إن بناء بنية النظام القانوني يجب أن يكون متوازنا ومتناغما ومعقولا بين المجالات.

(Chinhphu.vn) - يجب أن يضمن بناء هيكل النظام القانوني تغطيةً شاملةً وتوازنًا وانسجامًا معقولًا بين مختلف المجالات. ويجب تحديد نطاق تنظيم النظام القانوني وفقًا لقرارات الحزب الاستراتيجية والاختراقية.

ألقى الرفيق فان دينه تراك، عضو المكتب السياسي ، وأمين اللجنة المركزية للحزب، ورئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، الكلمة الختامية في ورشة العمل. الصورة: VGP/DA

وفي كلمته في حفل ختام ورشة عمل "تحسين هيكل النظام القانوني في فيتنام لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد" في الأول من نوفمبر، أشاد الرفيق فان دينه تراك، عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية ، بشدة بالتقارير الواردة في وقائع ورشة العمل وكذلك الآراء التي تم التعبير عنها في جلسة ورشة العمل.

في تلخيصه لأهم محاور ورشة العمل، أشار رئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، فان دينه تراك، إلى أن جميع العروض والآراء المطروحة خلال النقاشات اتفقت على أن بنية النظام القانوني مسألة نظرية وعملية بالغة الأهمية. وفي الوقت نفسه، طُرح مفهوم أساسي نسبيًا لبنية النظام القانوني، وهو العامل الأول الذي يحدد محتوى بنية النظام القانوني.

تشير الآراء إلى أن بنية النظام القانوني نموذجٌ يعكس كيفية تنظيم وتحديد وإعادة ترتيب أجزاء ومكونات النظام القانوني بطريقة موضوعية وعلمية ، مع تحديد العلاقة بين هذه المكونات وحلها بطريقة منطقية تضمن تناغم النظام ووحدته، وثراء كل مكون وتنوعه واستقلاليته النسبية. ويرتبط مفهوما بنية النظام القانوني والنظام القانوني ارتباطًا وثيقًا، وهو ما يُمثل العلاقة بين محتوى النظام القانوني وشكله.

اتفقت الورشة بشكل أساسي على الهيكل الحالي للنظام القانوني الفيتنامي، مع سمات بارزة، منها: يعتمد هيكل النظام القانوني الفيتنامي أساسًا على القانون المكتوب، وتُعدّ القوانين المصدر الرئيسي والأهم. وقد ازداد عدد الوثائق بسرعة، لكن جودتها متفاوتة.

إن بنية النظام القانوني معقدة، ومستوياتها متعددة، والبنية الخارجية للنظام القانوني معقدة للغاية مع وجود العديد من الوثائق، مما يجعل من الصعب البحث عنها وتطبيقها، وهي أحد الأسباب الرئيسية للتداخل والتناقض.

إن إتقان النظام القانوني مطلب ملح.

كما ذكر رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك أنه عند تحديد متطلبات تحسين هيكل النظام القانوني، من الضروري مراعاة متطلبات تحسين النظام القانوني. إن تحسين النظام القانوني هو مطلب ملح لتحقيق هدف التنمية الوطنية في العصر الجديد. وأكد الأمين العام تو لام أن القانون يجب أن يأتي أولاً، ويجب أن يمهد الطريق للتنمية، ويجب على المؤسسات إزالة الاختناقات وإطلاق جميع موارد البلاد. تنعكس هذه الروح أيضًا في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، والقرار رقم 27 بتاريخ 9 نوفمبر 2022 للجنة التنفيذية المركزية بشأن مواصلة بناء وتحسين دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة والقرار رقم 66 بتاريخ 30 أبريل 2025 للمكتب السياسي بشأن ابتكار عمل بناء وإنفاذ القوانين، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

لقد شكلت هذه الوثائق رؤية جديدة لإتقان النظام القانوني، وإتقان هيكل النظام القانوني للتحول من نموذج الإدارة والسيطرة إلى نموذج خلق التنمية، ومن ممارسات إضفاء الشرعية على الممارسات إلى قيادة وتوجيه وتعزيز التنمية المستدامة والشاملة.

على الرغم من أن النظام القانوني في بلدنا يتميز حاليًا بالتزامن النسبي، والعلنية، والشفافية، وسهولة الوصول، وينظم جميع مجالات الحياة الاجتماعية بشكل أساسي، إلا أن مسألة عقلانية هيكل النظام القانوني لا تزال تُشكل تحديًا كبيرًا. لا تزال هناك مظاهر مثل التشتت، والتداخل بين الوثائق، وغياب الوحدة، وضعف القدرة على التنبؤ، وبعض المجالات الجديدة، مثل الأصول الرقمية، والذكاء الاصطناعي، والبيانات الشخصية، لم تُنظم قانونيًا بعد، ويناقش المجلس الوطني هذه القوانين حاليًا. لا تزال الآلية التشريعية في طور التفاعل، ولم تتطور بشكل كبير بعد نحو الإنشاء. لذلك، يُعدّ إتقان الهيكل العام للنظام القانوني مطلبًا ملحًا وموضوعيًا.

في تحليله لمتطلبات تحسين هيكل النظام القانوني، حدد الرفيق فان دينه تراك أربعة محتويات مهمة يجب التركيز عليها لتحسين هيكل النظام القانوني.

أولاً، يجب أن ننتقل من عقلية قانونية إدارية إلى عقلية قانونية بناءة. يجب ألا يقتصر تركيز القانون على إدارة المخاطر فحسب، بل يجب أن يشمل أيضاً التوجيه وخلق الفرص وتشجيع الابتكار مع ضمان النظام والانضباط.

ثانيًا، من الضروري التركيز على مراجعة التشريعات وتنظيمها وتقليص المستويات الوسيطة وإزالة التداخل والتضارب بينها، والتوجه نحو نظام قانوني مبسط وموحد وشفاف وسهل التنفيذ. بحيث يكون لكل مجال قانون أساسي قوي بما يكفي، مما يضمن الاستقرار، ويضع آلية اختبار قانونية مُحكمة للمجالات الجديدة، ويجب أن يستند إصدار القوانين إلى تقييم شامل للأثر.

ثالثا، تطوير عملية صنع القرار التشريعي بشكل شامل وفي اتجاه علمي وشفاف، ومنع المصالح الجماعية والمحلية في صنع السياسات.

رابعا، تعزيز الابتكار في مجال إنفاذ القانون، وربط عملية صنع القانون وإنفاذه بشكل وثيق، والسعي إلى إنشاء دورة حياة قانونية كاملة من التشريع والتنفيذ والقضاء إلى الإشراف والملاحظات والتعديل.

تعزيز تشكيل القطاعات والمجالات القانونية الجديدة

بعد الأخذ بعين الاعتبار الآراء حول عدد من وجهات النظر التي تحتاج إلى فهم شامل وتنفيذ صارم في تحسين هيكل النظام القانوني في فيتنام، حدد رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك عددا من التوجهات لتحسين هيكل النظام القانوني في فيتنام لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

على وجه الخصوص، يُشدد على أن بناء هيكل النظام القانوني يجب أن يضمن التغطية الشاملة والتوازن والتناغم المعقول بين المجالات. وبالتالي، ضمان التناغم بين التفكير في تحديد المجالات في صياغة سياسات الحزب، وفي وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، والفكر في تحديد المجالات القانونية في النظام القانوني. يجب تحديد نطاق تنظيم النظام القانوني وفقًا لقرارات الحزب الاستراتيجية والاختراقية.

في الوقت نفسه، ينبغي تعزيز إصدار الوثائق القانونية، لا سيما القانونية منها، لإبراز دور جمهورية فيتنام الاشتراكية في بناء التنمية في العصر الجديد، بالإضافة إلى تفعيل دور الإدارة الحالي. وبالتالي، ينبغي تشجيع وتعزيز ودعم القطاعات والمجالات والمناطق وموضوعات التنمية ذات الأولوية المحددة في قرار اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي ووثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر المقبل للحزب، للمساهمة في تحقيق هدف النمو ذي الرقمين وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية الأخرى للبلاد في الفترة الجديدة.

بالإضافة إلى ذلك، تعزيز تشكيل قطاعات ومجالات قانونية جديدة، بالإضافة إلى القطاعات والمجالات القانونية القائمة، لتلبية متطلبات إنشاء وقيادة القانون في مواجهة التطورات الجديدة في مجالات العلوم والتكنولوجيا وغيرها من مجالات الحياة الاجتماعية والاقتصادية الجديدة، وخاصة القطاعات والمجالات القانونية المرتبطة بعملية التحول الرقمي والتحول الأخضر واقتصاد البيانات والاقتصاد الدائري والذكاء الاصطناعي وغيرها من تقنيات الثورة الصناعية الرابعة.

تطبيق مفهوم تصنيف وتنظيم سلوك السلطات العامة (أي القانون العام) والقانون المنظم للعلاقة بين الأفراد والمنظمات الخاصة ذات الوضع القانوني المتساوي (أي القانون الخاص) تطبيقًا سليمًا عند وضع القواعد القانونية في مجالات قانونية محددة. وبذلك، يُسهم القانون جزئيًا في إيقاظ جميع الإمكانات وتعبئة جميع الموارد اللازمة للتنمية الوطنية في العصر الجديد.

البحث في بنية النظام القانوني وتطويرها، مع التركيز على الدستور وعدد من القوانين والأنظمة الأساسية، مثل القانون المدني، وقانون العقوبات، وقانون معالجة المخالفات الإدارية، وقانون الإجراءات المدنية، وقانون الإجراءات الإدارية... كمركز رئيسي. تحديد نطاق تنظيم الوثائق القانونية بوضوح، وبالتالي معالجة شاملة لحالات التداخل أو عدم المعقولية أو عدم الترابط بين نطاق التنظيم بين الوثائق في النظام القانوني، لتجنب أي ثغرات قانونية.

مواصلة البحث لتقليص مستويات نظام الوثائق القانونية، وتضييق نطاق أنواع الوثائق القانونية التي يمكن للسلطة المختصة إصدارها، بحيث تنص كل سلطة على شكل واحد فقط من الوثائق القانونية.

مواصلة الاهتمام بتطوير التقنيات التشريعية وتحديث البنية التحتية، وتطبيق التقنيات المتقدمة في صياغة القوانين. إجراء مراجعة عامة للوثائق القانونية لمعالجة التداخل والتناقض والقصور في النظام القانوني الحالي.

وطلب رئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية من وزارة العدل ولجنة القانون والعدل في الجمعية الوطنية والهيئات ذات الصلة مواصلة دراسة وتنقيح واستيعاب محتويات التقارير في العروض والتعليقات في ورشة العمل لخدمة البحث والتطوير واستكمال "مشروع تحسين هيكل النظام القانوني في فيتنام وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد" بشكل أفضل.

ويعتقد الرفيق فان دينه تراك أيضًا أنه بفضل التفكير المبتكر والتصميم والجهود الكبيرة التي تبذلها وزارة العدل ولجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية والتعاون مع الوزارات المركزية والمحلية والفروع والخبراء والعلماء والقانونيين والمحامين والوكالات والمنظمات ذات الصلة، فإن وزارة العدل ستفي بالتأكيد بالمهام الموكلة إليها وتساهم في بناء نظام قانوني فيتنامي عالي الجودة حقًا وحديث ومتزامن ويقترب من المعايير والممارسات الدولية المتقدمة ومناسب لواقع البلاد ويتم تنفيذه بدقة وبشكل متسق، وهو أساس متين للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد في العصر الجديد.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cau-truc-he-thong-phap-luat-phai-can-doi-hai-hoa-hop-ly-giua-cac-linh-vuc-102251101152417646.htm