباقي وفقًا للتقلبات الفعلية، وإعطاء الأولوية للموارد للأسواق التي تتعافى بسرعة مع إمكانات الإنفاق العالية مثل كوريا والصين وأوروبا وأستراليا وغيرها.

التنسيق مع المحليات والشركات لتطوير واستغلال منتجات وخدمات سياحية جديدة وفريدة وجذابة، وتعزيز إمكانات ومزايا الموارد الطبيعية والثقافية، وتشجيع التصدير المحلي. تعزيز التعاون بين القطاعات، واقتراح وتنسيق وزارات مثل وزارة الخارجية، ووزارة الأمن العام، ووزارة الصناعة والتجارة، وغيرها، لتسهيل إجراءات التأشيرات، والطيران، والمدفوعات الإلكترونية، وتعزيز تنافسية الوجهات السياحية في المنطقة.

- التركيز على الترويج للسياحة وتشجيعها مع التركيز على النقاط الرئيسية، من خلال أنشطة المعارض الدولية، والبرامج التي تقدم فيتنام في الأسواق الكبيرة والرئيسية، وأسبوع الثقافة والسياحة في فيتنام في الخارج، ومعرض إكسبو 2025، والترويج للسياحة من خلال السينما، وتنظيم الرحلات العائلية، والرحلات الصحفية، المرتبطة بثلاث رسائل سياحية وطنية ومنتجات مناسبة لأذواق كل سوق.

- تعزيز تطبيق التكنولوجيا والتحول الرقمي في الترويج السياحي، وتطوير منصة بيانات السياحة الوطنية (مثل: تطوير وتحديث تطبيق السياحة الوطنية Vietnam Travel - Vietnam Travel وتنفيذ اتصالات الترويج السياحي من خلال التطبيق؛ بناء نظام التذاكر الإلكترونية "عبر الإنترنت - متصل - متعدد الوسائط"؛ صيانة وتحديث ونشر برامج إعداد التقارير الإحصائية السياحية وفقًا للوائح وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ تطوير نظام قاعدة بيانات صناعة السياحة؛ التواصل لخدمة إدارة الدولة وأنشطتها، وصور السياحة في فيتنام على مواقع الويب والشبكات الاجتماعية Zalo وFacebook وYouTube ...)

- تعزيز استغلال الموارد والتعاون بين القطاعين العام والخاص في برامج الترويج للوجهات السياحية لتحسين التكاليف وتحسين كفاءة الترويج وضمان المرونة والقدرة على التكيف والتنمية المستقرة لصناعة السياحة في فيتنام.

- التعاون بشكل وثيق مع المنظمات السياحية الدولية مثل منظمة الأمم المتحدة للسياحة، ورابطة دول جنوب شرق آسيا للسياحة (PATA) لتحديث اتجاهات السياحة الجديدة، وأساليب الإدارة المبتكرة، والتفكير الجديد حول محتوى أنواع السياحة؛ وتعزيز التعاون مع الشركات الدولية مثل Booking.com، وTraveloka، وMastercard، وForwardKeys، ... للاستفادة من نتائج تحليل السوق وخصائص العملاء واتجاهات الاستهلاك.

2. فيما يتعلق بمحتوى الاقتراح المتعلق بمواصلة توجيه التدابير لتعزيز إدارة الدولة في مجال المعلومات والاتصالات المتعلقة بالإعلان

ركزت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة في الآونة الأخيرة على تطبيق العديد من الحلول وتعزيز التفتيش والرقابة والتعامل الفوري مع حالات استغلال مواقع التواصل الاجتماعي للإعلان الكاذب، وتحديداً:

(1) نصح الحكومة بتقديم قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان لعام 2025 (ساري المفعول اعتبارًا من 1 يناير 2026) إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه. وبناءً على ذلك، تمت إضافة المادة 15أ بعد المادة 15 من قانون الإعلان لعام 2012 بشأن حقوق والتزامات الشخص الذي ينقل المنتجات الإعلانية، والتي بموجبها يتعين على الشخص الذي ينقل المنتجات الإعلانية: (1) الامتثال لأحكام قانون حماية حقوق المستهلك والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة بشأن تقديم المعلومات المتعلقة بخصائص وجودة المنتجات والسلع والخدمات عند الإعلان؛ (2) التحقق من مصداقية المعلن؛ والتحقق من المستندات المتعلقة بالمنتجات والسلع والخدمات المعلن عنها؛ وفي حالة عدم استخدامهم أو عدم فهمهم الواضح للسلع والمنتجات والخدمات، لا يُسمح لهم بتقديم السلع والمنتجات والخدمات؛ (3) تحمل المسؤولية أمام القانون في حالة عدم استيفاء محتوى الإعلان للمتطلبات؛ (4) التحلي بالشفافية في الأنشطة الإعلانية: الإعلان علنًا عن تنفيذ الإعلان، والتمييز بوضوح بين المعلومات الإعلانية والمعلومات المنشورة والمشتركة بشكل طبيعي على الشبكات الاجتماعية. في الوقت نفسه، يُعَدَّل ويُكمَّل المادة 23 من قانون الإعلان لعام 2012 بشأن الإعلان عبر الإنترنت. وبناءً على ذلك، تُنظَّم أنشطة الإعلان على الإنترنت بشكل مُحدَّد، مع لوائح بشأن وضع لافتات تُحدِّد أنشطة الإعلان عبر الإنترنت؛ ومسؤوليات الجهات المُشاركة في أنشطة الإعلان عبر الإنترنت؛ ومتطلبات حلول لفحص محتوى الإعلان ومراقبته؛ والنص على حقوق ومسؤوليات الشخص الذي يُرسِل المنتج الإعلاني تحديدًا. أُضيفت مادة واحدة بشأن متطلبات محتوى الإعلان: يجب أن يكون محتوى الإعلان صادقًا ودقيقًا وواضحًا؛ وألا يُسبِّب سوء فهم حول ميزات وجودة واستخدامات وتأثيرات المنتجات أو السلع أو الخدمات. في حال تطلُّب الإعلان ملاحظات أو توصيات أو تحذيرات، فيجب أن تكون واضحة وكاملة وسهلة الوصول.

(2) أصدرت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة إرساليات رسمية إلى تلفزيون فيتنام (VTV)، وصوت فيتنام (VOV)، ومحطات الإذاعة والتلفزيون، والصحف ومحطات الإذاعة والتلفزيون في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، ووحدات التلفزيون، والشبكات الاجتماعية المحلية والأجنبية، ومواقع المعلومات الإلكترونية العامة، ووكالات الإعلان والعلامات التجارية لتنفيذ توجيهات رئيس الوزراء في الإرسالية الرسمية رقم 40/CD-TTg بتاريخ 17 أبريل 2025 و55/CD-TTg بتاريخ 2 مايو 2025، والتي تطلب الامتثال الصارم للوائح القانونية في أنشطة الإعلان وتعزيز إدارة وإشراف وتصحيح أنشطة الإعلان عن الأدوية والحليب والأغذية الصحية. وفي الوقت نفسه، قامت الوزارة أيضًا في المؤتمرات الصحفية الأسبوعية بتوجيه وتذكير ونشر وكالات الأنباء بانتظام وبشكل استباقي، مما يتطلب الامتثال للوائح القانونية المتعلقة بأنشطة الإعلان بشكل عام وخاصة الإعلان عن الأغذية والأغذية الوظيفية؛ إلزام وكالات الأنباء بتصحيح وإدارة ومراقبة أنشطة المراسلين والمحررين والمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في مجال الإعلان عن المنتجات والأغذية المتعلقة بصحة الناس والمجتمع. وفي الوقت نفسه، توجيه وكالات الأنباء لتعزيز التواصل لرفع مستوى الوعي لدى الناس، وتزويدهم بالقدرة على كشف الإعلانات الكاذبة و"الاستخدامات المبالغ فيها" للمنتجات، والتحقق المسبق من المعلومات المتعلقة بأصل الأغذية ومصدرها واستخداماتها وخصائصها قبل استخدامها.

(3) تعزيز التفتيش والتعامل مع المخالفين. تتنوع المنتجات الإعلانية باختلاف القطاعات والمجالات. تنسق وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بشكل وثيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة وفقًا لمبدأ أن انتهاكات الإعلان المتعلقة بأي قطاع، يكون هذا القطاع مسؤولاً عن تقييم الانتهاكات والتحقق منها ومعالجتها بشكل استباقي وفقًا للسلطة الممنوحة من قبل الحكومة في المرسوم رقم 181/2013/ND-CP بتاريخ 14 نوفمبر 2013 الذي يوجه تنفيذ قانون الإعلان. في الماضي، قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بالتنسيق الوثيق مع وزارة الصحة ووزارة الصناعة والتجارة والوزارات والفروع ذات الصلة لنشر آلية تنسيق بين القطاعات تركز على مراجعة ومعالجة حالات المشاهير والفنانين والمؤثرين على شبكات الإعلان، والمشاركة في منتجات إعلانية لا تتوافق مع جودة المنتج1، مما يؤثر على ثقة الناس وصحتهم. في إطار صياغة المرسوم المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 38/2021/ND-CP بتاريخ 29 مارس 2021، والمُنظّم للعقوبات الإدارية في مجال الثقافة والإعلان، ستُنسّق وزارة الثقافة والرياضة والسياحة مع الوزارات والهيئات المعنية لبحث واستكمال اللوائح والعقوبات اللازمة للتعامل مع الانتهاكات، بما يضمن ردعًا وصرامةً للقانون في الحالات التي يُخالف فيها مُروّجو المنتجات الإعلانية القانون. بالنسبة للإعلانات الإلكترونية، وخاصةً على منصات الإعلان العابرة للحدود، حيث يصعب تحديد هوية المُعلن، تُلزم وزارة الثقافة والرياضة والسياحة المنصات العابرة للحدود بفحص الذكاء الاصطناعي بشكل استباقي لمنع انتهاك محتوى الإعلانات والحسابات.

(4) تعزيز تنفيذ التدريب ونشر القوانين للفنانين والخبراء الرئيسيين، وخاصة اللوائح القانونية المتعلقة بتوفير المحتوى عبر الإنترنت، والإعلان، ودفع الضرائب؛ والاتصال الوثيق مع شركات الإعلان والإعلام لتنسيق إدارة الأنشطة الإعلانية للفنانين والخبراء الرئيسيين.

(5) إطلاق حملات دعائية لرفع الوعي والقدرة على "المقاومة الذاتية" لدى المواطنين حتى يكونوا يقظين في التعرف على الإعلانات التي تحمل علامات المخالفات وإبلاغ الجهات المختصة للتعامل معها.

تتوجه وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بكل احترام إلى وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو للرد على الناخبين.

النص الكامل للوثيقة

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-tinh-can-tho-de-nghi-kip-thoi-co-giai-phap-dinh-huong-chien-luoc-moi-va-phu-hop-giup-nganh-du-lich-trong-nuoc-thich-ung-kip-thoi-cac-bien-dong-tu-chinh-sach-du-lich-quoc-te-20250805165813798.htm