لا ينبغي للبناء الريفي الجديد أن "يفرض أهدافًا"

يُعدّ تنفيذ مشاريع تنمية الإنتاج لخلق فرص عمل وزيادة دخل السكان حلاًّ يُسهم في استكمال متطلبات المنطقة الريفية الجديدة. *في الصورة: أطلقت بلدية كواي نوا (مقاطعة توان جياو) زراعة أشجار المكاديميا عام ٢٠٢٣.*

بعد أكثر من 10 سنوات من تنفيذ برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد، حتى الآن، كان لدى مقاطعة ديان بيان 21/115 بلدية معترف بها على أنها تلبي المعايير الريفية الجديدة. ووفقًا للخطة رقم 1986/KH-UBND المؤرخة 29 يونيو 2022 للجنة الشعبية الإقليمية بشأن تنفيذ برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد بحلول عام 2025، فإن الهدف هو أنه بحلول نهاية عام 2025، سيكون لدى المقاطعة بأكملها 32 بلدية تلبي المعايير الريفية الجديدة. وبالتالي، في الفترة 2023-2025، يجب أن يكون لدى المقاطعة بأكملها 11 بلدية أخرى تلبي المعايير الريفية الجديدة ويجب أن تحافظ 100٪ من البلديات التي تلبي المعايير على المعايير الريفية الجديدة. ومن المتوقع أن تشمل البلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة في الفترة 2023-2025 ما يلي: موونغ بون، موونغ نها، فو لونغ (منطقة ديان بيان)؛ سا لونغ (مقاطعة موونغ تشا)؛ موونغ بانغ (مقاطعة توا تشوا)؛ أنغ كانغ (مقاطعة موونغ أنغ)؛ موونغ لوان (مقاطعة ديان بيان دونغ)؛ كواي تو، كواي كانغ، كواي نوا (مقاطعة توان جياو)، وبا خوانغ (مدينة ديان بيان فو). هذه مهمة بالغة الصعوبة لمقاطعة جبلية مثل ديان بيان. فعلى مدار السنوات العشر الماضية، ركزت المقاطعات والبلدات والمدن على جميع البلديات الملائمة لبناء وحدات سكنية تلبي معايير NTM. وتُعتبر الفترة 2023-2025 من أكثر فترات البلديات صعوبة. وفي الوقت نفسه، تُمثل الأهداف والمعايير المُحسّنة بشكل متزايد لبناء وحدات سكنية NTM تحديًا كبيرًا.

بلدية موونغ لوان هي بلدية تجريبية للبناء الريفي الجديد في منطقة ديان بين دونغ منذ بداية تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد في المقاطعة. بعد أكثر من 10 سنوات من التنفيذ، أكملت بلدية موونغ لوان 17/19 معيارًا ريفيًا جديدًا فقط. حاليًا، لدى البلدية معياران غير مكتملين: الدخل ومعدل الفقر متعدد الأبعاد. حتى الآن، وصل متوسط دخل البلدية إلى أكثر من 19 مليون دونج/شخص/سنة؛ ومعدل الفقر متعدد الأبعاد هو 24٪. وفي الوقت نفسه، وفقًا لمجموعة المعايير للبلديات الريفية الجديدة بحلول نهاية عام 2025، يجب أن يصل معيار الدخل إلى أكثر من 48 مليون دونج/شخص/سنة؛ ويجب أن يصل معدل الفقر متعدد الأبعاد إلى أقل من 13٪. وبالتالي، في العامين المقبلين، يجب أن تسعى بلدية موونغ لوان جاهدة لزيادة بمقدار 25 مليون دونج/شخص/سنة وخفض معدل الفقر بأكثر من 11٪ لتلبية المعايير الريفية الجديدة. في ظل الظروف والموارد الحالية، من الصعب للغاية على بلدية موونغ لوان "الوصول إلى خط النهاية" للمنطقة الريفية الجديدة وفقًا لخطة المقاطعة.

بسبب هذه الصعوبات المحددة، طلبت مقاطعة ديان بيان دونغ مرارًا وتكرارًا من اللجنة الشعبية الإقليمية تأجيل الموعد المحدد لبلدية موونغ لوان لتحقيق معيار NTM. في اجتماعات اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن محتوى NTM، اقترح السيد بوي نغوك لا، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة ديان بيان دونغ، أنه بحلول نهاية عام 2025، ستحقق بلدية موونغ لوان معيار NTM، وهو أمر يكاد يكون مستحيلاً. إذا تم تركيز جميع الموارد على إكمال الخطة وجعل موونغ لوان تلبي معيار NTM، فلن تكون مستدامة. لأن معدل الدخل الفعلي ومعدل الفقر مقارنة بمعايير NTM مرتفعان للغاية. في الوقت نفسه، تتدهور المعايير "الثابتة" مثل: طرق المرور، والري، والبيوت الثقافية... بشكل متزايد، ولا يوجد تمويل للتطوير والإصلاح. ولذلك، بدلاً من التركيز على جلب موونغ لوان إلى خط النهاية، اختارت منطقة ديان بيان دونغ بناء البلديات: في نهو، ونونغ يو، وتشيانغ سو، لكي يتم الاعتراف بها على أنها تلبي المعايير بشكل أساسي.

وبالمثل، كبلدية نموذجية لبناء مناطق ريفية جديدة في منطقة Tua Chua، بعد 10 سنوات من البناء، تم الاعتراف ببلدية Muong Bang من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية على أنها تلبي بشكل أساسي المعايير الريفية الجديدة. في الفترة من 2021 إلى 2025، تعد بلدية Muong Bang واحدة من 11 بلدية من المتوقع أن تصل إلى الهدف الريفي الجديد وفقًا لخطة المقاطعة. ومع ذلك، بعد تعديل الحدود الإدارية لمدينة Tua Chua، تم دمج بعض القرى والنجوع المواتية لبلدية Muong Bang في المدينة، مما تسبب في إسقاط بلدية Muong Bang لمعاييرها الريفية الجديدة. بحلول نهاية عام 2022، كانت بلدية Muong Bang قد استوفت 14/19 معيارًا ريفيًا جديدًا فقط. في غضون عامين (2023 - 2025)، يجب على بلدية Muong Bang إكمال المعايير الخمسة المتبقية (بما في ذلك معياران صعبان للغاية: الدخل ومعدل الفقر متعدد الأبعاد) وهو أمر صعب للغاية.

تُعدّ تحديات مقاطعتي ديان بيان دونغ وتوا تشوا المذكورة آنفًا صعوبات شائعة في العديد من المقاطعات الأخرى. وبحلول نهاية عام 2022، بلغ عدد البلديات المُعترف باستيفائها لمعايير NTM في المقاطعة 21 بلدية، إلا أن بعضها كان في حالة "نضج قسري" نتيجةً للعديد من المعايير غير الناضجة أو المعايير "المستحقة" المسجلة. وحتى الآن، لم تُكمل سوى عدد قليل جدًا من البلديات تحسين الجودة وسداد ديون معايير NTM. ولم تُسدد ديون المعايير القديمة، بينما تتزايد المعايير الجديدة، مما أدى إلى استنزاف كبير لبلديات NTM. ومن خلال مراجعة وتطبيق مجموعة المعايير الجديدة، تراجعت مستويات العديد من بلديات NTM عن معايير بعض المعايير المعترف بها.

وفقًا للمعلومات الواردة من مكتب تنسيق المناطق الريفية الجديدة بالمقاطعة، بعد مطالبة البلديات التي استوفت المعايير والبلديات التي استوفت بشكل أساسي معايير المناطق الريفية الجديدة بمراجعة المعايير وفقًا لمجموعة المعايير للفترة 2021-2025، فقد تم تخفيض معايير معظم البلديات ومؤشراتها المكونة مقارنةً بوقت الاعتراف بالمنطقة الريفية الجديدة. عادةً، يوجد في منطقة ديان بيان 12 بلدية تم الاعتراف بها على أنها تلبي معايير المناطق الريفية الجديدة، ولكن 100٪ انخفضت من معيار واحد إلى 3 معايير. المعايير الرئيسية التي تم إسقاطها هي: الأسر الفقيرة والدخل والعمالة والتخطيط. وفقًا للإحصاءات، بحلول نهاية عام 2022، سيكون لدى المقاطعة بأكملها 90/115 بلدية تلبي المعيار رقم 11 بشأن العمالة، بانخفاض قدره 25 بلدية مقارنة بعام 2021؛ 69/115 بلدية تستوفي معايير تنظيم الإنتاج والتنمية الاقتصادية الريفية، بانخفاض 6 بلديات...

إن بناء منطقة ريفية جديدة له نقطة بداية وليست نقطة نهاية، لذا فإن تحسين جودة المعايير الريفية الجديدة يعكس تطور البرنامج. وهذا يتطلب أن تكون عملية بناء منطقة ريفية جديدة مستمرة دون توقف، لأن حياة الناس تتحسن بشكل أفضل، والريف يصبح أكثر ازدهارًا. في كل مرحلة، تحدد الحكومة المركزية الأهداف والغايات للمقاطعة؛ ووفقًا للامركزية، تحدد المقاطعة الأهداف والغايات للسلطات على مستوى المنطقة للتنفيذ. ومع ذلك، يجب أن يكون كل هدف وهدف محدد قريبًا من الوضع الحالي وقدرة التنفيذ لكل بلدية وكل منطقة. وفي الوقت نفسه، يجب على المحليات وضع الخطط بشكل استباقي وتنظيم التنفيذ بطريقة علمية ومنهجية؛ تحتاج لجان الحزب والسلطات المحلية إلى أن يكون لديها وعي كامل وواضح للتركيز على قيادة وتوجيه التنفيذ. وعلى وجه الخصوص، من الضروري القضاء على مرض الإنجاز وعقلية الرضا والقناعة. بالنسبة للمعايير الصعبة والمتقلبة بشكل متكرر مثل: معدل الدخل والفقر، من الضروري وضع خطة لتنفيذ الحلول بشكل متزامن لاستكمال المعايير المستدامة مثل: التنفيذ الفعال لبرامج الأهداف الوطنية؛ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ تطوير منتجات OCOP والتخصصات الزراعية المحلية لخلق فرص العمل وزيادة الدخل للناس.

مصدر