رئيس وفد الجمعية الوطنية لإقليم لي ثي لان: يجب علينا أن نزيل قريبا النواقص في اللوائح الخاصة بمنح التراخيص البيئية.

استمرارًا للمناقشة في القاعة حول تقرير الرصد ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الرصد الموضوعي لـ "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ سريان قانون 2020"، شاركت المندوبة لي ثي لان، عضو اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي، رئيسة وفد الجمعية الوطنية الإقليمية في المناقشة حول القيود والعيوب في اللوائح المتعلقة بمنح التراخيص البيئية، وفي الوقت نفسه اقترحت عددًا من الحلول لإزالة هذه العيوب.

وتحدثت رئيسة وفد الجمعية الوطنية للمحافظة لي ثي لان في المناقشة.

وفقًا للمندوب، يُعدّ إصدار التراخيص البيئية خطوةً تنطوي على العديد من العقبات في تطبيق الوثائق الفرعية، مما يؤثر بشكل مباشر على فعالية إدارة الدولة. وعلى وجه الخصوص، لا تزال اللوائح القانونية متداخلة وغير متسقة ويصعب تطبيقها. وقد حقق قانون حماية البيئة لعام 2020 خطوةً إصلاحيةً رئيسيةً بدمج العديد من أنواع التراخيص البيئية في ترخيص موحد. ومع ذلك، تُظهر الممارسة التطبيقية أن بعض اللوائح الواردة في المرسوم رقم 08/2022/ND-CP والمرسوم رقم 05/2025/ND-CP (المُعدّل والمُكمّل) لم تُحلّ بعد العقبات المتعلقة بالملفات والإجراءات وسلطة الترخيص.

فيما يتعلق بشكل ملف "تقرير اقتراح إصدار ترخيص بيئي"، لا يزال يتداخل مع ملف تقييم الأثر البيئي، مما يزيد من حجم الإجراءات على الشركات. أما بالنسبة لوقت الترخيص، فينص القانون على 30-45 يومًا من تاريخ استلام الملف كاملًا وصالحًا، ولكنه في الواقع يستغرق وقتًا أطول. والسبب الرئيسي هو تعقيد الملف، وكثرة المعلومات الفنية، ووجود سجل لأعمال حماية البيئة؛ وفي الوقت نفسه، ووفقًا للمرسوم 05/2025/ND-CP، لا يزال هناك ثلاثة نماذج مختلفة للتقارير لكل نوع من المشاريع، مما يُجبر الشركات على قضاء وقت طويل في إكمال الملف.

بالنسبة لمشاريع التجديد والتوسعة أو المنشآت القديمة، يصعب مقارنة الوثائق الأصلية، مما يؤدي إلى تأخير عملية التقييم. وقد تظل تكاليف الامتثال مرتفعة، إذ يتعين على معظم المنشآت الاستعانة باستشاريين لإعداد الوثائق، وإجراء ثلاث فترات رصد بيئي، والاستثمار في منشآت إضافية لمعالجة النفايات قبل الحصول على الترخيص. إضافةً إلى ذلك، لا يزال تحديد الجهات التي يجب منحها تراخيص بيئية غير متسق بين المناطق.

وفقًا للمادة 39 من قانون حماية البيئة لعام 2020، لا يُشترط ترخيص سوى المنشآت التي تُنتج نفايات تتجاوز الحد المسموح به؛ إلا أن التوجيهات الواردة في المراسيم لا تزال عامة ولا تُحدد بوضوح معايير حجم المشروع، مما يؤدي إلى اشتراط بعض الجهات لها وعدم اشتراطها في جهات أخرى، مما يُسبب ارتباكًا في التنفيذ. إضافةً إلى ذلك، لا تزال عملية التقييم تتضمن العديد من الخطوات الوسيطة، مما يتطلب تعديلات وإضافات متكررة. لدى العديد من المنشآت تقارير أثر بيئي أو نتائج رصد دورية، ولكن عند التقدم بطلب ترخيص، لا يزال يتعين عليها إعادة تقييم مصدر النفايات وإعداد وثائق جديدة، مما يُسبب تكرارًا وتكلفةً وإطالةً في عملية الترخيص.

فيما يتعلق بالقدرة على تنظيم تقييم التنفيذ والترخيص على المستوى المحلي، تفتقر العديد من المحليات إلى الكوادر المتخصصة وخبراء التقييم الفني؛ كما أن مرافق الرصد محدودة. ويجب استكمال ملفات الأعمال عدة مرات، مما يُطيل المدة. في الواقع، من الضروري السماح للمحليات بتوظيف خبراء أو منظمات استشارية مستقلة أو مجالس تقييم إقليمية، لذا يجب وضع آلية مالية واضحة؛ وفي الوقت نفسه، يجب توفير التدريب والتطوير المتخصص لموظفي البيئة على مستوى المحافظات والبلديات لتلبية المتطلبات المهنية.

فيما يتعلق باللامركزية وتفويض سلطة الترخيص. بالنسبة لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج)، ومشاريع المناطق الصناعية والتجمعات الصناعية، ومنشآت الإنتاج والتجهيز والثروة الحيوانية متوسطة الحجم، فإن إسناد صلاحية الموافقة إلى اللجنة الشعبية أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أمر غير معقول. وتتمتع وزارة الزراعة والبيئة، وهي الجهة المختصة بالتقييم المباشر، بالأهلية والمسؤولية عن المحتوى.

يُطيل أسلوب اللامركزية المُتبع حاليًا عملية الترخيص ويزيد من المستويات الإدارية، في حين تُشكل المشاريع في هذه المنطقة نسبة كبيرة منها، وهي مشاريع متكررة. لذلك، من الضروري تعزيز اللامركزية عبر وكالات متخصصة على مستوى المحافظات لاختصار الوقت، وزيادة المبادرات، وتعزيز مسؤولية الإدارة الميدانية.

فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية والتحول الرقمي، لا تزال الإجراءات بطيئة. ووفقًا للمشاركين، لا تزال معظم ملفات التراخيص البيئية تُعالَج يدويًا، ويتعين على الشركات تقديم نسخ ورقية والتنقل بينها مرارًا وتكرارًا. ولم يتم ربط نظام بيانات التراخيص بنظام المعلومات البيئية (VEMIS) والمراقبة الآلية، مما يحد من رصد المخالفات والإنذار بها. من الضروري تعزيز التحول الرقمي في جميع مراحل عملية منح التراخيص ومراقبتها وما بعد التفتيش، وإنشاء منصة إدارة حديثة وشفافة ومريحة للشركات.

أوصى المندوبون الحكومة بمراجعة وتعديل واستكمال الإطار القانوني لمنح التراخيص البيئية، بما يضمن التوافق بين قانون حماية البيئة لعام ٢٠٢٠ والمراسيم الحكومية. كما أوصىوا بتطوير عملية منح التراخيص البيئية من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعده، استنادًا إلى التسجيل الطوعي والالتزام بتلبية معايير الالتزام البيئي لمستثمري المشاريع، بما يُسرّع عملية ترخيص المشاريع الاستثمارية، مع تعزيز الرقابة والتفتيش على الامتثال لمحتوى سلطة الترخيص.

إلى جانب ذلك، ينبغي مراجعة وتحديد المواضيع التي تحتاج فعلاً إلى مراقبة من خلال أداة التراخيص البيئية. ينبغي منح التراخيص البيئية فقط للمشاريع الاستثمارية المدرجة ضمن قائمة المشاريع التي تنطوي على مخاطر التلوث البيئي وتصريف النفايات في البيئة على نطاق واسع ومتوسط، وذلك وفقًا للوائح الحكومية. ينبغي تطوير أداة تقييم آلية للتراخيص البيئية تعتمد على البيانات الإلكترونية، وتوزيع صلاحيات منح التراخيص على الجهات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج) ومنشآت الإنتاج متوسطة الحجم، لتسريع وتيرة التقدم. ينبغي تعزيز التحول الرقمي وبناء قاعدة بيانات إلكترونية وطنية للتراخيص البيئية، والربط بنظام الرصد الآلي لرصد المخالفات والإنذار المبكر بها.

وأكد المندوب أن إزالة هذه العوائق في أسرع وقت سيساعد على إحياء قانون حماية البيئة بشكل حقيقي، وخلق بيئة استثمارية مواتية، مع ضمان التنمية الاقتصادية المرتبطة بحماية البيئة، نحو النمو الأخضر والمستدام.

الطاقة الشمسية

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/