الاستجابة لعريضة الناخبين في مقاطعة كان ثو، مطالبين بحلول سريعة واتجاهات استراتيجية جديدة ومناسبة لمساعدة صناعة السياحة المحلية على التكيف بسرعة مع التقلبات الناجمة عن سياسات السياحة الدولية.

تلقت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة عريضة من الناخبين في مدينة كان ثو أرسلت قبل الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وأحالتها لجنة الجمعية الوطنية لتطلعات الشعب والإشراف بموجب الإرسال الرسمي رقم 602/UBDNGS15 بتاريخ 21 مايو 2025 وأحالتها مكتب الحكومة بموجب الإرسال الرسمي رقم 4814/VPCPQHDP بتاريخ 31 مايو 2025 بمحتوى العريضة التالي:

1. اقتراح حلول آنية وتوجهات استراتيجية جديدة ومناسبة لمساعدة قطاع السياحة المحلي على التكيف السريع مع تغيرات سياسات السياحة الدولية، لا سيما من الدول الكبرى. كذلك، مواصلة إعطاء الأولوية لتعزيز السياسات الخارجية وتشجيع التجارة السياحية للتكيف مع الظروف المتغيرة، بما يسهم في ضمان القدرة التنافسية والتنمية المستقرة والفعالة لقطاع السياحة في فيتنام في المستقبل.

2. يوصى بمواصلة توجيه التدابير لتعزيز إدارة الدولة في مجال المعلومات والاتصالات المتعلقة بالإعلان، وتوفير المعلومات المضللة، والمعلومات غير الرسمية التي تظهر على نطاق واسع على بعض الصفحات وشبكات التواصل الاجتماعي، مما يتسبب في تردد الناس وقلقهم بشأن عدم الاستقرار الاجتماعي، مما قد يؤدي إلى عوامل أمنية معقدة في الفضاء الإلكتروني، لا سيما في فترة تبسيط الجهاز؛ فضلاً عن تنفيذ تصحيح وإدارة جيدة لمنصات التداول الإلكتروني وفروع أعمال التجارة الإلكترونية (وخاصة منصات التداول العفوية) على الصفحات وشبكات التواصل الاجتماعي.

وقد استجاب وزير الثقافة والرياضة والسياحة لمخاوف الناخبين.

ينشر الموقع الإلكتروني للوزارة النص الكامل لرد وزير الثقافة والرياضة والسياحة وفقاً للرسالة الرسمية رقم 3836/BVHTTDL-VP بتاريخ 1 أغسطس 2025 بشأن الرد على عرائض الناخبين المرسلة بعد الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وذلك على النحو التالي:

1. فيما يتعلق بالمحتوى المقترح المتعلق بالحلول والاتجاهات الاستراتيجية الجديدة والمناسبة لمساعدة صناعة السياحة المحلية على التكيف بسرعة مع التقلبات الناجمة عن سياسات السياحة الدولية، وخاصة من الدول الكبرى.

في ظل العديد من التحديات المحلية والدولية وسوق السياحة الدولية المتقلبة بسرعة، قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بتنفيذ عدد من الحلول المتزامنة، وتحديداً على النحو التالي:

- تقديم المشورة للسلطات المختصة لإصدار أو إصدار آليات وسياسات جديدة تحت سلطتها لتحسين الإطار القانوني وتهيئة الظروف المواتية للسياح الدوليين إلى فيتنام وتعزيز السياحة الداخلية، وتحديداً: (1) التنسيق مع وزارة الخارجية ووزارة الأمن العام والوزارات والفروع ذات الصلة لتقديم المشورة للحكومة لإصدار القرار رقم 11/NQ-CP بشأن إعفاءين من التأشيرة بموجب برنامج تحفيز السياحة في عام 2025 لمواطني الدول التالية: جمهورية بولندا وجمهورية التشيك والاتحاد السويسري، بإقامة مؤقتة لمدة 45 يومًا من تاريخ الدخول لأغراض السياحة وفقًا للبرنامج الذي تنظمه شركات خدمات السفر الدولية الفيتنامية، بغض النظر عن نوع جواز السفر؛ القرار رقم 44/NQ-CP بتاريخ 7 مارس 2025 بشأن الإعفاء من التأشيرة لمواطني الدول التالية: جمهورية ألمانيا الاتحادية، والجمهورية الفرنسية، والجمهورية الإيطالية، ومملكة إسبانيا، والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية، والاتحاد الروسي، واليابان، وجمهورية كوريا، ومملكة الدنمارك، ومملكة السويد، ومملكة النرويج، وجمهورية فنلندا، بإقامة مؤقتة لمدة 45 يومًا من تاريخ الدخول، بغض النظر عن نوع جواز السفر أو الغرض من الدخول، على أساس استيفاء شروط الدخول المنصوص عليها في القانون الفيتنامي بالكامل؛ (2) رئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لتقديم المشورة لرئيس الوزراء بشأن إصدار خطة تنفيذ نظام السياحة للفترة 2021-2030، برؤية حتى عام 2045 وفقًا للقرار رقم 382/QD-TTg بتاريخ 21 فبراير 2025؛ (3) إصدار برنامج تحفيز تنمية السياحة لعام 2025 وفقًا للقرار رقم 444/QD-BVHTTDL الصادر بتاريخ 28 فبراير 2025 عن وزير الثقافة والرياضة والسياحة؛ (4) التنسيق مع وزارة الخارجية ووزارة الأمن العام والوزارات والهيئات المعنية لتقديم المشورة للحكومة بشأن النظر في إصدار آلية للإعفاء المؤقت من التأشيرة للأجانب الذين هم في حاجة ماسة إلى حوافز لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ (5) توقيع وزارة الثقافة والرياضة والسياحة اتفاقيات تعاون في مجال السياحة مع دول (مثل: كوريا، تايلاند، روسيا...) كأساس لتنفيذ وتعزيز تنمية السياحة في الفترة المقبلة.

- التنسيق بشكل استباقي وفعال مع وزارة الزراعة والبيئة في تنفيذ برنامج التنسيق لتطوير السياحة الزراعية والريفية الفعالة والمستدامة للفترة 2024 - 2030.

- تعزيز تحليل السوق وتعديل توجهات الترويج بشكل استباقي وفقًا للتقلبات الفعلية، مع إعطاء الأولوية للموارد المخصصة للأسواق سريعة التعافي ذات الإمكانات الإنفاقية العالية مثل كوريا والصين وأوروبا وأستراليا وما إلى ذلك.

- التنسيق مع السلطات المحلية والشركات لتطوير واستغلال منتجات وخدمات سياحية جديدة وفريدة وجذابة، والترويج لإمكانيات ومزايا الموارد الطبيعية والثقافية، وتعزيز الصادرات المحلية. - تعزيز التعاون بين القطاعات، واقتراح وتنسيق الجهود مع وزارات مثل وزارة الخارجية، ووزارة الأمن العام، ووزارة الصناعة والتجارة، وغيرها، لتسهيل إجراءات التأشيرات، والطيران، والمدفوعات الإلكترونية، وتعزيز القدرة التنافسية للوجهات السياحية في المنطقة.

- التركيز على الترويج للسياحة والترويج لها مع التركيز على النقاط الرئيسية، من خلال أنشطة المعارض الدولية، والبرامج التي تقدم فيتنام في الأسواق الكبيرة والرئيسية، وأسبوع الثقافة والسياحة الفيتنامية في الخارج، ومعرض إكسبو 2025، والترويج للسياحة من خلال السينما، وتنظيم رحلات تعريفية ورحلات صحفية، المرتبطة بثلاث رسائل ومنتجات سياحية وطنية مناسبة لأذواق كل سوق.

- تعزيز تطبيق التكنولوجيا والتحول الرقمي في الترويج السياحي، وتطوير منصة بيانات سياحية وطنية (مثل: تطوير وتحديث تطبيق السياحة الوطني Vietnam Travel - Vietnam Travel وتنفيذ التواصل الترويجي السياحي من خلال التطبيق؛ وبناء نظام تذاكر إلكتروني "متصل عبر الإنترنت - متعدد الوسائط"؛ وصيانة وتحديث ونشر برامج إعداد التقارير الإحصائية السياحية وفقًا للوائح وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ وتطوير نظام قاعدة بيانات لصناعة السياحة؛ والتواصل لخدمة إدارة الدولة وأنشطتها، ونشر صور السياحة الفيتنامية على مواقع الويب وشبكات التواصل الاجتماعي Zalo وFacebook وYouTube...).

- تعزيز مشاركة الموارد والتعاون بين القطاعين العام والخاص في برامج الترويج السياحي لتحسين التكاليف، وتحسين كفاءة الترويج، وضمان المرونة والتكيف والتنمية المستقرة لقطاع السياحة في فيتنام.

- التعاون الوثيق مع منظمات السياحة الدولية مثل هيئة السياحة التابعة للأمم المتحدة ورابطة وكالات السفر في آسيا والمحيط الهادئ (PATA) لتحديث اتجاهات السياحة الجديدة، وأساليب الإدارة المبتكرة، والتفكير الجديد حول محتوى أنواع السياحة؛ وتعزيز التعاون مع الشركات الدولية مثل Booking.com وTraveloka وMastercard وForwardKeys، ... للاستفادة من نتائج تحليل السوق وخصائص العملاء واتجاهات الاستهلاك.

٢- فيما يتعلق بمضمون المقترح المتعلق بمواصلة توجيه التدابير لتعزيز إدارة الدولة في مجال المعلومات والاتصالات المتعلقة بالإعلان

في الآونة الأخيرة، ركزت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة على تنفيذ العديد من الحلول، وتعزيز التفتيش والإشراف، والتعامل الفوري مع حالات استغلال الشبكات الاجتماعية للإعلان الكاذب، وتحديداً:

(1) التوصية للحكومة بتقديم مشروع قانون إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه، وهو قانون يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد قانون الإعلان لعام 2025 (الذي يسري مفعوله اعتبارًا من 1 يناير 2026). وبناءً على ذلك، تُضاف المادة 15أ بعد المادة 15 من قانون الإعلان لعام 2012 بشأن حقوق والتزامات مُروِّج المنتجات الإعلانية، والتي تنص على ما يلي: (1) الالتزام بأحكام قانون حماية حقوق المستهلك والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة بتقديم معلومات تتعلق بخصائص وجودة المنتجات والسلع والخدمات عند الإعلان؛ (2) التحقق من مصداقية المُعلن؛ والتحقق من الوثائق المتعلقة بالمنتجات والسلع والخدمات المُعلَن عنها؛ وفي حال عدم استخدام المُعلن للمنتجات أو السلع أو الخدمات أو عدم فهمه لها فهمًا كاملًا، فلا يجوز له الترويج لها؛ (3) تحمل المسؤولية القانونية في حال عدم استيفاء محتوى الإعلان للشروط المطلوبة؛ (4) التحلي بالشفافية في الأنشطة الإعلانية: الإعلان علنًا عن تنفيذ الإعلان، والتمييز بوضوح بين المعلومات الإعلانية والمعلومات المنشورة والمتداولة بشكل طبيعي على مواقع التواصل الاجتماعي. في الوقت نفسه، يتم تعديل وتكملة المادة 23 من قانون الإعلان على الإنترنت لعام 2012. وبناءً على ذلك، تم تنظيم أنشطة الإعلان على الإنترنت بشكل خاص، مع وضع لوائح بشأن العلامات التي تُعرّف أنشطة الإعلان عبر الإنترنت؛ ومسؤوليات الجهات المشاركة في أنشطة الإعلان عبر الإنترنت؛ واشتراط وجود حلول للتحقق من محتوى الإعلان ومراقبته؛ وتنظيم حقوق ومسؤوليات الشخص الذي ينشر المنتج المُعلن عنه بشكل خاص. إضافة مادة واحدة بشأن متطلبات محتوى الإعلان: يجب أن يكون محتوى الإعلان صادقًا ودقيقًا وواضحًا؛ وألا يُسبب سوء فهم بشأن خصائص وجودة واستخدامات وآثار المنتجات أو السلع أو الخدمات. إذا كان الإعلان يتطلب ملاحظة أو توصية أو تحذيرًا، فيجب أن يكون واضحًا وكاملاً وسهل الوصول إليه.

(2) أصدرت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة توجيهات رسمية إلى تلفزيون فيتنام (VTV)، وصوت فيتنام (VOV)، ومحطات الإذاعة والتلفزيون، والصحف ومحطات الإذاعة والتلفزيون في المحافظات والمدن المركزية، ووحدات التلفزيون، وشبكات التواصل الاجتماعي المحلية والأجنبية، ومواقع المعلومات الإلكترونية العامة، ووكالات الإعلان، والعلامات التجارية، لتنفيذ توجيهات رئيس الوزراء الواردة في التوجيه الرسمي رقم 40/CD-TTg بتاريخ 17 أبريل 2025، والتوجيه رقم 55/CD-TTg بتاريخ 2 مايو 2025، والتي تطالب بالالتزام الصارم باللوائح القانونية في الأنشطة الإعلانية، وتعزيز إدارة ومراقبة وتصحيح الأنشطة الإعلانية للأدوية والحليب والأغذية الصحية. وفي الوقت نفسه، دأبت الوزارة، خلال المؤتمرات الصحفية الأسبوعية، على توجيه وتذكير ونشر المعلومات لوكالات الإعلام بشكل منتظم واستباقي، مطالبةً إياها بالامتثال للوائح القانونية المتعلقة بالأنشطة الإعلانية بشكل عام، وخاصةً الإعلان عن الأغذية والأغذية الوظيفية. يُلزم القانون وكالات الإعلام بتصحيح وإدارة ومراقبة أنشطة المراسلين والمحررين والمسؤولين والموظفين المشاركين في الإعلان عن المنتجات والأغذية المتعلقة بصحة الأفراد والمجتمع. كما يوجه وكالات الإعلام إلى تعزيز التواصل لرفع مستوى الوعي العام، وتزويد الناس بالقدرة على كشف الإعلانات المضللة والمبالغات حول فوائد المنتجات، والتحقق استباقيًا من معلومات منشأ ومصدر واستخدامات وخصائص الغذاء قبل استهلاكه.

(3) تعزيز عمليات التفتيش والتعامل مع المخالفين. تتنوع المنتجات الإعلانية تبعًا لقطاعات ومجالات عديدة. وتنسق وزارة الثقافة والرياضة والسياحة تنسيقًا وثيقًا مع الوزارات والهيئات المعنية، وفقًا لمبدأ أن القطاع المسؤول عن تقييم المخالفات الإعلانية والتحقق منها والتعامل معها استباقيًا، وذلك بموجب الصلاحيات الممنوحة له من قبل الحكومة بموجب المرسوم رقم 181/2013/ND-CP الصادر بتاريخ 14 نوفمبر 2013، والذي ينظم تنفيذ قانون الإعلان. وفي الآونة الأخيرة، كثفت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة تنسيقها مع وزارة الصحة ووزارة الصناعة والتجارة والوزارات والهيئات المعنية لتفعيل آلية تنسيق بين القطاعات، تركز على مراجعة ومعالجة حالات المشاهير والفنانين والمؤثرين على شبكات الإعلان، الذين يشاركون في الإعلان عن منتجات لا تتطابق مع معايير الجودة، مما يؤثر على ثقة الجمهور وصحته. في إطار صياغة المرسوم المعدل والمكمل لعدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 38/2021/ND-CP الصادر بتاريخ 29 مارس 2021، والمنظم للعقوبات الإدارية على المخالفات في مجال الثقافة والإعلان، ستنسق وزارة الثقافة والرياضة والسياحة مع الوزارات والجهات المعنية لدراسة واستكمال اللوائح والعقوبات اللازمة للتعامل مع المخالفات، بما يضمن الردع وتطبيق القانون بصرامة في الحالات التي يخالف فيها من ينشرون الإعلانات. وفيما يخص الإعلانات الإلكترونية، ولا سيما على منصات الإعلان العابرة للحدود، حيث يصعب تحديد هوية المعلن، تشترط وزارة الثقافة والرياضة والسياحة على هذه المنصات إجراء مسح استباقي باستخدام الذكاء الاصطناعي لمنع انتهاك محتوى الإعلانات والحسابات.

(4) تعزيز تنفيذ التدريب ونشر القوانين للفنانين والمؤثرين، وخاصة اللوائح القانونية المتعلقة بتقديم المحتوى عبر الإنترنت والإعلان ودفع الضرائب؛ والتواصل الوثيق مع شركات الإعلان والإعلام لتنسيق إدارة الأنشطة الإعلانية للفنانين والمؤثرين.

(5) نشر حملات دعائية لزيادة الوعي وقدرة "المقاومة الذاتية" لدى الناس ليكونوا متيقظين في تحديد الإعلانات التي تحمل علامات المخالفات وإخطار السلطات المختصة للتعامل معها.

ترسل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بكل احترام وفد مدينة كان ثو إلى الجمعية الوطنية للرد على الناخبين.

النص الكامل للوثيقة

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-tinh-can-tho-de-nghi-kip-thoi-co-giai-phap-dinh-huong-chien-luoc-moi-va-phu-hop-giup-nganh-du-lich-trong-nuoc-thich-ung-kip-thoi-cac-bien-dong-tu-chinh-sach-du-lich-quoc-te-20250805165813798.htm