طلب الآراء بشأن معالجة ديون إيجار الأراضي للوحدات الخدمية العامة

وعلى وجه التحديد، توافق الحكومة على تقديم ملاحظاتها إلى الجمعية الوطنية بشأن التعامل مع إيجار الأراضي ورسوم التأخير في السداد لوحدات الخدمة العامة الخاضعة لإيجار الأراضي أو المعفاة من إيجار الأراضي وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام 2013 ولكنها لم تتحول بعد إلى إيجار الأراضي وفقًا لأحكام الفقرة 3، المادة 30، الفقرة 4، المادة 118 من قانون الأراضي لعام 2024 والفقرة 3، المادة 51 من المرسوم الحكومي رقم 103/2024/ND-CP المؤرخ 30 يوليو 2024 بشأن تنظيم رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي كما قدمته وزارة المالية في الطلب رقم 25/TTr-BTC المؤرخ 4 فبراير 2025 والمستندات المرفقة.

وكلفت الحكومة وزير المالية بتفويض من رئيس مجلس الوزراء بالتوقيع نيابة عن الحكومة على مذكرة الحكومة المقدمة إلى مجلس الأمة بشأن استطلاع رأي المجلس بشأن معالجة إيجارات الأراضي ورسوم التأخير المستحقة على وحدات الخدمة العامة المذكورة أعلاه.

اقتراح عدم دفع إيجار الأرض عن الفترة التي لم تكتمل فيها إجراءات إعفاء إيجار الأرض أو تأخرت قبل تاريخ سريان قانون الأراضي لعام 2024

وفقًا لمسودة المقترح الحكومي ، فإن الآلية المالية للأراضي (إيجارات الأراضي) لوحدات الخدمة العامة، بموجب قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، تتضمن لوائح محددة. ومع ذلك، ووفقًا لآراء الوزارات والهيئات المحلية، لا تزال معالجة مسألة إيجارات الأراضي المؤقتة لوحدات الخدمة العامة المستأجرة من الدولة قبل تاريخ نفاذ قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ تواجه صعوبات.

تطلب الحكومة رأي الجمعية الوطنية وتقترح شكلاً للتعامل مع إيجار الأراضي ورسوم التأخر في السداد لوحدات الخدمة العامة التي تخضع للتحول إلى إيجار الأراضي، والمعفاة من إيجار الأراضي وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام 2013 ولكنها لم تتحول بعد إلى إيجار الأراضي وفقًا لأحكام الفقرة 3، المادة 30، الفقرة 4، المادة 118 من قانون الأراضي لعام 2024 والفقرة 3، المادة 51 من المرسوم الحكومي رقم 103/2024/ND-CP المؤرخ 30 يوليو 2024 بتنظيم رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي على النحو التالي:

في حالة وحدات الخدمة العامة الخاضعة للتحول إلى إيجار الأرض والمعفاة من إيجار الأرض وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام 2013 ولكنها لم تتحول إلى إيجار الأرض أو تحولت إلى إيجار الأرض ولكنها لم تستكمل بعد أو تأخرت في استكمال إجراءات الإعفاء من إيجار الأرض ولم تصدر مصلحة الضرائب إشعارًا بدفع إيجار الأرض بعد، فوفقًا لأحكام الفقرة 3 من المادة 51 من المرسوم رقم 103/2024/ND-CP المؤرخ 30 يوليو 2024 الصادر عن الحكومة، فلن يتعين عليها دفع إيجار الأرض عن الفترة التي لم تستكمل فيها بعد أو تأخرت في استكمال إجراءات الإعفاء من إيجار الأرض وفقًا للأحكام قبل تاريخ سريان قانون الأراضي لعام 2024.

قدمت الحكومة طلبا إلى مجلس الأمة لإبداء الرأي بشأن معالجة ديون إيجار الأراضي للوحدات الخدمية العامة.

لا تزال هناك العديد من المشاكل العملية فيما يتعلق بدفع إيجار الأراضي لوحدات الخدمة العامة.

في حالة إصدار مصلحة الضرائب إشعارًا بدفع إيجار الأرض والتأخر في دفع إيجار الأرض ولكن وحدة الخدمة العامة لم تدفع أو لم تدفع بالكامل وفقًا للإشعار، تنص مسودة الطلب بوضوح على ما يلي: وفقًا لأحكام قانون إدارة الضرائب وقرار الجمعية الوطنية بشأن الإعفاء من الديون الضريبية، لا يتم إجراء أي تعديل على ديون إيجار الأرض لوحدات الخدمة العامة الخاضعة للتحول إلى إيجار الأرض وفقًا لأحكام قانون الأراضي في عام 2013، والتي تم إعفاؤها من إيجار الأرض ولكنها لم تستكمل طلب الإعفاء أو تأخرت في استكماله وقد أصدرت مصلحة الضرائب إشعارًا بدفع إيجار الأرض.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لأحكام قانون الأراضي لسنة 2013، يتعين على وحدات الخدمة العامة الممولة ذاتياً والتي تستخدم الأراضي لبناء المرافق العامة، التحول إلى إيجار الأرض اعتباراً من تاريخ سريان قانون الأراضي لسنة 2013 (1 يوليو 2014)، ويجب على الوحدات استكمال الإجراءات اللازمة لإعفائها من إيجار الأرض لكامل مدة الإيجار لمساحة الأرض المستخدمة لبناء المرافق العامة.

ومع ذلك، من خلال تجميع التقارير الواردة من الوزارات والفروع والمحليات، ولأسباب ذاتية وموضوعية مختلفة، في الواقع، هناك وحدات خدمة عامة بطيئة في استكمال إجراءات التحول من شكل تخصيص الأراضي الحكومية دون تحصيل رسوم استخدام الأراضي إلى إيجار الأراضي (تم منح بعض الحالات استقلالية بعد 1 يوليو 2014 واضطرت إلى إعادة تنظيم الجهاز، واستقرار العمليات عند التحول إلى الاستقلال المالي؛ تم تنفيذ عقود إيجار الأراضي ببطء وإطالة أمدها ... مما أدى إلى عدم كفاية المستندات وفقًا للوائح، لذلك تأخر تقديم طلبات الإعفاء أو تخفيض إيجار الأراضي)؛ إلى جانب بعض الوحدات التي قدمت بشكل استباقي طلبات للإعفاء من إيجار الأراضي وفقًا للوائح فور اتخاذ قرار التحول إلى إيجار الأراضي، هناك أيضًا وحدات لم تكمل بعد إجراءات الإعفاء أو تخفيض إيجار الأراضي.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لأحكام البند 6، المادة 18 من المرسوم رقم 46/2014/ND-CP المؤرخ 15 مايو 2014 للحكومة، فإن مستأجري الأراضي والمياه السطحية لا يحق لهم الحصول على إعفاء وتخفيض إيجار الأراضي والمياه السطحية إلا بعد استكمال الإجراءات اللازمة للإعفاء والتخفيض وفقاً للوائح.

لذلك، يتم إعفاء هذه الوحدات من إيجار الأرض فقط عن الفترة المتبقية (من تاريخ صدور قرار إيجار الأرض إلى نهاية مدة الإيجار أو من تاريخ استكمال إجراءات الإعفاء أو تخفيض إيجار الأرض) ولكن لا يتم إعفاؤها من إيجار الأرض عن الفترة من تاريخ صدور قرار الاستقلال إلى تاريخ صدور قرار إيجار الأرض أو تاريخ استكمال إجراءات الإعفاء من إيجار الأرض، مما يؤدي إلى نشوء تحصيل إضافي أو إعادة حساب إيجار الأرض عن الفترة السابقة لصدور قرار إيجار الأرض لعدم إعفائها من إيجار الأرض وفقًا للوائح لانقضاء المدة المحددة لتقديم طلب إعفاء إيجار الأرض.

في الوقت نفسه، لا تتضمن وثائق التوجيه القانوني المتعلقة بمنح الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة في الحقول أي محتوى يتعلق بتكاليف استئجار الأراضي، ولذلك، عند وضع خطة الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة واعتمادها، لا تُدرج تكاليف استئجار الأراضي ضمن أسعار الخدمات. تُنشأ وحدات الخدمة العامة وتعمل بشكل رئيسي لتقديم خدمات عامة أساسية، ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالحياة اليومية للمواطنين وأنشطة المؤسسات في المجتمع (مثل المستشفيات وموانئ الصيد والسياحة النهرية، إلخ)؛ وتؤدي بعض وحدات الخدمة بشكل رئيسي مهام القياس والمسح والرصد وأخذ العينات، إلخ، لإجراء بحوث أساسية حول الموارد والبيئة، وتعزيز التجارة الزراعية، وبالتالي لا تملك مصدر دخل لدفع إيجار الأراضي.

بناءً على ما سبق، فإن التأخير في استكمال إجراءات تغيير نموذج تخصيص أراضي الدولة دون تحصيل رسوم استخدام الأراضي إلى إيجار الأراضي، أدى إلى تحصيل إيجار الأراضي من وحدات الخدمة العامة الممولة ذاتيًا، مما أثر على تطبيق سياسة إعفاء هذه الوحدات من إيجار الأراضي. وقد تسبب حجم المتأخرات في تغيير مستوى استقلالية وحدات الخدمة المالية، وعدم قدرتها على سداد الأموال للميزانية، مما أدى إلى ديون إيجار الأراضي والتأخر في السداد، مما تسبب أيضًا في صعوبات للسلطات الضريبية في تحصيل الديون وتخفيضها لأنها دين غير قابل للتحصيل؛ وفي الحالات التي يتطلب فيها الدفع، يجب أيضًا موازنة ميزانية الدولة وترتيبها في تقديرات ميزانية السنوات التالية بحيث يكون لدى الوحدات مصدر لسداد إيجار الأرض المستحق وفقًا لإشعار السلطة الضريبية، ولكن هذا أيضًا صعب القيام به.

لذلك اقترح عدد من الوزارات والهيئات والمحليات النظر في معالجة متأخرات إيجارات الأراضي التي لا تزال وحدات الخدمة العامة مدينون بها (بما في ذلك التأخر في سداد إيجارات الأراضي) لتهيئة الظروف لهذه الوحدات لتسوية ديونها والعمل براحة البال؛ وفي الوقت نفسه، تخفيف العبء على السلطات الضريبية في مراقبة وحث تحصيل متأخرات إيجارات الأراضي في هذه الحالة.

اقتراح معالجة ديون إيجار الأراضي للوحدات الخدمية العامة كحالة إلغاء ديون إيجار الأراضي في إدارة الضرائب

وبناءً على ما تقدم، تتقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية في اتجاه الاستناد إلى أحكام القانون المذكور أعلاه والصعوبات العملية في دفع إيجار الأراضي لوحدات الخدمة العامة، تسمح الجمعية الوطنية بالتعامل مع ديون إيجار الأراضي لوحدات الخدمة العامة (رهناً بالتحول إلى إيجار الأراضي والإعفاء من إيجار الأراضي وفقاً لأحكام قانون الأراضي لعام 2013 ولكن بسبب عدم تقديم ملفات إعفاء إيجار الأراضي أو تقديمها متأخراً وأصدرت مصلحة الضرائب إشعاراً بدفع إيجار الأرض ولكنها لم تدفع بعد أو لم تدفع بالكامل) بالشكل المطبق كما في حالة إلغاء ديون إيجار الأراضي المنصوص عليها في قانون إدارة الضرائب؛ يتم تنفيذ الإجراءات والعمليات لتنفيذ إلغاء ديون إيجار الأراضي لوحدات الخدمة العامة كإلغاء ديون ضريبية منصوص عليها في قانون إدارة الضرائب (تزيل السلطات الضريبية هذه المجموعة على نظام Tabmis لمراقبة تحصيل الضرائب).

وفي الوقت نفسه، تنظر الجمعية الوطنية في وتعالج إيجارات الأراضي المستحقة ورسوم التأخير في سداد وحدات الخدمة العامة (خاضعة للتحويل إلى إيجار الأراضي والإعفاء من إيجار الأراضي وفقاً لأحكام قانون الأراضي لعام 2013) وتضمين هذا المحتوى في القرار المشترك لدورة الجمعية الوطنية؛ وبعد موافقة الجمعية الوطنية من حيث المبدأ، ستنفذ الحكومة العمليات والإجراءات ذات الصلة للإبلاغ إلى السلطة المختصة لتضمين المحتوى المذكور أعلاه في القرار المشترك لدورة الجمعية الوطنية.

المصدر: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html