জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান: বিনিয়োগ আকর্ষণ এবং বিমান চলাচলের অবকাঠামোর সামাজিকীকরণে আরও অগ্রগতি

বেসামরিক বিমান চলাচল সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) বিনিয়োগ আকর্ষণ এবং বিমান চলাচলের অবকাঠামোকে সামাজিকীকরণের প্রক্রিয়াকে শক্তিশালী করেছে। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আরও বিনিয়োগ সংস্থান অর্জনের জন্য এটিকে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হিসাবে মূল্যায়ন করেছেন এবং একই সাথে বেসরকারি বিনিয়োগ এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের মডেলগুলিকে উৎসাহিত করার জন্য যুগান্তকারী নিয়মকানুন যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন, বিশেষ করে স্থানীয় এবং বিশেষায়িত বিমানবন্দরগুলির জন্য।

দশম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, আজ ২২শে অক্টোবর সকালে, জাতীয় পরিষদ ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এবং সরকারি কর্মচারীদের খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে দলগতভাবে আলোচনা করে। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান ক্যান থো সিটির জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল এবং দিয়েন বিয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল সহ গ্রুপ ১১-এ আলোচনায় অংশগ্রহণ করেন।

বেসরকারি বিনিয়োগ এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের মডেলগুলিকে উৎসাহিত করা উচিত।

ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল আইন ২০০৬ সালে জারি করা হয় এবং ২০১৪ সালে সংশোধিত হয় । নির্মাণ মন্ত্রণালয় এবং আইন ও বিচার কমিটির খসড়া আইন ডসিয়ারের ব্যাপক সংশোধনীতে একমত হয়ে এবং এর প্রশংসা করে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বলেন যে খসড়া আইনটি বর্তমান আইনের তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছে তবে ১১টি অধ্যায় এবং ১০৯টি ধারা সহ এখনও দীর্ঘ।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান গ্রুপ ১১-এর আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের মতে, বেসামরিক বিমান চলাচল একটি জটিল এবং কঠিন ক্ষেত্র, তাই এটি আইনে সম্পূর্ণরূপে নিয়ন্ত্রিত করা সম্ভব নয়, তবে নির্দেশিকা নথিতে এমন কিছু বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রিত হওয়া আবশ্যক।

অতএব, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান অনুরোধ করেছেন যে সংস্থাগুলি আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনার প্রয়োজনীয়তা কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করুক, পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়া এবং স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করুক যে কোন বিষয়গুলি জাতীয় পরিষদ আইনে অন্তর্ভুক্ত করার ক্ষমতা রাখে, এবং বাকিটা সরকারের উপর ছেড়ে দাও নির্দেশিকা জারি করার জন্য এবং নির্মাণ মন্ত্রণালয় ব্যবস্থাপনা সার্কুলার জারি করার জন্য।

বিনিয়োগ আকর্ষণ এবং বিমান পরিকাঠামোর সামাজিকীকরণের প্রক্রিয়া শক্তিশালী করার বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান মূল্যায়ন করেছেন যে বিমান পরিকাঠামোর আপগ্রেড, সম্প্রসারণ এবং আপগ্রেড করার জন্য আরও বিনিয়োগ সংস্থান থাকা একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়; একই সাথে, তিনি পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইনে বেসরকারি বিনিয়োগ এবং পাবলিক-প্রাইভেট অংশীদারিত্বের মডেলগুলিকে উৎসাহিত করার জন্য যুগান্তকারী নিয়মকানুন যুক্ত করা উচিত, বিশেষ করে স্থানীয় এবং বিশেষায়িত বিমানবন্দরগুলির জন্য।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের মতে, বর্তমানে রাজ্যটি প্রধানত প্রয়োজনীয় অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করে, যার ফলে বিশাল বাজেটের বোঝা তৈরি হয়। দেশে ২২টি বিমানবন্দর রয়েছে, যার মধ্যে ১০টি আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর এবং ১২টি অভ্যন্তরীণ বিমানবন্দর রয়েছে, তবে বিনিয়োগ এখনও খুব ধীর গতিতে চলছে, ২০১০-২০২০ সময়কালে মাত্র ১১৩,৫৫৮ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং বিনিয়োগ করেছে।

অতএব, বিদেশী ও দেশীয় বিনিয়োগকারীদের জন্য নিয়মকানুন, কর প্রণোদনা, জমি এবং দ্রুত অনুমোদনের পদ্ধতি থাকা প্রয়োজন; একই সাথে, বিমান সংস্থাগুলির মধ্যে ফ্লাইট এবং বিমান পরিষেবার অ্যাক্সেসের ক্ষেত্রে সমতা নিশ্চিত করা। সরকার বিনিয়োগকারী নির্বাচনের জন্য মানদণ্ড নির্ধারণ করতে পারে, তবে একচেটিয়া ব্যবসা এড়াতে তদারকির মতো বিধান যুক্ত করা প্রয়োজন।

উত্তরাধিকার সংক্রান্ত খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে বিমানবন্দর পরিচালনাকারীদের বিনিয়োগের অধিকার রয়েছে, তবে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের মতে, ২৯ নং রেজোলিউশন অনুসারে সামাজিক সম্পদ সংগ্রহের জন্য এটি সম্প্রসারিত করা প্রয়োজন। "অন্যথায়, ২০৫০ সালের মধ্যে ৩৩টি বিমানবন্দর থাকার লক্ষ্য অর্জন বিমান শিল্পের পক্ষে কঠিন হবে।"

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে আরও পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে আলোচনা করা প্রয়োজন: বিমান পরিবহনের আর্থিক বিনিয়োগ, পরিষেবা ফি থেকে বিমান উন্নয়ন তহবিলের নিয়ন্ত্রণ, এবং চু লাই বিমানবন্দর বা থো জুয়ান বিমানবন্দরের মতো জমির মালিকানা হস্তান্তর না করে বেসামরিক ও প্রতিরক্ষা উদ্দেশ্যে দ্বৈত-ব্যবহারের বিমানবন্দরগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া...

আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বক্তব্য রাখছেন

আইন ও বিচার কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং একমত পোষণ করেছেন যে বিনিয়োগ আকর্ষণ এবং বিমান চলাচলের অবকাঠামোর সামাজিকীকরণের প্রক্রিয়া আজ একটি খুব বড় সমস্যা।

তাঁর মতে, আমাদের সকল বিমানবন্দর দ্বৈত-ব্যবহারের, অন্যান্য দেশেও একই অবস্থা, যখন প্রয়োজন হয় তখন জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তার প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য এগুলি রূপান্তরিত করা হয়। দ্বৈত ব্যবহার এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তার উদ্দেশ্যে, বিমানবন্দরের জমি জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তার জমি, যা কঠোরভাবে ভূমি আইন অনুসারে পরিচালিত হয়। বাইরের বিনিয়োগকারীদের জন্য, অর্থাৎ জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় বা জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের অধীনে থাকা উদ্যোগগুলির জন্য নয়, এখানে বিনিয়োগ করা খুবই কঠিন। যদি তারা বিনিয়োগ করতে চায়, তবে তাদের বিনিয়োগের জন্য অন্য উদ্দেশ্যে রূপান্তর করতে হবে, কিন্তু তারা রূপান্তর করতে পারবে না।

"অতএব, এই খসড়া আইনটি এমন একটি প্রক্রিয়া প্রদান করে যা আমরা দৃঢ়ভাবে সমর্থন করি, যা বিমানবন্দর এবং বিমানবন্দর সুবিধাগুলিতে বিনিয়োগের জন্য সামাজিক সম্পদ একত্রিত করার ক্ষেত্রে একটি অগ্রগতি।"

এর অর্থ হল প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা খাতের অংশ নয় এমন ব্যবসাগুলিকে বিনিয়োগের অনুমতি দেওয়া। এবং যখন বন্দরগুলিতে বিনিয়োগ করা হয়, নতুন বন্দর নির্মাণে বিনিয়োগ করা বা বিদ্যমান বন্দরগুলিতে কাজে বিনিয়োগ করা সহ, তখনও এটি প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা জমি হতে পারে তবে বিনিয়োগ অনুমোদিত। প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা জমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করার দরকার নেই, তবে বাইরের ব্যবসাগুলি এখনও বিনিয়োগ করতে পারে, "আইন ও বিচার কমিটির চেয়ারম্যান বলেছেন।

গ্রুপ ১১ এর প্রতিনিধিরা গ্রুপ সভায় যোগ দিয়েছিলেন।

তিনি আরও বলেন যে প্রস্তাবিত খসড়া আইন এবং পর্যালোচনা প্রতিবেদনে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য বর্তমান ভূমি আইনের ধারা ২০১ এর ধারা ১ সংশোধনের প্রয়োজনীয়তাকে সম্পূর্ণরূপে সমর্থন করা হয়েছে।

সংশোধনী পরিকল্পনা সম্পর্কে, তার মতে, জাতীয় পরিষদ ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল আইনের একটি অনুচ্ছেদ বিবেচনা করবে এবং সম্ভবত এটি সংশোধন করবে, যা ভূমি আইন বাস্তবায়নে কিছু অসুবিধা এবং সমস্যা দূর করার বিষয়ে জাতীয় পরিষদের আসন্ন প্রস্তাবের সাথে সংযুক্ত করা যেতে পারে।

আরও পুঙ্খানুপুঙ্খ বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান খসড়া আইনে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি সরলীকরণের বিধানগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পর্যালোচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন। বর্তমানে, বিনিয়োগকারীরা চান বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলিকে সুগম করা হোক।

খসড়া আইনে প্রধানমন্ত্রী থেকে শুরু করে মন্ত্রী এবং স্থানীয়দের বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে, তবে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের মতে, বিমানবন্দর পরিকল্পনার বিস্তারিত অনুমোদনের অধিকার প্রাদেশিক গণ কমিটিকে অর্পণ করে আরও পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বিবেচনা করা প্রয়োজন, যার ফলে স্তরের প্রক্রিয়াকরণের সময় কমানো সম্ভব হবে। ফ্লাইট পারমিট ১০ দিন থেকে ৫ দিন বা তার কম; ভিয়েতনামী সংস্থাগুলির জন্য বিমানের মালিকানার বাধ্যতামূলক নিবন্ধন সম্পূর্ণরূপে বাতিল করা, প্রশাসনিক বোঝা কমাতে স্বেচ্ছাসেবীতে স্যুইচ করা...

গ্রুপ ১১ এর আলোচনার দৃশ্য

খসড়া আইনে চলমান প্রকল্পগুলির যানজট এড়াতে অন্তর্বর্তীকালীন বিধান থাকা প্রয়োজন; অনলাইন প্রক্রিয়া প্রক্রিয়াকরণের জন্য ডেটা সিস্টেমগুলিকে একীভূত করা এবং ২০৩০ সালের মধ্যে বাস্তব কাগজপত্র ১০০% কমানো।

বিশেষ করে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান নিরাপত্তা, নিরাপত্তা এবং আকাশসীমা ব্যবস্থাপনার উন্নতির জন্য প্রবিধানগুলিতে গভীর মনোযোগ দেওয়ার পরামর্শ দিয়েছেন। "এই বিষয়টি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, বিমান ডিজাইন ও উৎপাদনকারী সকল উদ্যোগের জন্য নিরাপত্তা ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার উপর বাধ্যতামূলক প্রবিধান যুক্ত করে এবং ফ্লাইট পর্যবেক্ষণে AI সংহত করে নিরাপত্তাকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দেওয়া হচ্ছে।"

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন যে ১ মার্চ, ২০২৫ থেকে বিমান চলাচলের নিরাপত্তার দায়িত্ব জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের কাছে হস্তান্তর করা খুবই যুক্তিসঙ্গত, তবে ওভারল্যাপ এড়াতে নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের সাথে দায়িত্বগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

আইন অবশ্যই আধুনিক, নিরাপদ, পরিবেশবান্ধব এবং আরও সাশ্রয়ী হতে হবে।

নিরাপত্তার বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইনে এই বিষয়ে বিধান যুক্ত করা উচিত, তবে আকাশসীমা ব্যবস্থাপনার জন্য সাধারণ ব্যবস্থাপনা তথ্য ভাগাভাগির বর্তমান পদ্ধতির চেয়ে আরও বিস্তারিত হওয়া উচিত।

বর্তমানে, মনুষ্যবিহীন আকাশযান (UAV) খুবই উন্নত, রাষ্ট্র-পরিচালিত এবং বেসরকারি উভয়ই। যদি আমরা মনুষ্যবিহীন আকাশযানের উপর নিয়ন্ত্রণ প্রসারিত করি, তাহলে আমরা কীভাবে সেগুলি পরিচালনা করব? এবং বেসামরিক নিরাপত্তার উপর প্রভাব এড়াতে পিপলস এয়ার ডিফেন্স আইনের অধীনে বর্তমানে বাদ দেওয়া হালকা বিমানের কঠোর ব্যবস্থাপনার জন্য কী ধরণের পাইলট কাঠামো প্রয়োজন?

গ্রুপ ১১ এর প্রতিনিধিরা গ্রুপ সভায় যোগ দিয়েছিলেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের মতে, পরিবেশ সুরক্ষা এবং টেকসই উন্নয়নের বিষয়ে, আমাদের পরিবেশবান্ধব প্রযুক্তি গবেষণার নীতি রয়েছে যেমন বিমান ব্যবহারকারী বিমান সংস্থাগুলির জন্য কর হ্রাস, বিদ্যুৎ এবং মাল্টিমোডাল ইন্টিগ্রেশন, বিমানবন্দরগুলিকে রেলপথ, মহাসড়কের সাথে সংযুক্ত করা...

এছাড়াও, যাত্রীদের তথ্য সুরক্ষা এবং নিরাপত্তার উপর বিধান যুক্ত করা এবং পরিবহন অধিকার হস্তান্তর নিষিদ্ধ করে সুষ্ঠু প্রতিযোগিতাকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন। আন্তর্জাতিক সহযোগিতার উপর বিধিনিষেধ জোরদার করতে হবে কিন্তু বিমান চলাচল খাতে আন্তর্জাতিক চুক্তি মেনে চলতে হবে। বেসামরিক বিমান চলাচল খাতে ডিজিটাল রূপান্তর প্রচার এবং সাইবার আক্রমণ প্রতিরোধ করাও বিবেচনা করা উচিত; বিমান চলাচল নিরাপত্তার উপর একটি পৃথক কর্মসূচি তৈরি করা, যার জন্য জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের VNeID এবং জাতীয় ডাটাবেসের সাথে সংযোগ স্থাপন করা আবশ্যক।

"এই আইনটি অত্যন্ত প্রয়োজনীয়। পূর্ববর্তী আইন বাস্তবায়নে ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠা নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া বিষয়বস্তু পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়া প্রয়োজন। এই আইনটি আধুনিক, নিরাপদ, পরিবেশবান্ধব এবং আরও অর্থনৈতিক হতে হবে, যা আগামী সময়ে বিমান শিল্পের উন্নয়নে অবদান রাখবে," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html