بناء سوق كربون شفافة وفعالة

في إطار الهدف المتمثل في تحقيق انبعاثات صافية صفرية بحلول عام 2050 كما تم الالتزام به في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين في عام 2021، فإن سوق ائتمان الكربون يعد أداة سياسية رئيسية للمساعدة في تعزيز خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري القائم على السوق.

نموذج مزارع الأخشاب الكبيرة يُحسّن الكفاءة الاقتصادية لسكان بلدة مينه ثانه، مقاطعة توين كوانغ. (الصورة: منظمة غير حكومية هونغ)

ومع ذلك، من أجل المشاركة في سوق الكربون بشكل مستدام وفعال، يتعين على الوكالات ذات الصلة أن تعمل على الفور على تعزيز وتنفيذ الخطط والحلول والأطر القانونية ذات الصلة.

لا تزال هناك العديد من التحديات.

يلعب سوق ائتمان الكربون دورًا هامًا في دعم فيتنام للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، مساهمًا بذلك في الجهود العالمية لمكافحة تغير المناخ. ولا يقتصر دور المشاركة في سوق ائتمان الكربون على خفض تكلفة الامتثال للأنظمة البيئية فحسب، بل يُسهّل أيضًا التنمية الاقتصادية المستدامة.

لقد أحرزت الحكومة الفيتنامية تقدماً هاماً في تطوير وتحسين الإطار القانوني لسوق ائتمان الكربون، مثل قانون حماية البيئة لعام 2020، والمرسوم رقم 06/2022/ND-CP والتعميم رقم 17/2022/TT-BTNMT لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة (سابقاً) الذي ينظم تقنيات القياس والإبلاغ والتحقق من خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وجرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري في قطاع إدارة النفايات، وهي أمثلة نموذجية.

إن إنشاء هذه الأطر القانونية لا يسهل على الشركات المشاركة في سوق ائتمان الكربون فحسب، بل يساهم أيضًا في ضمان شفافية السوق وكفاءتها.

وفي الواقع، ورغم وجود إمكانات كبيرة لتطوير سوق الكربون واستكمال الإطار القانوني لهذا النشاط تدريجياً، فإن تطوير سوق ائتمان الكربون في فيتنام لا يزال يواجه العديد من التحديات.

وبحسب الدكتورة بوي ثي هوانج لان، من الجامعة الوطنية للاقتصاد، فإن أحد أسباب الوضع المذكور أعلاه هو في المقام الأول أن أرصدة الكربون لا تزال سوقًا جديدة في فيتنام، والإطار القانوني لم يكتمل بعد والمعايير غير واضحة.

ولذلك، فإن الإطار القانوني لهذه السوق لم يواكب الواقع؛ فاللوائح التفصيلية المتعلقة بالمعاملات، وتسعير ائتمان الكربون، والتعامل مع الانتهاكات لا تزال غير شاملة ومحددة.

ثانيًا، لا تزال الموارد البشرية اللازمة لسوق الكربون محدودة للغاية. حاليًا، لا تزال هناك نقص في الموارد البشرية المتخصصة في تطوير مشاريع الكربون وتقييم الائتمان، كما ونوعًا، مما يُمثل أيضًا تحديًا لدولة نامية مثل فيتنام عند مشاركتها في سوق ائتمان الكربون العالمي.

ثالثًا، لا يزال نظام القياس والإبلاغ والتحقق (MRV) في مراحله الأولى، ولا يفي بمتطلبات الدقة والشفافية اللازمة للحصول على الاعتراف الدولي، مما يُصعّب رصد الانبعاثات والتحقق منها. ويُشكّل نقص البنية التحتية التقنية والموارد البشرية المناسبة وسياسات تشغيل نظام القياس والإبلاغ والتحقق عائقًا رئيسيًا أمام التنفيذ الفعال لأسواق الكربون.

وفي تحليلها للوضع الحالي لبناء إطار قانوني لسوق ائتمان الكربون في فيتنام، قالت الدكتورة تاي ثي ثانه مينه، من جامعة هانوي للموارد الطبيعية والبيئة، إن المرسوم رقم 06/2022/ND-CP الصادر عن الحكومة بشأن تنظيم الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون والوثائق ذات الصلة ليست سوى إطار عمل، دون لوائح مفصلة بشأن المعاملات والدفع وآليات حل النزاعات وخاصة آلية تسعير سوق ائتمان الكربون المحلية، مما يؤدي إلى حالة من عدم اليقين لدى المستثمرين.

وعلاوة على ذلك، تظل ملكية سوق ائتمان الكربون للغابات (REDD+) ومشاريع عزل الكربون غير واضحة، وخاصة العلاقة بين الدولة ومالكي الغابات/مالكي المشاريع والمشترين، مما يجعل من الصعب توقيع عقود طويلة الأجل.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن جودة بيانات الانبعاثات في العديد من المؤسسات ليست متسقة؛ ولم تلتزم منظمات التقييم المحلية بمعايير الكمية والجودة وفقًا للمعايير الدولية.

مزامنة الحلول لتطوير سوق الكربون

في وقت أصبحت فيه مستويات التلوث خطيرة كما هي اليوم، فإن تطوير سوق ائتمان الكربون لم يعد خيارًا، بل أصبح مطلبًا إلزاميًا إذا كانت فيتنام تريد الاندماج بشكل عميق في سلاسل القيمة العالمية.

وهذه ليست مجرد سياسة بيئية، بل هي استراتيجية تكاملية تربط المسؤولية بالفوائد الاقتصادية...

ومع ذلك، في الواقع، لا يزال سوق ائتمان الكربون في بلدنا في بداياته. ورغم إمكاناته الكبيرة، لا سيما في مجالات مثل الطاقة المتجددة والزراعة ومعالجة النفايات، إلا أن هذا السوق لم يكتمل نموه بعد، والأنشطة فيه مجزأة ويفتقر إلى الترابط.

وتفرض هذه القضايا متطلبات عاجلة للبحث والتشاور بشأن السياسات وتطوير حلول متزامنة لتطوير سوق فعالة وشفافة وعملية لائتمان الكربون في فيتنام.

قال الدكتور دينه تاي هونج، المنسق الوطني لشراكة المساهمات المحددة وطنيا، إن المادة 6 من اتفاق باريس بشأن تغير المناخ تفتح فرصا كبيرة لتعبئة رأس المال الدولي لمشاريع خفض الانبعاثات.

ومع ذلك، فإن التحدي يكمن في الافتقار إلى آلية شفافة لتخصيص حصص الانبعاثات، فضلاً عن جودة الائتمان المحدودة.

وأكد السيد هونغ أنه عندما يطبق الاتحاد الأوروبي آلية تعديل حدود الكربون، فإن شركات التصدير الفيتنامية ستكون تحت ضغط أكبر للامتثال.

ولذلك، قال السيد هونج إننا بحاجة إلى إجراء جرد استباقي للغازات المسببة للاحتباس الحراري اعتبارًا من عام 2025 للحصول على حصة مخصصة معقولة؛ والحصول على حلول لتطوير مشاريع الائتمان الداخلية للتعويض وتوليد الإيرادات.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري الاستفادة من أرصدة الكربون كرافعة مالية خضراء، لمساعدة الشركات على الوصول إلى رأس المال الدولي وتخضير سلسلة التوريد.

وفي معرض تقديمها حلولاً لتعزيز سوق ائتمان الكربون في فيتنام، نحو التنمية المستدامة، ذكرت الدكتورة بوي ثي هوانغ لان أن السلطات المعنية بحاجة إلى مواصلة تحسين اللوائح الفنية والمعايير الخاصة بالسوق مثل آلية تبادل وتعويض ائتمانات الكربون المحلية مع المنطقة والعالم وفقًا للوائح والمعاهدات الدولية التي شاركت فيها فيتنام؛ وإنشاء نظام تسجيل وطني لإدارة جميع ائتمانات الكربون، والتواصل مع أنظمة ومنظمات المعايير في العالم.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تدريب الفريق والقدرات الإدارية والتنظيمية اللازمة لإدارة سوق الكربون. كما يجب توعية الشركات والمؤسسات والأفراد لضمان جاهزيتهم للمشاركة في السوق.

يُعدّ تغير المناخ، الذي يشهده العالم بوتيرة متسارعة، أحد أخطر تحديات القرن الحادي والعشرين. لذلك، يُعدّ بناء وتطوير سوق كربون محلية شفافة وفعّالة أداةً اقتصاديةً مهمة، تُشجّع الشركات على تحويل نماذج إنتاجها نحو نهج أخضر ومستدام.

ولتحقيق هذه الغاية، وفقاً للخبراء في المجال البيئي، فإنه إلى جانب تنفيذ الحلول المذكورة أعلاه، من الضروري تطوير حلول متزامنة في مجالات السياسة والتكنولوجيا والتمويل والتعاون الدولي.

إن تحسين النظام القانوني، والاستثمار في نظام قياس الرخاء، وتشجيع الشركات على التكامل الاستباقي على المستوى الدولي والمشاركة بعمق في سلسلة القيمة العالمية من شأنه أن يساعد فيتنام ليس فقط على الوفاء بالتزامها بخفض الانبعاثات، بل وأيضاً على الاستفادة من الفرص الاقتصادية من سوق الكربون، وتعزيز النمو الأخضر والتنمية المستدامة.

المصدر: https://baosonla.vn/kinh-te/xay-dung-thi-truong-carbon-minh-bach-hieu-qua-ImaYVEWDg.html