يجب أن يتحول التفكير القانوني من "الإدارة" إلى "الإبداع"

(Chinhphu.vn) - لتعزيز دور القانون في دفع التنمية بفعالية، لا بد من تغيير جذري في مفهوم "الإدارة" إلى "خلق التنمية". يجب أن يتقدم سنّ القوانين خطوةً أخرى، بما يضمن قابلية عالية للتنبؤ، وقربًا من الواقع، لا يقتصر على تلبية متطلبات إدارة الدولة فحسب، بل يُهيئ أيضًا بيئةً للابتكار.

توفير حلول قانونية لإزالة الصعوبات والعوائق التي تسببها اللوائح القانونية. الصورة: BTP

وفقًا لتقرير وزارة العدل ، فقد أظهرت عملية مراجعة الوثائق القانونية، بموجب قرار مجلس الأمة رقم 206/2025/QH15، في البداية العديد من أوجه القصور. وتحديدًا، هناك 97 مادة في 61 وثيقة (بما في ذلك 8 قوانين، و19 مرسومًا، و34 تعميمًا) تتضمن أحكامًا متناقضة ومتداخلة؛ و71 مادة في 28 وثيقة تتضمن أحكامًا غير واضحة، وتفسيرات مختلفة، وغير معقولة، وغير قابلة للتطبيق، مما يُسبب صعوبات في تطبيق القانون.

بالإضافة إلى ذلك، هناك 88 محتوى في 29 وثيقة تحتوي على لوائح تخلق عبئًا من تكاليف الامتثال؛ ولا توجد لوائح أو توجد لوائح في الوثائق القانونية ولكنها تحد من الابتكار، وتطور محركات نمو جديدة، وتطلق العنان للموارد، وتعزز النمو الاقتصادي والتكامل الدولي.

وفي ورشة عمل عُقدت مؤخرًا بعنوان "تبادل الآراء وجمعها حول نتائج مراجعة واقتراح حلول لتحسين القانون بهدف إزالة الصعوبات والعقبات الناجمة عن اللوائح القانونية"، صرّح السيد هو كوانغ هوي، مدير إدارة فحص الوثائق وإدارة المخالفات الإدارية (وزارة العدل)، بأن وزارة العدل تلقت أيضًا أكثر من 1750 تعليقًا وتوصية من الوزارات والفروع والمحليات والشركات بشأن الصعوبات الناشئة عن اللوائح القانونية.

من الناحية الإيجابية، تم الإخطار بالخطة التوجيهية على الفور، والتي حددت بوضوح متطلبات ومهام ومسؤوليات الجهات ومدة إنجازها؛ ووردت طلبات وتعليمات مكتوبة؛ وتم جمع الملاحظات والتوصيات من قنوات متعددة. وقُيِّمت المراجعة بأنها عاجلة وموضوعية وعلمية . ومع ذلك، ظل التنسيق بين الوزارات والفروع متفاوتًا؛ إذ لم تُحدد بعض الوحدات مسؤولياتها بوضوح في البحث وإبداء الآراء واقتراح خطط لتعديل اللوائح ذات الصلة.

لتعزيز دور القانون في دفع التنمية بفعالية، من الضروري التحول جذريًا من مفهوم "الإدارة" إلى مفهوم "إحداث التنمية". وقد صرّح نائب وزير المالية، هو سي هونغ، بوضوح بأن عملية سنّ القوانين يجب أن "تتقدم خطوةً للأمام"، بما يضمن قابلية عالية للتنبؤ، وواقعيةً، لا تقتصر على تلبية متطلبات إدارة الدولة، بل تُهيئ أيضًا الظروف المناسبة للابتكار وتعبئة جميع موارد التنمية. وحسب قوله، من الضروري التخلي تمامًا عن مفهوم "إذا لم تستطع الإدارة، فامنع".

واقترحت وزارة المالية أيضًا تضمين برنامج التشريع لعام 2025 (المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة في أكتوبر 2025) 08 مشاريع قوانين: مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون إدارة الدين العام؛ مشروع قانون الاستثمار (بديل)؛ مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاحتياطيات الوطنية؛ مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون أعمال التأمين؛ مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإحصاء؛ مشروع قانون التخطيط (معدل)؛ مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأسعار)؛ مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاستيلاء ومصادرة الأصول، إلخ.

قال مسؤولو مقاطعة دونج ناي إن المنطقة اكتشفت 23 محتوى غير لائق في 21 وثيقة تتعلق بمجالات مثل: العدالة، والأراضي، والبناء، ومعالجة المخالفات الإدارية، والإصلاح الإداري...

كما أُثيرت بعض المواضيع المنهجية، مثل رأي كبير مفتشي مدينة هو تشي منه، تران فان باي، الذي أشار إلى ضرورة مراجعة توزيع السلطات والمسؤوليات بين الأفراد والجماعات، لتجنب اللوائح العامة التي تُسبب صعوبات في التنفيذ. وأضاف أن العديد من الإجراءات الإدارية تتسم بالإجراءاتية المفرطة، ولا تُركز على النتائج، مما يُصعّبها على المسؤولين والأفراد والشركات.

وقال وزير العدل نجوين هاي نينه إن الوزارة ستواصل تنسيق واستكمال تقرير المراجعة لتقديمه إلى اللجنة التوجيهية المركزية واقتراح مجموعات محددة من الحلول.

وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تستخدم الوزارات والفروع نتائج المراجعة كقاعدة بيانات مدخلات في صنع القوانين، مما يضمن الاتساق والكفاءة والعملية، بما يتماشى مع روح القرار رقم 206/2025/QH15 للجمعية الوطنية بشأن الآليات الخاصة للتعامل مع الصعوبات والمشاكل الناجمة عن الأحكام القانونية.

بيتش فونغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm