শ্রমিকদের জন্য আবাসন খাতে বিনিয়োগের দিকে মনোযোগ দেওয়া উচিত।

২৯শে আগস্ট, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন একটি অধিবেশনের সভাপতিত্ব করেন যেখানে গৃহায়ন সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে বিভিন্ন মতামত সহ বেশ কয়েকটি প্রধান বিষয় নিয়ে আলোচনা করা হয়েছিল।

বিভিন্ন আইনের মধ্যে আইনের দ্বন্দ্ব এড়িয়ে চলুন।

খসড়া গৃহায়ন আইন (সংশোধিত) -এ সম্বোধিত এবং সংশোধিত কিছু প্রধান বিষয়ের উপর একটি সারসংক্ষেপ প্রতিবেদনে, জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির চেয়ারম্যান, হোয়াং থানহ তুং বলেছেন: খসড়া গৃহায়ন আইন (সংশোধিত) -এর নীতিগত বিষয়গুলি ভূমি আইন (সংশোধিত) এবং বিনিয়োগ আইনের খসড়ার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া প্রয়োজন। খসড়া ভূমি আইন (সংশোধিত) -এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়ার বিষয়ে, আইন কমিটির চেয়ারম্যান উল্লেখ করেছেন যে বাণিজ্যিক গৃহায়ন প্রকল্পের জন্য ভূমি ব্যবহারের ধরণ সম্পর্কে এখনও দুটি ভিন্ন মতামত রয়েছে (ধারা ৪, ধারা ৩৬):

বেশিরভাগ মতামতই বর্তমান আবাসন আইনের (আবাসিক উদ্দেশ্যে ভূমি ব্যবহারের অধিকার, আবাসিক এবং অন্যান্য উদ্দেশ্যে ভূমি ব্যবহারের অধিকার, এবং চুক্তির মাধ্যমে অর্জিত আবাসিক উদ্দেশ্যে ভূমি ব্যবহারের অধিকার) মতো বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্পের জন্য অনুমোদিত জমির ধরণের নিয়মাবলী বহাল রাখার পরামর্শ দেয়, যাতে বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্পের জন্য অন্যান্য ধরণের জমি ব্যবহারের অনুমতি দেওয়ার সময় জমির মূল্যের পার্থক্যের কারণে ফাঁকফোকর এবং রাজস্ব ক্ষতি রোধ করা যায়।

১৩তম পার্টি কংগ্রেসের কেন্দ্রীয় কমিটির ৫ম সম্মেলনের ১৬ জুন, ২০২২ তারিখের রেজোলিউশন নং ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ-তে নীতিটি প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্পের জন্য আরও দুটি ধরণের জমি যুক্ত করার বিষয়ে সরকার কর্তৃক ৫ম অধিবেশনে জমা দেওয়া গৃহায়ন সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) বিধানগুলিকে কিছু মতামত সমর্থন করে।

জাতীয় পরিষদের বিশেষায়িত ওয়ার্কিং গ্রুপ সম্মেলনে গৃহায়ন সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা অব্যাহত রয়েছে। ছবি: ভিএনএ।

২৫তম অধিবেশনে আলোচনার সময়, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্য বর্তমান গৃহায়ন আইনের বিধানগুলি উত্তরাধিকার সূত্রে প্রাপ্ত করার জন্য আইন বিষয়ক কমিটির স্থায়ী কমিটির প্রস্তাবের সাথে একমত হন।

বিনিয়োগ আইন সম্পর্কিত বিষয়বস্তু সম্পর্কে, গবেষণার পর, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি আইন বিষয়ক কমিটির স্থায়ী কমিটির প্রস্তাবের সাথে একমত হয়েছে: বিভিন্ন আইনের মধ্যে আইনের দ্বন্দ্ব এড়াতে, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পদ্ধতির সরলীকরণ নিশ্চিত করতে এবং নাগরিক ও ব্যবসার জন্য আইনি সম্মতি খরচ কমাতে, খসড়া গৃহায়ন আইনের (সংশোধিত) ধারা ৩৫ এর ধারা ৪ সংশোধন করা উচিত যাতে বিনিয়োগ, নির্মাণ এবং গৃহায়ন সম্পর্কিত তিনটি আইনের মধ্যে আবাসন প্রকল্পে বিনিয়োগের ক্রম এবং পদ্ধতি সম্পর্কিত প্রবিধানগুলিকে সংযুক্ত করা যায়, উপরে উল্লিখিত বিনিয়োগ পদ্ধতির ওভারল্যাপিং বিষয়বস্তু অপসারণ করা যায় এবং খসড়া আইনে দেখানো বিনিয়োগের ধরণ (ব্যবসা অনুমোদন বা প্রতিষ্ঠা) বেছে নেওয়ার জন্য বিনিয়োগকারীদের অধিকার প্রসারিত করা যায়।

অ্যাপার্টমেন্ট ভবন সংস্কার ও পুনর্নির্মাণের বিষয়ে (খসড়া আইনের পঞ্চম অধ্যায়), জাতীয় পরিষদের আইনী কমিটির স্থায়ী কমিটি জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত এবং খসড়া আইনের ৬৮, ৬৯ এবং ৭০ ধারা সংশোধিত করেছে: পুরাতন অ্যাপার্টমেন্ট ভবনগুলির জন্য (১৯৯৪ সালের আগে নির্মিত), অ্যাপার্টমেন্ট ক্ষতিপূরণের জন্য K সহগ প্রয়োগের বিষয়ে বর্তমান আবাসন আইনের বিধানগুলি প্রযোজ্য থাকবে; ১৯৯৪ সালের পরে নির্মিত নতুন অ্যাপার্টমেন্ট ভবনগুলির জন্য যা পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়ার কারণে পুনর্নির্মাণের জন্য যোগ্য, অ্যাপার্টমেন্ট মালিকরা অ্যাপার্টমেন্ট ভবন পুনর্নির্মাণের জন্য তহবিল অবদান রাখার জন্য দায়ী এবং প্রকল্পের অগ্রগতি অনুসারে বা অনুমোদিত ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা অনুসারে অ্যাপার্টমেন্ট হস্তান্তরের পরে এই তহবিলগুলি প্রদান করতে পারেন। যদি তারা অ্যাপার্টমেন্ট ভবন পুনর্নির্মাণের জন্য তহবিল অবদান না রাখে, তাহলে তাদের ভূমি ব্যবহারের অধিকার এবং আবাসনের অবশিষ্ট মূল্য (যদি থাকে) সরকারের নিয়ম অনুসারে ক্ষতিপূরণ দেওয়া হবে।

ভিয়েতনাম জেনারেল কনফেডারেশন অফ লেবার সামাজিক আবাসন এবং কর্মীদের আবাসনের ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী (ধারা ৩, ধারা ৭৮) এই নিয়ম সম্পর্কে, আইনি কমিটির চেয়ারম্যান বলেছেন যে এই বিষয়ে এখনও দুটি ভিন্ন মতামত রয়েছে:

টাইপ ১ মতামত: ভিয়েতনাম জেনারেল কনফেডারেশন অফ লেবার কর্তৃক নথি নং ৭১৭৭/TLĐ-BQLDA-তে প্রস্তাবিত, শ্রমিকদের ভাড়া দেওয়ার জন্য সামাজিক আবাসন প্রকল্পে বিনিয়োগের জন্য ভিয়েতনাম জেনারেল কনফেডারেশন অফ লেবার হল ব্যবস্থাপনা সংস্থা এই নিয়ন্ত্রণকে সমর্থন করে।

দ্বিতীয় ধরণের মতামতটি পরামর্শ দেয় যে, সরকারের প্রস্তাবিত সংশোধিত আবাসন আইনের খসড়ায় সামাজিক আবাসন এবং শ্রমিক আবাসন প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী হিসেবে ভিয়েতনাম জেনারেল কনফেডারেশন অফ লেবারকে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত নয়। এটি একটি নতুন বিষয়, এবং এখন পর্যন্ত বাস্তবায়িত পাইলট প্রোগ্রাম (প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত অনুসারে) অনেক বাধার সম্মুখীন হয়েছে এবং আইনে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য এখনও যথেষ্ট পরিপক্ক নয়। অতএব, প্রস্তাব করা হচ্ছে যে ভিয়েতনাম জেনারেল কনফেডারেশন অফ লেবার জাতীয় পরিষদে বিবেচনার জন্য রিপোর্ট করার জন্য একটি প্রস্তাব তৈরি করবে, যেখানে ভিয়েতনাম জেনারেল কনফেডারেশন অফ লেবার একটি নির্দিষ্ট সময়ের জন্য সামাজিক আবাসন প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী হলে নীতিটির পাইলট বাস্তবায়নের অনুমতি দেবে। যদি এটি কার্যকর প্রমাণিত হয়, তাহলে এটি আইনে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

সামাজিক আবাসন নির্মাণের জন্য জমির বিষয়ে (ধারা ৮১), জাতীয় পরিষদের আইন বিষয়ক কমিটির স্থায়ী কমিটি দুটি বিকল্পের প্রতিবেদন দিয়েছে এবং প্রস্তাব করেছে। ২৫তম অধিবেশনে আলোচনার পর, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি আইন বিষয়ক কমিটির স্থায়ী কমিটির প্রস্তাবিত বিকল্প ১-এর সাথে একমত হয়েছে।

শিল্প অঞ্চলে শ্রমিক আবাসন নির্মাণের বিষয়ে (ধারা ৯০ এবং ৯২), আইনি কমিটির চেয়ারম্যান বলেছেন যে সরকার কর্তৃক জমা দেওয়া খসড়া আইনে বর্ণিত শিল্প অঞ্চলের বাণিজ্যিক এবং পরিষেবা জমি এলাকার মধ্যে শ্রমিক আবাসন নির্মাণের পক্ষে অনেক মতামত সমর্থন করে।

কিছু মতামতের ভিত্তিতে বলা হয়েছে যে শিল্প অঞ্চলের মধ্যে শ্রমিকদের থাকার ব্যবস্থা নির্মাণের নিয়মাবলী বাস্তবায়ন করা উচিত নয় কারণ এটি বিনিয়োগ আইনের ধারা ১৯ এবং ৭৭ এর সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ। শিল্প অঞ্চলের মধ্যে শ্রমিকদের থাকার ব্যবস্থা নির্মাণ সীমিত করা উচিত যাতে অঞ্চলের মধ্যে শ্রমিকদের নিরাপত্তা এবং সুরক্ষা নিশ্চিত করা যায়।

প্রকল্প ডেভেলপারদের সংক্রান্ত নিয়মকানুন এবং আবাসন নির্মাণ প্রকল্পে প্রকল্প ডেভেলপার হওয়ার শর্তাবলী বিবেচনা করুন।

আলোচনার সময় বক্তব্য রাখতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে থি থান লাম (হাউ গিয়াং প্রাদেশিক প্রতিনিধিদল থেকে) বলেন যে খসড়া আইনের ধারা ৩৫ এর ধারা ২ এ বলা হয়েছে যে, এই ধারার ধারা ১ এর ধারা ক তে উল্লেখিত ক্ষেত্রে, একটি গৃহনির্মাণ প্রকল্পের বিনিয়োগকারীকে নিম্নলিখিত শর্তাবলী পূরণ করতে হবে: প্রতিটি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য রিয়েল এস্টেট ব্যবসার আইন দ্বারা নির্ধারিত ইকুইটি মূলধন থাকতে হবে; এই আইন দ্বারা নির্ধারিত প্রতিটি ধরণের গৃহনির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য জমি ব্যবহার করার অধিকার থাকতে হবে, অথবা ভূমি আইন দ্বারা নির্ধারিত জমি বরাদ্দ বা লিজ পেতে হবে; এবং আইন দ্বারা নির্ধারিত প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতা থাকতে হবে।

প্রতিনিধি লে থি থান লাম যুক্তি দিয়েছিলেন যে এই ধরনের নিয়ন্ত্রণ অপ্রয়োজনীয় এবং এটি ওভারল্যাপের কারণ হতে পারে। তাই, তিনি পরামর্শ দিয়েছিলেন যে এই নিয়ন্ত্রণটি আবাসন সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) থেকে বাদ দেওয়া উচিত। এছাড়াও, খসড়া আইনকে আরও উন্নত করার জন্য, প্রতিনিধি লে থি থান লাম ধারা ১, ধারা ৩৫ এবং ধারা ১, ধারা ৫৮ এর বিধানগুলির পর্যালোচনা করার পরামর্শও দিয়েছেন...

ফু থো প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদলের সদস্য - প্রতিনিধি নগুয়েন থানহ নাম, তার বক্তব্য উপস্থাপন করেন।

আবাসন উন্নয়ন, ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের জন্য সাধারণ প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কিত প্রবিধান সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থানহ নাম (ফু থো প্রদেশের প্রতিনিধিদল) উল্লেখ করেছেন যে ধারা ৫, অনুচ্ছেদ ৫ এ বলা হয়েছে যে "টাইপ I, টাইপ II, এবং টাইপ III নগর এলাকায় এবং বিশেষ নগর এলাকার অন্তর্গত ওয়ার্ড, জেলা এবং শহরগুলিতে, একটি আবাসন নির্মাণ প্রকল্পের বিনিয়োগকারীকে বিক্রয়, ভাড়া বা লিজ-ক্রয়ের জন্য আবাসন তৈরি করতে হবে।" প্রতিনিধি নগুয়েন থানহ নাম যুক্তি দিয়েছিলেন যে এই প্রবিধানটি অনুপযুক্ত, অবাস্তব এবং নগর এলাকায় বাড়ি কেনার সময় বিনিয়োগকারীদের এবং মানুষের জন্য অসুবিধা তৈরি করে...

প্রতিনিধি নগুয়েন থানহ ন্যামের মতে, বাস্তবে, মধ্যভূমি এবং পাহাড়ি প্রদেশের লোকেরা প্রায়শই তাদের নিজস্ব বাড়ি তৈরি করতে এবং তাদের পরিবার এবং ব্যক্তিদের রীতিনীতি, ঐতিহ্য এবং জীবনযাত্রার অভ্যাসের সাথে মানানসই স্থাপত্য নকশা করতে জমি ব্যবহার করতে চায়, তা সে গ্রামীণ এলাকা হোক বা টাইপ II এবং টাইপ III শহুরে এলাকা। অতএব, যদি উপরোক্ত নিয়ন্ত্রণটি বাস্তবায়িত হয়, তবে অনেক এলাকায় এটি সম্ভব হবে না।

তদুপরি, যখন ডেভেলপারদের জমিতে বাড়ি তৈরি করতে হয়, তখন তাদের খরচ বেড়ে যায়, যার ফলে ক্রেতাদের কাছে পৌঁছানোর সময় বাড়ির দাম বেড়ে যায়। পরবর্তীকালে, ক্রেতাদের বাড়ির কিছু অংশ সংস্কার বা উন্নত করার জন্য এখনও উল্লেখযোগ্য পরিমাণ অর্থ ব্যয় করতে হয়, যার ফলে চূড়ান্ত দাম তাদের আয় এবং চাহিদার তুলনায় অনেক বেশি হয়ে যায়।

প্রশাসনিক পদ্ধতি সম্পর্কে উদ্বিগ্ন হয়ে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়া (ল্যাং সন প্রদেশের প্রতিনিধিদল) বলেছেন যে বিশ্বব্যাপী জীবনযাত্রার মান সম্পর্কিত পরিসংখ্যানের উপর বিশেষজ্ঞ একটি ওয়েবসাইট দেখায় যে ২০২৩ সালে, ভিয়েতনামের বাড়ির দাম-আয় অনুপাত জরিপ করা ১০৭টি দেশের মধ্যে ১৪তম এবং এশিয়ার ৩৮টি দেশের মধ্যে ১১তম স্থানে ছিল। গড়ে, ভিয়েতনামে আবাসনের দাম একটি পরিবারের বার্ষিক আয়ের ২৩.৫ গুণ। আদর্শভাবে, এই অনুপাত ৫-৭ গুণের মধ্যে হবে। বিনিয়োগ পদ্ধতিগুলি ব্যয় বৃদ্ধির একটি মৌলিক কারণ, যার ফলে বাড়ির দাম বেশি হয়, বিশেষ করে শহরাঞ্চল এবং শিল্প অঞ্চলে, যার ফলে এই অঞ্চলগুলিতে আবাসন সংখ্যাগরিষ্ঠ জনসংখ্যার জন্য অসাধ্য হয়ে পড়ে...

প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়া উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনটি বর্তমান আইনের তুলনায় কিছু পদ্ধতি হ্রাস এবং সংক্ষিপ্ত করেছে। তবে, কিছু প্রশাসনিক পদ্ধতি এখনও আরও হ্রাস করা যেতে পারে। বিশেষ করে, ধারা 37 এর ধারা 4, যা সরকার কর্তৃক নির্ধারিত কেন্দ্রীয় বা প্রাদেশিক আবাসন ব্যবস্থাপনা সংস্থা কর্তৃক আবাসন সম্পূর্ণ হস্তান্তরের বিজ্ঞপ্তি প্রদানের কথা বলে, তা উল্লেখ করে যে এটি একটি নতুন প্রশাসনিক পদ্ধতি যা বর্তমান আইনে অন্তর্ভুক্ত নয় এবং নির্মাণ আইনের অধীনে গ্রহণযোগ্যতার ফলাফল অনুমোদনের পদ্ধতির সাথে এর অনেক মিল রয়েছে।

অধিকন্তু, ৩৫ অনুচ্ছেদের ৪ নং ধারায় বলা হয়েছে যে, যেসব প্রকল্পে বিনিয়োগ আইন অনুযায়ী বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন এবং বিনিয়োগকারীর অনুমোদন উভয়ই প্রয়োজন, সেখানে যদি একাধিক বিনিয়োগকারী একটি আবাসন নির্মাণ প্রকল্প গ্রহণের প্রস্তাব করেন, তাহলে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পর, এই বিনিয়োগকারীরা একজন যোগ্য বিনিয়োগকারীকে অনুমোদন দিতে পারেন অথবা প্রকল্পের মালিককে স্বীকৃতি দেওয়ার পদ্ধতি পরিচালনার জন্য একটি কোম্পানি বা সমবায় প্রতিষ্ঠা করতে পারেন। সুতরাং, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন এবং বিনিয়োগকারীর অনুমোদন উভয়ের পরেও, বিনিয়োগকারীদের প্রকল্পের মালিক হওয়ার জন্য আরও একটি পদক্ষেপ নিতে হবে।

অতএব, প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়া আসন্ন ষষ্ঠ অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের আলোচনার জন্য একটি ভিত্তি প্রদানের জন্য খসড়া আইনে কতগুলি প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করা হয়েছে এবং কতগুলি যুক্ত করা হয়েছে তা পর্যালোচনা এবং পুনর্মূল্যায়ন করার প্রস্তাব করেছেন।

আলোচনার সমাপ্তি ঘটিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন বলেন যে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত আন্তরিক, অন্তর্দৃষ্টিপূর্ণ এবং অত্যন্ত দায়িত্বশীল ছিল, খসড়া আইনের মূল বিষয়বস্তুর উপর আলোকপাত করে। মতামতগুলি সাধারণত অন্তর্ভুক্ত এবং সংশোধিত অনেক বিষয়ের সাথে একমত হয়; একই সাথে, তারা অনেক বিষয় বিশ্লেষণ এবং গভীরতর করে এবং খসড়া আইনের উন্নতির জন্য অনেক ব্যবহারিক এবং সুনির্দিষ্ট পরামর্শ প্রদান করে।

জাতীয় পরিষদের সদস্যরা আইনটি পর্যালোচনা এবং খসড়া তৈরিতে নেতৃত্বদানকারী সংস্থার দায়িত্বশীল এবং সক্রিয় কর্মদক্ষতার প্রশংসা করেছেন। তারা জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ঘনিষ্ঠ নির্দেশনায় সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় সাধন করেছেন যাতে ৫ম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের সদস্যদের দ্বারা প্রকাশিত মতামত গুরুত্ব সহকারে অন্তর্ভুক্ত করা যায়, খসড়া আইনটি সংশোধন এবং নিখুঁত করা যায়।

এই সম্মেলনের পর, জাতীয় পরিষদের মহাসচিব আলোচনার বিষয়গুলি সংকলন করবেন এবং খসড়া আইনের আরও অধ্যয়ন, ব্যাখ্যা এবং পরিমার্জনের জন্য জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির কাছে একটি প্রতিবেদন জমা দেবেন। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকারের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় সাধন করে যাচাইকরণের জন্য দায়ী প্রধান সংস্থা, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলিকে আজ আলোচিত জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত, সেইসাথে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল, সংস্থা এবং প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির মতামত অধ্যয়ন এবং পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে ব্যাখ্যা করার নির্দেশ দেবে, যাতে খসড়াটি আরও পরিমার্জিত করা যায়; এবং ষষ্ঠ অধিবেশনে আলোচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার আগে সরকারের মতামত জানতে চাওয়া হয়।

ভিএনএ/নিউজ এজেন্সি অনুসারে

উৎস