التحول الأخضر: الفرص والتحديات التي تواجه فيتنام

يمكن فهم التحول الأخضر على أنه عملية الانتقال من حالة تنمية "بنية" إلى حالة تنمية "خضراء"، من نموذج "اقتصاد بني" إلى "اقتصاد أخضر"، أو "نمو أخضر". في سياق تغير المناخ، واستنزاف الموارد الطبيعية، وتزايد خطورة التلوث البيئي، قدم برنامج الأمم المتحدة للبيئة مفهوم "الاقتصاد الأخضر" كنهج جديد.

بحسب برنامج الأمم المتحدة للبيئة، يُعرَّف الاقتصاد الأخضر بأنه اقتصاد يُحسِّن حياة الناس ويعزز العدالة الاجتماعية مع الحدّ بشكل كبير من المخاطر البيئية والتدهور الإيكولوجي؛ أي ببساطة، هو اقتصاد يتميز بانخفاض الانبعاثات، وكفاءة استخدام الموارد، والتركيز على العدالة الاجتماعية. لذا، فإن التحول الأخضر لا يقتصر على تعديل تقنيات أو أساليب فردية، بل هو تحول شامل في نموذج التنمية.

لتحقيق اقتصاد أخضر، يجب على المجتمع إعادة الاستثمار في النمو بطريقة مختلفة عن السابق. ينبغي توجيه تدفقات رأس المال من الدولة والقطاع الخاص والموارد الدولية نحو المجالات التي تُسهم في خفض انبعاثات الكربون، والحد من التلوث، واستخدام الطاقة والموارد بكفاءة، ومنع فقدان التنوع البيولوجي، وتحسين خدمات النظام البيئي. وعلى وجه الخصوص، ينبغي إعطاء الأولوية للاستثمارات في "رأس المال الطبيعي"، وربطها بتعديلات السياسات والتغييرات التنظيمية مقارنةً بفترة "الاقتصاد البني". يجب أن يقود الإنفاق العام الطريق ويوجهه لجذب موارد أخرى للحفاظ على رأس المال الطبيعي وتحسينه واستعادته. وهذا أيضاً سبيل لحماية مصالح الفئات الضعيفة التي تعتمد سبل عيشها وأمنها اعتماداً كبيراً على الطبيعة.

اقترح برنامج الأمم المتحدة للبيئة سيناريو يشير إلى أنه للانتقال نحو اقتصاد أخضر، تحتاج دول العالم إلى استثمار ما يقارب 2% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي في "تخضير" القطاعات الرئيسية لاقتصاداتها. وتُظهر مقارنة بين سيناريو الاستثمار الأخضر وسيناريو "الوضع الحالي" للفترة 2010-2050 أن الاستثمار الأخضر، على المدى الطويل، يؤدي إلى استخدام أكثر كفاءة للموارد، ونمو أعلى في الناتج المحلي الإجمالي، واستدامة أكبر. وهذا يؤكد أن التحول الأخضر ليس "تكلفة إلزامية"، بل خيار تنموي يعود بالنفع على الاقتصاد والمجتمع والبيئة.

في فيتنام، تم تحديد سياسة التحول الأخضر من قبل الحزب لسنوات عديدة، ويجري تحسينها بشكل متزايد.

حدد القرار رقم 24-NQ/TW الصادر بتاريخ 3 يونيو 2013 عن اللجنة المركزية الحادية عشرة بشأن "الاستجابة الاستباقية لتغير المناخ، وتعزيز إدارة الموارد، وحماية البيئة" هدف التحول نحو اقتصاد أخضر وصديق للبيئة بحلول عام 2020. وبعد عشر سنوات من التنفيذ، أصدر المكتب السياسي الاستنتاج رقم 81-KL/TW بتاريخ 4 يونيو 2024، مؤكدًا مجددًا على ضرورة تعزيز التحول الأخضر، والاقتصاد الدائري، والانتقال العادل في مجال الطاقة؛ وتوجيه الموارد نحو معالجة مخاطر استنزاف الموارد؛ والحد تدريجيًا من الاعتماد على الوقود الأحفوري، وتطوير الطاقة النظيفة والمتجددة؛ ووضع سياسات لجذب مشاريع الاستثمار الأخضر التي تستخدم الطاقة والموارد بكفاءة وفعالية. ويتضح أن التحول من هدف "التحول نحو اقتصاد أخضر" إلى مطلب "تعزيز التحول الأخضر" يمثل تطورًا هامًا في الوعي والإرادة السياسية.

جسّدت الحكومة توجيهات الحزب من خلال استراتيجيات وبرامج وسياسات متنوعة. وتحدد الاستراتيجية الوطنية للنمو الأخضر، الصادرة لأول مرة بموجب القرار رقم 1393/QD-TTg بتاريخ 25 سبتمبر 2012، للفترة 2011-2020 ورؤية مستقبلية حتى عام 2050، ثلاث مهام رئيسية: خفض كثافة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وتعزيز استخدام الطاقة النظيفة والمتجددة، وترشيد الإنتاج، وترشيد أنماط الحياة وتعزيز الاستهلاك المستدام. وتُلزم الاستراتيجية السلطات المحلية بوضع برامج وخطط عمل للنمو الأخضر، ودمج الأهداف البيئية في خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

مع دخولها مرحلة جديدة، قامت الاستراتيجية الوطنية للنمو الأخضر للفترة 2021-2030، برؤية حتى عام 2050، والتي تمت الموافقة عليها بموجب القرار رقم 1658/QD-TTg بتاريخ 1 أكتوبر 2021، بتحديث السياق واتجاهات التنمية.

يهدف التوجه العام للاستراتيجية إلى إعادة هيكلة الاقتصاد بالتزامن مع ابتكار نموذج النمو، والحد من كثافة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من خلال الاستخدام الكفء والاقتصادي للطاقة والموارد بالاعتماد على العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي؛ وتطوير بنية تحتية خضراء ومستدامة؛ وبناء نمط حياة صديق للبيئة؛ وضمان التحول الأخضر وفقًا لمبادئ المساواة والشمول؛ وتعزيز مرونة الاقتصاد ككل. وتنص خطة العمل الوطنية لتنفيذ الاستراتيجية للفترة 2021-2030، المعتمدة بموجب القرار رقم 882/QD-TTg بتاريخ 22 يوليو 2022، على إلزام المحافظات والمدن بوضع خطط عمل للنمو الأخضر أو ​​دمج أهداف النمو الأخضر في خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

إن إصداري الاستراتيجية وخطة العمل يوضحان تصميم الحكومة على تحويل الاقتصاد الأخضر والتحول الأخضر من مجرد سياسة إلى برنامج عمل ملموس.

انطلاقاً من هذا الأساس، تدخل فيتنام مرحلة تحول أخضر زاخرة بالفرص الهامة. أولاً، لدينا قاعدة سياسية وقانونية متكاملة نسبياً، بدءاً من قرارات الحزب واستنتاجات المكتب السياسي وصولاً إلى استراتيجيات الحكومة وبرامجها وخطط عملها، مما يُرسي إطاراً متيناً للوزارات والقطاعات والمناطق والشركات لتنفيذه. ثانياً، يتزايد الطلب الاجتماعي على المنتجات والخدمات الخضراء والصديقة للبيئة بشكل ملحوظ. ولا يقتصر هذا الطلب على الأسواق المتطلبة كالولايات المتحدة وأوروبا واليابان والصين فحسب، بل يشمل أيضاً السوق المحلي، حيث يُولي الناس، مع تحسن مستويات معيشتهم، أهمية متزايدة للمنتجات النظيفة والآمنة والموفرة للموارد.

إن تحديد الحزب للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي كأحد الإنجازات الاستراتيجية، لا سيما في القرار رقم 57-NQ/TW، يخلق أساسًا مهمًا لتنفيذ التحول الأخضر.

يتطلب التحول الأخضر تطبيق التكنولوجيا المتقدمة وعمليات الإنتاج الذكية ونماذج الإدارة الجديدة، وكلها مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالعلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي.

يُعدّ اتجاه التحول الأخضر اتجاهاً عالمياً أيضاً، مما يتيح فرصاً لفيتنام لتعزيز التعاون الدولي، والحصول على المعرفة الخضراء والتكنولوجيا والموارد المالية، وتبادل الخبرات.

بالإضافة إلى ذلك، فإن القرار رقم 68-NQ/TW بشأن تطوير الاقتصاد الخاص كقوة دافعة مهمة للاقتصاد يخلق الظروف اللازمة لتعبئة الموارد من القطاع الخاص للاستثمار الأخضر وتعزيز الابتكار في الشركات.

مع ذلك، وإلى جانب الفرص المتاحة، يواجه مسار التحول الأخضر في فيتنام تحديات جمة. فالوعي بهذا التحول لا يزال غير موحد على مختلف المستويات والقطاعات، سواء بين صانعي السياسات أو مجتمع الأعمال أو عامة الناس. وبدون تحسين منهجي، قد يُساء فهم التحول الأخضر بسهولة على أنه مجرد مشاريع "تخضير" سطحية، ما يحول دون إحداث تغيير حقيقي في نموذج التنمية.

رغم الاهتمام الذي حظي به الإطار السياسي والقانوني المتعلق بالتحول الأخضر، لا تزال هناك تناقضات، لا سيما فيما يتعلق بآليات التحفيز والدعم والائتمان الأخضر وإجراءات القروض لمشاريع الاستثمار الأخضر. وهذا يزيد من تكاليف المعاملات ويقلل من حافز الشركات والأفراد للمشاركة. أما من الناحية التكنولوجية، فلا تزال العديد من الصناعات الفيتنامية تعمل بتقنيات قديمة تستهلك كميات كبيرة من الطاقة، وتُصدر مستويات عالية من الملوثات، وتكافح لتلبية المعايير البيئية المتزايدة الصرامة. ويتطلب الابتكار التكنولوجي نحو الإنتاج الأخضر موارد كبيرة وخارطة طريق مناسبة.

تفتقر المجتمعات إلى موارد بشرية عالية الجودة للتحول الأخضر، كما أنها تعاني من الضعف. ويتطلب تشغيل التقنيات الحديثة وأنظمة الإدارة الرقمية قوة عاملة مدربة تدريباً جيداً تتمتع بقدرات متعددة التخصصات، في حين أن تدريب الموارد البشرية للاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري لا يزال في مراحله الأولى.

تُمثل الموارد المالية تحديًا كبيرًا أيضًا. لا تزال غالبية الشركات الفيتنامية صغيرة ومتوسطة ومتناهية الصغر؛ ولا تزال المزارع والأسر تُنتج وفقًا للممارسات التقليدية. يتطلب الانتقال من نموذج "بني" إلى نموذج "أخضر" تكاليف باهظة لإعادة هيكلة الإنتاج، والابتكار التكنولوجي، والامتثال للمعايير البيئية؛ وبدون آليات مناسبة لتقاسم المخاطر والدعم، سيجد العديد من أصحاب المصلحة صعوبة في المشاركة الفعّالة.

يُعدّ التحوّل الأخضر اتجاهاً حتمياً في العصر الجديد، وهو السبيل الأمثل أمام فيتنام لتحقيق نموّ مرتفع ومستدام. ويتطلّب تطبيق هذا التحوّل، من خلال الانتقال من اقتصاد تقليدي إلى اقتصاد أخضر، جهوداً دؤوبة، وخطة عمل واضحة، وحلولاً متكاملة.

دأبت فيتنام على تعزيز الاقتصاد الأخضر والنمو الأخضر لأكثر من عقد من الزمان، مسترشدةً بتوجيهات الحزب وسياسات الدولة وقوانينها. ويكمن التحدي في الفترة المقبلة في الاستغلال الأمثل للفرص المتاحة على الصعيدين الدولي والمحلي، مع العمل في الوقت نفسه على تطوير حلول مناسبة لتجاوز المعوقات والتحديات. عندها فقط سيصبح التحول الأخضر قوة دافعة حقيقية في "عصر التقدم" هذا، مساهماً في التنمية السريعة والمستدامة لفيتنام، ومحققاً هدفها في أن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع وخالية من الانبعاثات بحلول منتصف القرن الحادي والعشرين.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm