لماذا تقترح وزارة الداخلية إلغاء امتحان ترقية الألقاب المهنية للموظفين الحكوميين؟

المسؤولون المشاركون في امتحان ترقية الألقاب المهنية لمسؤولي الصحة في مدينة هاي فونج في عام 2021. (المصدر: haiphon.gov.vn)

وتهدف اللائحة إلى مواصلة تنفيذ إصلاح الخدمة المدنية، وابتكار أساليب إدارة الفريق، وإصلاح الإجراءات الإدارية وفقا لسياسة ضمان "اللامركزية القوية والمعقولة بين الحكومة المركزية والمحليات" بين الرؤساء والمرؤوسين، و"ربط السلطة بالسلطة". المسؤولية" وتخفيف "عبء الفحص" على المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين، في عملية تلقي التعليقات من الوزارات والصناعة والمحلية.

وهي محتويات حظيت باهتمام كبير وموافقة عدد كبير من موظفي الدولة وموظفي القطاع العام والوزارات والفروع والمحليات؛ وفي الوقت نفسه، فهو محتوى ذو نطاق واسع من التأثير، يتعلق بالابتكار في أساليب الإدارة والسلطة في جميع الوزارات والفروع والمحليات.

وقال وزير الداخلية فام ثي ثانه ترا، في شرحه لاقتراح إلغاء امتحان ترقية اللقب المهني، وفقًا لأحكام المادة 33 من المرسوم رقم 115/2020/ND-CP (لوائح التوظيف والتشغيل) وإدارة التوظيف للموظفين العموميين)، يقع تنظيم الامتحانات والنظر في ترقية الألقاب المهنية ضمن سلطة وزارات الإدارة المتخصصة (للألقاب المهنية من الدرجة الأولى) ووكالات إدارة الموظفين العموميين (لمناصب الموظفين العموميين). الحالة المهنية من الدرجة الثانية أو أقل) .

واجهت لوائح تنظيم امتحانات ترقية اللقب المهني في الآونة الأخيرة بعض الصعوبات والمشاكل. وعلى وجه التحديد، تتباطأ الوزارات التي تدير الألقاب المهنية المتخصصة في إصدار التعاميم التي تنص على محتوى الامتحانات وشكلها واعتبارات الترقية، مما يؤدي إلى تنظيم الامتحانات في الوقت المناسب والنظر في ترقية الألقاب المهنية، مما يؤثر على حقوق الموظفين العموميين.

في الفترة من 2012 إلى 2018، بالنسبة للوزارات التي تدير الألقاب المهنية المتخصصة، لم يكن هناك سوى وزارة الصحة، ووزارة التعليم والتدريب، ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، ووزارة التربية والتعليم. التدريب - المعلومات والاتصالات، تنظم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة اختبارات أو ترقيات للمسؤولين المتخصصين.

بالنسبة للقطاع المحلي، يوصى بشكل أساسي بإرسال مسؤولين للمشاركة في الامتحانات التي تديرها الوزارات المتخصصة لتنظيم الامتحانات المجمعة (مدينة هانوي فقط هي التي تنظم امتحانات الترقية للمسؤولين الطبيين الدوليين).

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تتضمن معايير وشروط إجراء الامتحان شهادة تدريب على اللقب المهني المتخصص تتوافق مع فئة اللقب المهني. وفي الوقت نفسه، لا تستطيع العديد من المناصب المهنية بناء برامج تدريبية، ولا تنظيم دورات تدريبية، وبالتالي لا تستطيع تنظيم امتحانات ترقية للمسؤولين المتخصصين، الأمر الذي أثر بشكل مباشر على فوائد الموظفين. هناك ألقاب مهنية لم تعقد امتحاناتها بعد مثل: مهندس معماري، مساح، مساح، مساح، مدير...

إن تنظيم امتحانات ترقية اللقب المهني لا يرتبط في الواقع بمتطلبات تحسين نوعية الموظفين العموميين؛ لا يزال محتوى اختبار الترقية شكليًا، ولا يقترب من المنصب الوظيفي والخصائص الوظيفية لكل مسمى مهني، مما يؤدي إلى الفشل في تحقيق هدف تحسين جودة فريق الترقية.

بالإضافة إلى ذلك، لم يكتمل نظام المناصب الوظيفية وهيكل الموظفين العموميين حسب المسميات المهنية وتوصيف الوظائف وأطر قدرات الموظفين العموميين، مما يؤدي إلى عدم حدوث أي تغيير في عمل الموظفين العموميين قبل وبعد ترقيتهم. جودة أداء المهام. تهدف الترقية الحالية بشكل أساسي إلى حل أنظمة الرواتب والدخل.

وبحسب وزارة الداخلية، ومع وجود عدد كبير جدًا من المسؤولين (حوالي 1,8 مليون شخص) العاملين في العديد من المجالات والفروع والمهن في الوزارات والفروع والمحليات على مستوى الجمهورية، فإن تنظيم امتحانات الترقي السنوية يكلف أموالاً؛ وعلى وجه الخصوص، حدثت في بعض الأماكن انتهاكات وسلبيات أثناء تنظيم الامتحان.

من الوضع الحالي للإدارة وتقييم الأثر المذكور أعلاه، تقترح وزارة الداخلية تعديل اللوائح الواردة في المرسوم رقم 115/2020/ND-CP في اتجاه إزالة اللائحة المتعلقة بشكل امتحان ترقية اللقب المهني وفقط الحفاظ على شكل النظر في ترقية الألقاب المهنية.

لا يؤثر إلغاء امتحان ترقية اللقب المهني على أحكام قانون الموظفين العموميين لعام 2010 لأن "فئات اللقب المهني" غير محددة في قانون الموظفين العموميين ولكنها منصوص عليها فقط في المراسيم والتعاميم التوجيهية التوجيهية المتخصصة (عندما تكون الحكومة إذا صدر مرسوم جديد بشأن الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، فسيكون هناك أساس قانوني كاف لاستبدال المراسيم والتعاميم بأنظمة تتعلق بهذا المحتوى).