لا ينبغي للبناء الريفي الجديد أن "يفرض أهدافًا"

إن تنفيذ مشاريع تنمية الإنتاج لخلق فرص العمل وزيادة الدخل للناس هو الحل للمساهمة في استكمال المعايير الريفية الجديدة. *في الصورة: أطلقت بلدية كواي نوا (منطقة توان جياو) زراعة أشجار المكاديميا في عام 2023.*

بعد أكثر من 10 سنوات من تنفيذ برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد، تم حتى الآن الاعتراف بـ 21/115 بلدية في مقاطعة ديان بيان على أنها تلبي المعايير الريفية الجديدة. وفقًا للخطة رقم 1986/KH-UBND المؤرخة 29 يونيو 2022 للجنة الشعبية الإقليمية بشأن تنفيذ برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد بحلول عام 2025، فإن الهدف هو أنه بحلول نهاية عام 2025، سيكون لدى المقاطعة بأكملها 32 بلدية تلبي معايير الريف الجديد. وبالتالي، في الفترة 2023 - 2025، يجب أن يكون لدى المقاطعة بأكملها 11 بلدية أخرى تلبي معايير NTM ويجب على 100٪ من البلديات التي تلبي المعايير الحفاظ على معايير NTM. ومن المتوقع أن تشمل البلديات التي تستوفي معايير NTM في الفترة 2023 - 2025 ما يلي: موونغ بون، موونغ نها، فو لونغ (منطقة ديان بيان)؛ سا لونج (منطقة موونغ تشا)؛ موونج بانج (منطقة توا تشوا)؛ أنج كانج (منطقة موونج أنج); ومونج لوان (منطقة ديان بيان دونج)؛ Quai To، Quai Cang، Quai Nua (منطقة توان جياو) وبا خوانغ (مدينة ديان بيان فو). وهذه مهمة صعبة للغاية بالنسبة لمقاطعة جبلية مثل ديان بيان. لأن جميع البلديات المواتية على مدى السنوات العشر الماضية ركزت على البناء بما يتوافق مع معايير NTM حسب المناطق والبلدات والمدن. الفترة 2023 - 2025 هي فترة صعبة في أغلبها. وفي الوقت نفسه، تشكل الأهداف والمعايير المرتفعة بشكل متزايد لبناء مناطق ريفية جديدة تحديًا كبيرًا.

تعتبر بلدية موونغ لوان بلدية رائدة في مجال البناء الريفي الجديد في منطقة ديان بين دونج منذ بداية تنفيذ برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد في المقاطعة. بعد أكثر من 10 سنوات من التنفيذ، أكملت بلدية موونغ لوان 17/19 معيارًا فقط من معايير NTM. في الوقت الحاضر، لا تزال البلدية تعاني من معيارين غير مكتملين: الدخل ومعدل الفقر متعدد الأبعاد. حتى الآن، وصل متوسط دخل البلدية إلى أكثر من 19 مليون دونج/شخص/سنة؛ معدل الفقر المتعدد الأبعاد هو 24%. وفي الوقت نفسه، وفقًا لمعايير البلديات الريفية الجديدة بحلول نهاية عام 2025، يجب أن يصل معيار الدخل إلى أكثر من 48 مليون دونج/شخص/سنة؛ معدل الفقر متعدد الأبعاد أقل من 13%. وعليه، يتعين على بلدية موونغ لوان خلال العامين المقبلين أن تسعى جاهدة إلى زيادة الدخل السنوي للفرد بمقدار 25 مليون دونج وخفض معدل الفقر بأكثر من 11% لتلبية معايير NTM. في ظل الظروف والموارد الحالية، من الصعب للغاية على بلدية موونغ لوان "الوصول إلى خط النهاية" للمنطقة الريفية الجديدة وفقًا لخطة المقاطعة.

وبسبب هذه الصعوبات المحددة، طلبت منطقة ديان بيان دونغ مرارا وتكرارا من اللجنة الشعبية الإقليمية تأجيل الوقت المخصص لبلدية موونغ لوان لتحقيق معايير NTM. في اجتماعات اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن محتوى NTM، اقترح السيد بوي نغوك لا، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ديان بين دونج: بحلول نهاية عام 2025، يكاد يكون من المستحيل على بلدية موونغ لوان تلبية معايير NTM. إذا ركزنا جميع الموارد على إكمال الخطة وإحضار موونغ لوان إلى معيار NTM، فلن يكون ذلك مستدامًا. لأن الفجوة بين الدخل الفعلي ومعدل الفقر مقارنة بمعايير NTM كبيرة للغاية. وفي الوقت نفسه، تتدهور المعايير "الثابتة" مثل: طرق المرور، والري، والبيوت الثقافية... بشكل متزايد، في ظل عدم وجود أموال لتطويرها وإصلاحها. ولذلك، بدلاً من التركيز على جلب موونغ لوان إلى خط النهاية، اختارت منطقة ديان بيان دونغ بناء البلديات: في نهو، ونونغ يو، وتشيانغ سو، لكي يتم الاعتراف بها على أنها تلبي المعايير بشكل أساسي.

وبالمثل، باعتبارها بلدية نموذجية لبناء مناطق ريفية جديدة في منطقة توا تشوا، بعد 10 سنوات من البناء، تم الاعتراف ببلدية موونغ بانغ من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية باعتبارها تلبي المعايير الريفية الجديدة بشكل أساسي. في الفترة 2021 - 2025، تعد بلدية موونغ بانغ واحدة من 11 بلدية من المتوقع أن تصل إلى خط النهاية في NTM وفقًا لخطة المقاطعة. ومع ذلك، بعد تعديل الحدود الإدارية لبلدة توا تشوا، تم دمج بعض القرى والنجوع المفضلة لبلدة موونغ بانغ في البلدة، مما تسبب في سقوط بلدة موونغ بانغ ضمن معايير NTM. بحلول نهاية عام 2022، لن تحقق بلدية موونغ بانغ سوى 14/19 معيارًا من معايير NTM. في غضون عامين (2023 - 2025)، يجب على بلدية موونغ بانغ استكمال المعايير الخمسة المتبقية (بما في ذلك معياران صعبان للغاية: الدخل ومعدل الفقر متعدد الأبعاد).

إن التحديات التي تواجهها منطقتي ديان بيان دونج وتوا تشوا المذكورة أعلاه تشكل أيضًا صعوبات مشتركة في العديد من المناطق الأخرى. بحلول نهاية عام 2022، كان لدى المقاطعة بأكملها 21 بلدية معترف بها على أنها تلبي معايير NTM، لكن بعض البلديات كانت في حالة "نضج قسري" مع العديد من المعايير غير الناضجة أو المعايير "المستحقة". حتى الآن، لم ينجح سوى عدد قليل جدًا من البلديات في إكمال تحسين الجودة وسداد ديون معايير NTM. لم يتم سداد ديون المعايير القديمة في حين أن مستوى المعايير الجديدة يتزايد، مما تسبب في "إرهاق" البلديات الريفية الجديدة. ومن خلال مراجعة وتطبيق مجموعة المعايير الجديدة، فإن العديد من البلديات الريفية الجديدة لم تتمكن من استيفاء بعض المعايير المعترف بها.

وبحسب المعلومات الواردة من مكتب تنسيق المناطق الريفية الجديدة على مستوى المقاطعة، وبعد مطالبة البلديات التي استوفت المعايير والبلديات التي استوفت بشكل أساسي معايير المنطقة الريفية الجديدة بمراجعة المعايير وفقًا لمجموعة المعايير للفترة 2021 - 2025، تم تخفيض معايير ومؤشرات المكونات لمعظم البلديات مقارنة بوقت الاعتراف بها كمناطق ريفية جديدة. عادة، يوجد في منطقة ديان بيان 12 بلدية تم الاعتراف بها على أنها تلبي معايير NTM، ولكن 100٪ منها فشلت في اجتياز 1-3 معايير. وكانت المعايير الرئيسية التي فشلت هي: الأسر الفقيرة، والدخل، والعمالة، والتخطيط. وبحسب الإحصائيات، فإنه بحلول نهاية عام 2022، سيكون لدى المحافظة بأكملها 90/115 بلدية تلبي المعيار رقم 11 بشأن العمل، بانخفاض قدره 25 بلدية مقارنة بعام 2021؛ 69/115 بلدية تلبي معايير تنظيم الإنتاج وتنمية الاقتصاد الريفي، مما يقلل 6 بلديات...

إن بناء منطقة ريفية جديدة له نقطة بداية وليس نقطة نهاية، وبالتالي فإن تحسين جودة المعايير الريفية الجديدة يمثل تطوير البرنامج. وهذا يتطلب أن تكون عملية بناء المناطق الريفية الجديدة متواصلة وبدون توقف، لأن حياة الناس تتحسن أكثر فأكثر، والريف يصبح أكثر فأكثر ازدهارًا. وفي كل مرحلة، تقوم الحكومة المركزية بتعيين أهداف وغايات للمقاطعة؛ وفقًا لللامركزية الإقليمية، يتم تخصيص الأهداف والغايات للسلطات المحلية لتنفيذها. ومع ذلك، يجب أن يكون كل هدف ومقصد محدد قريبًا من الوضع الحالي والقدرة التنفيذية لكل بلدية ومحلية. وفي الوقت نفسه، يجب على المحليات أن تعمل بشكل استباقي على تطوير الخطط وتنظيم التنفيذ بطريقة علمية ومنهجية؛ إن اللجان والسلطات المحلية للحزب بحاجة إلى فهم كامل وواضح من أجل التركيز على القيادة والتوجيه للتنفيذ. ومن الضروري بشكل خاص القضاء على داء الإنجاز، وعقلية الرضا والقناعة. بالنسبة للمعايير الصعبة والمتقلبة بشكل متكرر مثل: معدل الدخل والفقر، من الضروري وضع خطة لتنفيذ الحلول بشكل متزامن لاستكمال المعايير المستدامة مثل: تنفيذ برامج الأهداف الوطنية بشكل فعال؛ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ تطوير منتجات OCOP والتخصصات الزراعية المحلية لخلق فرص العمل وزيادة الدخل للناس.

مصدر