নিশ্চিত করা যে প্রক্রিয়াগুলি সত্যিই অনন্য, উন্নত এবং প্রয়োজনীয়

রাজধানী হ্যানয়, হো চি মিন সিটি এবং দা নাং-এর জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি সংশোধন এবং পরিপূরক করার খসড়া প্রস্তাব সম্পর্কে সভা কক্ষে আলোচনা করার সময়, জাতীয় পরিষদের বেশ কয়েকজন ডেপুটি পরামর্শ দিয়েছিলেন যে প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি সত্যিই নির্দিষ্ট, অসামান্য এবং প্রয়োজনীয় তা নিশ্চিত করা প্রয়োজন।

৮ ডিসেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাইয়ের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে রাজধানীতে বড় প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করে; হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা পরীক্ষামূলকভাবে বাস্তবায়নের উপর রেজোলিউশন নং 98/2023/QH15 এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব; নগর সরকার সংগঠন এবং দা নাং সিটির উন্নয়নের জন্য এবং ২০২৫ সালে রাজ্য বাজেট পরিপূরক (বিদেশী অ-ফেরতযোগ্য মূলধন) দ্বিতীয় দফার জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি পরীক্ষামূলকভাবে বাস্তবায়নের উপর রেজোলিউশন নং 136/2024/QH15 এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই সভায় সভাপতিত্ব করেন। ছবি: ফাম থাং

শুধুমাত্র কিছু নির্দিষ্ট, অসামান্য, উপযুক্ত এবং সত্যিকার অর্থে প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করুন।

রাজধানী, হো চি মিন সিটি এবং দা নাং- এ বড় প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা বাস্তবায়নের জন্য জাতীয় পরিষদের বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের সাথে একমত হয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, পরম সম্মানিত থিচ থান কুয়েট (কোয়াং নিনহ) আরও জোর দিয়েছিলেন যে এই তিনটি এলাকা উন্নয়নের চালিকাশক্তি, প্রবৃদ্ধির কেন্দ্র, আঞ্চলিক সংযোগ কেন্দ্র এবং দেশের বাণিজ্য প্রবেশদ্বার হিসেবে ভূমিকা পালন করে। নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার সংশোধন এবং পরিপূরক কেবল বিদ্যমান অসুবিধা এবং বাধা দূর করার লক্ষ্যেই নয় বরং পরবর্তী উন্নয়ন পর্যায়ের প্রয়োজনীয়তার জন্য উপযুক্ত নগর উন্নয়নের জন্য একটি নতুন, আরও কার্যকর এবং টেকসই পদ্ধতির "মডেল" তৈরি করার কৌশলগত তাৎপর্যও রয়েছে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, পরম শ্রদ্ধেয় থিচ থান কুয়েট (কোয়াং নিন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

রাজধানীতে প্রধান প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের উপর সুনির্দিষ্ট মন্তব্য করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, পরম সম্মানিত থিচ থান কুয়েট তার একমত প্রকাশ করেছেন যে খসড়া প্রস্তাবটি শহরকে পরিকল্পনা, অগ্রাধিকার প্রকল্প নির্বাচন, মূলধন সংগ্রহের পদ্ধতি এবং বাক নিন, হুং ইয়েন, হাই ফং এবং সমগ্র রেড রিভার - উত্তর উপকূলীয় অঞ্চলের মতো স্থানীয়দের সাথে সহযোগিতার মডেলগুলিতে আরও বেশি উদ্যোগ দেবে, যা একটি শক্তিশালী বিস্তারের গতি তৈরি করবে।

অবকাঠামো, বিশেষ করে নগর রেলপথ সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, সম্মানিত থিচ থান কুয়েট জোর দিয়ে বলেন যে এটি নগর স্থান পুনর্গঠনের মেরুদণ্ড। খসড়া প্রস্তাবটি হ্যানয়কে বিনিয়োগের মডেলগুলি সক্রিয়ভাবে সিদ্ধান্ত নেওয়ার, মূল্যায়ন করার, বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন করার এবং নগর রেলপথের জন্য সম্পদ বরাদ্দ করার অনুমতি দেয়। এই ব্যবস্থাটি সম্পন্ন হলে, শহরটি আধুনিক এবং সভ্য অ্যাপার্টমেন্ট কমপ্লেক্স তৈরি করতে পারে, যার ফলে জনসংখ্যাকে নগর কেন্দ্র থেকে দূরে ছড়িয়ে দেওয়া যায়, যানজট হ্রাস করা যায় এবং উপগ্রহ শহরগুলির সাথে কার্যকরভাবে সংযোগ স্থাপন করা যায়।

সভায় উপস্থিত জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা। ছবি: ফাম থাং

রাজধানী অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের জন্য একটি লোকোমোটিভ হিসেবে হ্যানয়কে তার ভূমিকা পালন করার জন্য, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, পরম সম্মানিত থিচ থান কুয়েট আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া প্রস্তাবটি নগর গণপরিবহন মডেলের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা উচিত, নগর রেলপথকে উন্নয়নের অক্ষ হিসাবে গ্রহণ করা; স্থল-স্তরের ঘরগুলি ধীরে ধীরে প্রতিস্থাপনের জন্য অ্যাপার্টমেন্ট ভবনের প্রবণতা প্রচার করা; আধুনিক অবকাঠামোর সাথে যুক্ত নগর অঞ্চলগুলির উন্নয়ন করা; এবং একই সাথে, ঐতিহাসিক অভ্যন্তরীণ-শহর অঞ্চলকে একটি সভ্য এবং টেকসই দিকে পুনর্নির্মাণ করা। এটি একটি কৌশলগত, ব্যাপক সমাধান, যা হ্যানয়ের জন্য অভ্যন্তরীণ-শহরের বোঝা কমাতে, জীবনযাত্রার মান উন্নত করতে এবং সত্যিকার অর্থে রাজধানী অঞ্চলের উন্নয়নের কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হওয়ার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে হু ট্রি (খান হোয়া) পরামর্শ দিয়েছেন যে নীতিগুলি নিশ্চিত করার জন্য একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনা প্রয়োজন, এবং রাজধানীতে গুরুত্বপূর্ণ বৃহৎ প্রকল্পগুলি বাস্তবায়নের জন্য কেবল নির্দিষ্ট, অসামান্য, উপযুক্ত এবং সত্যিকার অর্থে প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করা উচিত। এই প্রক্রিয়াগুলি জাতীয় পরিষদের সিদ্ধান্ত গ্রহণের কর্তৃত্বের অধীনে থাকতে হবে তবে এগুলি নিয়ন্ত্রণ করার জন্য কোনও আইন নেই বা বর্তমান আইন থেকে আলাদা।

অন্যদিকে, প্রতিনিধি লে হু ট্রি পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকার এবং হ্যানয় শহরকে সামাজিক শ্রেণী ও স্তরের উপর প্রক্রিয়া ও নীতির প্রভাব এবং নেতিবাচকতা ও দুর্নীতির দিকে পরিচালিত করতে পারে এমন ফাঁকগুলি পর্যালোচনা এবং সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করতে হবে। প্রতিটি স্তর, প্রদেশ এবং সেক্টরের দায়িত্ব, বিশেষ করে নেতৃত্ব, নির্দেশনা, বাস্তবায়ন সংগঠিত করা এবং প্রক্রিয়া ও নীতি বাস্তবায়ন পরিদর্শন ও পরীক্ষা করার ক্ষেত্রে নেতাদের দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে প্রবিধান জারি করা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে হু ট্রি (খান হোয়া) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

একই সাথে, ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করার জন্য কঠোর পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়া জারি করুন, ঝুঁকি প্রতিরোধ করুন, নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলার জটিলতা প্রতিরোধ করুন এবং নীতিগত প্রক্রিয়ার সুযোগ নিয়ে নেতিবাচকতা ও দুর্নীতি করে এমন সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কঠোরভাবে মোকাবেলা করুন, অথবা নেতিবাচকতা ও দুর্নীতি ঘটতে দেওয়ার ক্ষেত্রে দায়িত্বজ্ঞানহীন, নাগরিকদের বৈধ অধিকার ও স্বার্থ, রাষ্ট্রীয় সম্পদ এবং জাতি ও জনগণের সুনামের ক্ষতি করে।

বিকেন্দ্রীকরণ জোরদার করা এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা অর্পণ করা

হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে রেজোলিউশন নং 98/2023/QH15 এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের সাথে একমত হয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হোয়াং ভ্যান কুওং (হ্যানয়) বিশেষ প্রক্রিয়া বাস্তবায়নকে অসম্ভব করে তুলছে এমন সমস্ত নিয়ম পর্যালোচনা এবং অপসারণের প্রস্তাবও করেছেন।
উদাহরণস্বরূপ, প্রথম ধারাটিতে বলা হয়েছে যে সিটি পিপলস কাউন্সিলের স্থানীয় বাজেট ব্যবহার করে বিভিন্ন কাজ সম্পাদনের অধিকার রয়েছে, তবে এটি "আইনের বিধান মেনে চলা" শর্তের সাথে সংযুক্ত। প্রতিনিধির মতে, "যদি আমরা তা করি, তাহলে উপরোক্ত প্রক্রিয়াগুলির কিছু চাওয়ার প্রয়োজন নেই, কারণ আমরা আইন যা নির্ধারণ করবে তাই করব"।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া প্রস্তাবে তালিকাভুক্ত করা হয়নি বরং কেবল নীতি এবং মানদণ্ড নির্ধারণ করা হয়েছে এবং তারপরে কৌশলগত বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত প্রকল্পগুলির তালিকা নির্ধারণের জন্য সিটি পিপলস কাউন্সিলকে দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

খসড়া প্রস্তাবের পরিপূরক হিসেবে বলা হয়েছে: বর্তমান আইনের বিধান থেকে ভিন্ন বিশেষ প্রবিধানের প্রয়োজন হলে, সিটি পিপলস কাউন্সিল একটি প্রস্তাব জারি করতে পারে এবং সরকারকে প্রতিবেদন দিতে পারে যা বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দিতে হবে এবং নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের কাছে প্রতিবেদন করতে হবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান খান থু (হুং ইয়েন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান খান থু (হুং ইয়েন) জোর দিয়ে বলেন যে রেজোলিউশন ৯৮ সংশোধন করার সময় সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য একটি সত্যিকারের আকর্ষণীয় ব্যবস্থা তৈরি করা, পাশাপাশি ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের সমস্যাগুলি সঠিকভাবে পরিচালনা করা। এইভাবে সমস্যাটি তুলে ধরে, ডেপুটি ট্রান খান থু পরামর্শ দেন যে খসড়া সংস্থাটি প্রকল্পের পোর্টফোলিওগুলি পর্যালোচনা চালিয়ে যেতে হবে যা উদ্দেশ্য, প্রকৃতি এবং সমাধানের প্রয়োজনীয় সমস্যা অনুসারে সাধারণীকরণ করা প্রয়োজন। প্রতিটি আইটেমকে খুব বেশি বিশদভাবে বর্ণনা করা এড়িয়ে চলুন কারণ এটি পুরানো হবে এবং নমনীয়তা সীমিত করবে, নতুন মডেল এবং প্রযুক্তি আকর্ষণ করার সুযোগ হারাবে। একইভাবে, ন্যূনতম মূলধনের মানদণ্ডও পুনর্বিবেচনা করা দরকার। "নির্ধারক ফ্যাক্টর বিনিয়োগের পরিমাণ নয় বরং প্রকল্পটি যে সমাধান এবং প্রযুক্তি নিয়ে আসে তা," ডেপুটি ট্রান খান থু উল্লেখ করেছেন।

সকল স্তরে গণ পরিষদের জবাবদিহিতা এবং তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা বৃদ্ধি করুন।

জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব জারির সাথে একমত হয়ে, যা নগর সরকার সংগঠন এবং দা নাং শহরের উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে রেজোলিউশন নং 136/2024/QH15 এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ডুওং খাক মাই (লাম ডং) আরও উল্লেখ করেছেন যে পূর্বে দা নাংয়ের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া জারি করার সময়, জাতীয় পরিষদ এটিকে অঞ্চলের শীর্ষস্থানীয় কেন্দ্র হিসাবে চিহ্নিত করেছিল, যা অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অগ্রণী ভূমিকা পালন করে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ডুওং খাক মাই (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

তবে, রেজোলিউশন ১৩৬-এর কিছু বিষয়বস্তু বর্তমানে বিশেষায়িত আইনের বিধান দ্বারা সীমাবদ্ধ, যার ফলে "সুনির্দিষ্টতা একটি অগ্রগতি তৈরি করার জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী নয়"। বর্তমানে সবচেয়ে বড় বাধা হল অনেক বিষয়বস্তুতে এখনও "কেন্দ্রীয় সরকারের মতামত চাইতে হয়", যেখানে বিশেষায়িত ব্যবস্থার লক্ষ্য হল স্থানীয়দের আরও স্বায়ত্তশাসন দেওয়া। অতএব, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে "প্রাতিষ্ঠানিক বাধা" বিষয়গুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সংশোধন করা প্রয়োজন, এবং একই সাথে, বিশেষায়িত আইনের উল্লেখ না করে, বর্তমান আইনি বিধানগুলির বাইরে কোন বিষয়বস্তুগুলি যেতে হবে তা স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা প্রয়োজন, যা রেজোলিউশনে সরাসরি উল্লেখ করা উচিত।

খসড়া প্রস্তাবের ধারা ৯ এর ৫ নং ধারায় গণপরিবহন (TOD) কেন্দ্রিক নগর উন্নয়নের ব্যবস্থা সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ট্যাম হাং (হো চি মিন সিটি) দা নাংকে TOD অঞ্চলে জাতীয় মান ব্যতীত পরিকল্পনা এবং প্রযুক্তিগত সূচকগুলি নির্ধারণের অনুমতি দেওয়ার পাশাপাশি স্টেশন এবং ডিপো জমিতে বহুমুখী উন্নয়নের অনুমতি দেওয়ার এবং TOD রাজস্বের ১০০% নগর রেলওয়েতে পুনঃবিনিয়োগের অনুমতি দেওয়ার পক্ষে সমর্থন করেন। এটি আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি ব্যবস্থা, যা নতুন প্রবৃদ্ধির মেরু গঠনের গতি তৈরি করে। তবে, ডেপুটি নগুয়েন ট্যাম হাং পরামর্শ দিয়েছেন যে এর সাথে সম্পর্কিত প্রয়োজনীয়তাগুলি যুক্ত করা প্রয়োজন: পর্যাপ্ত প্রযুক্তিগত ও সামাজিক অবকাঠামো নিশ্চিত করা এবং জনসংখ্যার ঘনত্ব নিয়ন্ত্রণ করা, স্বতঃস্ফূর্ত উন্নয়ন এড়ানো।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং (হো চি মিন সিটি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

পরিকল্পনা পদ্ধতি সংক্ষিপ্ত করার জন্য একযোগে পরিকল্পনা এবং বিস্তারিত পরিকল্পনা, এককালীন পরামর্শ এবং বিনিয়োগকারীদের পরিকল্পনায় অংশগ্রহণের অনুমতি দেওয়ার ব্যবস্থার সাথে একমত হয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং আরও জোর দিয়েছিলেন যে এটি একটি বড় সংস্কার পদক্ষেপ, যা ২০২৪ সালের নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন এবং গতিশীল শহরগুলির অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। এই ব্যবস্থা দা নাংকে পরিকল্পনা দ্রুততর করতে, প্রকল্প প্রস্তুতির সময় কমাতে, প্রশাসনিক প্রক্রিয়া ব্যয় হ্রাস করতে এবং কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করতে সহায়তা করবে।

এছাড়াও, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং পরামর্শ দেন যে স্থানীয় টিওডিতে আর্থিক ও ভূমি ব্যবস্থা স্বচ্ছ করা প্রয়োজন; বাধ্যতামূলক মানদণ্ড অনুসারে পরিকল্পনার মান নিয়ন্ত্রণ করা, "গরম" উন্নয়ন এড়ানো; সকল স্তরে পিপলস কাউন্সিলের কাছ থেকে জবাবদিহিতা এবং তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা বৃদ্ধি করা যাতে রেজোলিউশনটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করা যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html