২০২৪ সালের রাজধানী আইনে আঞ্চলিক উন্নয়ন এবং সংযোগ নীতি

কিনহতেদোথি - ২০২৪ সালের রাজধানী আইনে রাজধানী অঞ্চলের সংযোগ ও উন্নয়নের নীতি নির্দিষ্ট করার জন্য বেশ কিছু বিষয়বস্তু নির্ধারণ করা হয়েছে। যার মধ্যে, হ্যানয় হল অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের সংযোগ ও উন্নয়নের জন্য কেন্দ্র এবং চালিকা শক্তি।

পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ হ্যানয়ের লক্ষ্য নির্ধারণ করে "দ্রুত, টেকসইভাবে উন্নয়ন করা এবং উত্তর এবং সমগ্র দেশের মূল অর্থনৈতিক অঞ্চল, রেড রিভার ডেল্টার উন্নয়নের জন্য একটি বিস্তৃত শক্তি থাকা" এবং "রাজধানী হ্যানয়কে সাংস্কৃতিক - সভ্য - আধুনিক হিসাবে গড়ে তোলা" কে "হ্যানয়ের জন্য সমগ্র দেশ, সমগ্র দেশের জন্য হ্যানয়" এই চেতনার সাথে পিতৃভূমি নির্মাণ এবং রক্ষার কৌশলে একটি বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক কাজ হিসাবে চিহ্নিত করে।

আঞ্চলিক ও জাতীয় সংযোগ এবং উন্নয়নের কেন্দ্রবিন্দু এবং চালিকা শক্তি হল হ্যানয়। ছবি: ফাম হাং

রেজোলিউশন নং ০৬-এনকিউ/টিডব্লিউ "রাজধানী অঞ্চল এবং প্রদেশগুলির মধ্যে আঞ্চলিক সংযোগের গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে সংযোগ এবং সমন্বয় জোরদার করার জন্য নীতিমালা তৈরি করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে যাতে যুক্তিসঙ্গত এবং কার্যকরভাবে সমস্ত সম্পদ একত্রিত করা, ব্যবহার করা এবং বরাদ্দ করা যায়, যার লক্ষ্য হল রাজধানী অঞ্চলকে দ্রুত বর্ধনশীল, টেকসই, সবুজ, সভ্য এবং গতিশীল আর্থ-সামাজিক অঞ্চলে গড়ে তোলা এবং বিকাশ করা, যা সমগ্র দেশের একটি গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক অঞ্চল হয়ে ওঠে, হ্যানয় অঞ্চল এবং হো চি মিন সিটি অঞ্চলের জন্য বিনিয়োগ মূলধন একত্রিত করার জন্য অনুপ্রেরণা তৈরি করার জন্য নীতিগত বাধাগুলি অপসারণ করা"।

পার্টির উপরোক্ত রেজোলিউশনগুলিতে নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়ে, ২০২৪ সালের মূলধন আইনে নিম্নলিখিত বিষয়বস্তুগুলি বিশেষভাবে উল্লেখ করা হয়েছে:

আঞ্চলিক সমিতি এবং উন্নয়নের উদ্দেশ্য এবং নীতিমালা (ধারা ৪৪)

২০২৪ সালের রাজধানী আইনে বলা হয়েছে যে হ্যানয়ের সংযোগ এবং আঞ্চলিক উন্নয়ন কেবল রাজধানী অঞ্চলের বর্তমান ১০টি প্রদেশ এবং শহরের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়, বরং রেড রিভার ডেল্টা, উত্তর মধ্যভূমি এবং পাহাড়ি অঞ্চল এবং অন্যান্য প্রদেশ এবং শহরগুলির সাথে সংযোগ এবং উন্নয়নও অন্তর্ভুক্ত।

আইনটিতে বলা হয়েছে যে হ্যানয় এবং রাজধানী অঞ্চল, রেড রিভার ডেল্টা, উত্তরাঞ্চলীয় গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং উত্তরাঞ্চলীয় গতিশীল অঞ্চলের প্রদেশগুলি এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলি দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কৌশল এবং জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থা অনুসারে কর্মসূচি এবং প্রকল্প অনুসারে সংযোগ স্থাপন এবং উন্নয়নের জন্য দায়ী। বিশেষ করে, হ্যানয়কে সংযোগ স্থাপন এবং উন্নয়নের কেন্দ্র এবং চালিকা শক্তি হিসাবে চিহ্নিত করা হয়েছে, এবং রাজধানী অঞ্চল, রেড রিভার ডেল্টা, উত্তরাঞ্চলীয় গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক অঞ্চল, উত্তরাঞ্চলীয় গতিশীল অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের বৃদ্ধির মেরু হিসাবে চিহ্নিত করা হয়েছে (ধারা ১, ধারা ৪৪)।

আইনটি আঞ্চলিক উন্নয়নের জন্য চারটি নীতি নির্ধারণ করে, যার মধ্যে রয়েছে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত আঞ্চলিক উন্নয়নের জন্য পরিকল্পনা, কর্মসূচি এবং প্রকল্পের মাধ্যমে উন্নয়নে সমন্বয় এবং সংযোগ বাস্তবায়নের নীতি এবং সমন্বয় এবং সংযোগের প্রয়োজন এমন ক্ষেত্র এবং কার্যগুলির সাথে সম্পর্কিত বা সর্বাধিক প্রভাবিত কাজ এবং ক্ষমতা সহ স্থানীয়দের উপর অর্পিত নির্দিষ্ট পরিকল্পনা, কর্মসূচি এবং প্রকল্পগুলির বাস্তবায়ন সংগঠিত করার নীতি (ধারা 2, অনুচ্ছেদ 44)। এই নীতিগুলি আঞ্চলিক উন্নয়ন সংযোগে স্থানীয়দের মধ্যে উদ্যোগ এবং ভাগ করা দায়িত্বের চেতনায় একটি নতুন, নমনীয় আঞ্চলিক উন্নয়ন সংযোগ মডেল প্রতিষ্ঠা এবং পরিচালনার ভিত্তি তৈরি করে।

আঞ্চলিক উন্নয়ন সংযোগ কর্মসূচি এবং প্রকল্প (ধারা ৪৫)

২০২৪ সালের রাজধানী আইন আঞ্চলিক উন্নয়ন এবং সংযোগ কর্মসূচি এবং প্রকল্পগুলিকে দুই বা ততোধিক প্রদেশ বা কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলিতে বাস্তবায়িত কর্মসূচি এবং প্রকল্প হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে, যার মধ্যে হ্যানয়ও রয়েছে।

আইনটি আঞ্চলিক সংযোগের ক্ষেত্রগুলিকে সুনির্দিষ্টভাবে নিয়ন্ত্রণ করে না, তবে প্রতিটি এলাকার স্কেল, প্রকৃতি, চাহিদা এবং অংশগ্রহণ ও অবদান রাখার ক্ষমতা অনুসারে আঞ্চলিক সংযোগ এবং উন্নয়ন কর্মসূচি এবং প্রকল্পগুলি প্রস্তাব ও বাস্তবায়নের উদ্যোগ নেওয়ার জন্য স্থানীয় এবং প্রাসঙ্গিক কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির উপর ছেড়ে দেয়।

আঞ্চলিক উন্নয়ন এবং সংযোগ কর্মসূচি এবং প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ মূলধন (ধারা ৪৬)

আইনটিতে বলা হয়েছে যে আঞ্চলিক উন্নয়ন সহযোগিতা কর্মসূচি এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় বাজেটকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে; আঞ্চলিক উন্নয়ন সহযোগিতা কর্মসূচি এবং প্রকল্পগুলিতে অংশগ্রহণকারী মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের দায়িত্ব। নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে আঞ্চলিক উন্নয়ন সহযোগিতা কর্মসূচি এবং প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ মূলধনের উৎসগুলি নিম্নরূপ:

নগর জনগণের কমিটির অনুরোধে প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক নির্ধারিত তালিকা অনুসারে রাজ্য বাজেট ব্যবহার করে আঞ্চলিক উন্নয়ন ও সংযোগ কর্মসূচি এবং প্রকল্পগুলি (স্থানীয়দের প্রতিনিধি হিসেবে এবং সংশ্লিষ্ট এলাকার প্রাদেশিক জনগণের পরিষদগুলি বাস্তবায়নে সম্মত এবং সম্মত হওয়ার পরে) এবং কেন্দ্রীয় বাজেট দ্বারা অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত হয় বাজেটের আংশিক বা সম্পূর্ণ বরাদ্দ করার জন্য, আঞ্চলিক সংযোগে প্রদেশগুলির জন্য বর্ধিত কেন্দ্রীয় বাজেট রাজস্বের উৎস থেকে বরাদ্দ করার জন্য অগ্রাধিকার দেওয়া হয়। আঞ্চলিক সংযোগে অংশগ্রহণকারী প্রদেশগুলির জন্য কর্মসূচি, প্রকল্প বা কেন্দ্রীয় বাজেটে অতিরিক্ত লক্ষ্যমাত্রা বরাদ্দ করা হয় যা কর্মসূচি, প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসাবে নিযুক্ত করা হয় (ধারা ১, ৬, অনুচ্ছেদ ৪৬ এবং ধারা ২, অনুচ্ছেদ ৪৫);

আঞ্চলিক সংযোগ ও উন্নয়নের জন্য কর্মসূচি এবং প্রকল্প, বিদেশী দাতাদের কাছ থেকে ODA মূলধন এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণ সংগ্রহ (ধারা ২, ধারা ৪৬);

অন্যান্য এলাকাকে সহায়তা করার জন্য স্থানীয় বাজেট ব্যবহার করে আঞ্চলিক উন্নয়ন এবং সংযোগ কর্মসূচি এবং প্রকল্প (ধারা ৩, ধারা ৪৬);

জাতীয় বিনিয়োগ প্রচার কর্মসূচির বিনিয়োগ-আহ্বানকারী অঞ্চলগুলিকে সংযুক্ত এবং উন্নয়নের জন্য কর্মসূচি এবং প্রকল্প (ধারা ৪, ধারা ৪৬);

সম্পূর্ণরূপে রাষ্ট্রীয় বাজেট উৎস থেকে বিনিয়োগ ক্ষেত্রগুলিকে সংযুক্ত এবং উন্নয়নের জন্য প্রোগ্রাম এবং প্রকল্প; এই ক্ষেত্রে, প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলি 2024 সালের রাজধানী সম্পর্কিত আইনের 43 অনুচ্ছেদে (ধারা 5, ধারা 46) নির্ধারিত বিনিয়োগ প্রণোদনা পাওয়ার অধিকারী।

আঞ্চলিক উন্নয়ন এবং সংযোগ কর্মসূচি এবং প্রকল্পগুলিতে অংশগ্রহণকারী মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের দায়িত্ব (ধারা ৪৭)

২০২৪ সালের রাজধানী আইনে বলা হয়েছে যে আঞ্চলিক উন্নয়ন সংযোগ কর্মসূচি এবং প্রকল্পগুলিতে অংশগ্রহণকারী অন্যান্য স্থানীয়দের সাথে সমান দায়িত্বের পাশাপাশি, হ্যানয় শহর সরকার প্রতিটি ক্ষেত্রে আঞ্চলিক উন্নয়ন সংযোগ কর্মসূচি এবং প্রকল্পগুলির প্রস্তাব এবং বাস্তবায়নের সভাপতিত্ব এবং সমন্বয়ের জন্য দায়ী; পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় স্থানীয়দের সাথে সভাপতিত্ব এবং সমন্বয়ের জন্য দায়ী, আঞ্চলিক উন্নয়ন সংযোগ কর্মসূচি এবং প্রকল্পগুলি বাস্তবায়নের জন্য বাজেটের ভারসাম্য নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য সরকারকে প্রতিবেদন করা।

ভিয়েতনাম নগর উন্নয়ন পরিকল্পনা সমিতির সহ-সভাপতি ডঃ স্থপতি দাও এনগোক এনঘিয়েমের মতে, যখন সমস্ত অঞ্চল বিকশিত হবে, তখন আঞ্চলিক সংযোগগুলি হ্যানয়কে তার পূর্ণ সম্ভাবনায় একটি রাজধানী, একটি "সভ্য - সাংস্কৃতিক - আধুনিক" শহর হিসাবে বিকশিত করতে সহায়তা করবে। এটি করার জন্য, সমকালীন সমাধান থাকতে হবে: রাজধানীর ভূমিকা সম্পর্কে সচেতনতা বৃদ্ধি থেকে শুরু করে, রাজধানীর সম্ভাব্যতা এবং অভ্যন্তরীণ শক্তি প্রচার এবং বিশেষ করে নীতিগত প্রক্রিয়া উদ্ভাবন, রাজধানীর বৈশিষ্ট্য চিহ্নিতকরণ, উন্নয়ন সম্পদ সংগ্রহ, নগর উন্নয়ন ব্যবস্থাপনা, নগর পুনর্গঠন, বিকেন্দ্রীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ... এবং রাজধানী আইন ২০২৪ কার্যকর হওয়ার পর পরবর্তী পদক্ষেপ যা বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন, অনুমোদিত মাস্টার প্ল্যান হল রাজধানী আঞ্চলিক পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার একটি প্রস্তাব।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html