জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান: দেউলিয়া পুনরুদ্ধার নীতির অপব্যবহার রোধে পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা শক্তিশালী করা

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান মূল্যায়ন করেছেন যে দেউলিয়া বিল (সংশোধিত) এর শক্তিশালী দিক রয়েছে, এটি একটি অগ্রগতি, এবং পুরানো আইনের সীমাবদ্ধতাগুলি অতিক্রম করে। তবে, অপব্যবহার রোধ করার জন্য পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা শক্তিশালী করা প্রয়োজন।

আজ ২৩শে অক্টোবর সকালে, দশম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদে খসড়া দেউলিয়া আইন (সংশোধিত) এবং খসড়া আমানত বীমা আইন (সংশোধিত) নিয়ে দলগতভাবে আলোচনা করা হয়। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান ক্যান থো সিটির জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল এবং দিয়েন বিয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল সহ গ্রুপ ১১-এর আলোচনা অধিবেশনে অংশগ্রহণ করেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান গ্রুপ ১১-এর আলোচনা অধিবেশনে অংশগ্রহণ করেন, যার মধ্যে ক্যান থো সিটির জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল এবং দিয়েন বিয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল অন্তর্ভুক্ত ছিল।

অনেক নতুন এবং যুগান্তকারী বিষয় পুরাতন আইনের সীমাবদ্ধতা অতিক্রম করেছে।

গ্রুপ ১১-এ, প্রতিনিধিরা বর্তমান ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় সম্ভাব্যতা, স্বচ্ছতা এবং দক্ষতা উন্নত করার জন্য দেউলিয়া আইন সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছেন। প্রতিনিধিরা অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির পর্যালোচনা প্রতিবেদন, খসড়া তৈরিকারী সংস্থার প্রচেষ্টা - বিশেষ করে দেউলিয়া উদ্যোগ এবং সমবায় পুনর্বাসনের পদ্ধতির আইনি কাঠামো নিখুঁত করার ক্ষেত্রে অত্যন্ত প্রশংসা করেছেন।

নামটির বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির সংখ্যাগরিষ্ঠ মতামতের সাথে একমত পোষণ করেন যে এটি "দেউলিয়া পুনরুদ্ধার আইন", তিনি বলেন যে এই নামটি খসড়া আইনের বিষয়বস্তুর জন্য উপযুক্ত কারণ এবার এটি পুনরুদ্ধারের উপর জোর দেয়।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান ক্যান থো শহরের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল এবং দিয়েন বিয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ গ্রুপ ১১-এ বক্তৃতা দেন।

খসড়া আইনটিতে ৮টি অধ্যায় এবং ৮৯টি ধারা রয়েছে, যার মধ্যে ২২টি ধারা যুক্ত করা হয়েছে, ৬২টি ধারা সংশোধন করা হয়েছে এবং ৫টি ধারা অপরিবর্তিত রাখা হয়েছে। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান মূল্যায়ন করেছেন যে খসড়া আইনটির শক্তিশালী দিক রয়েছে, এটি একটি অগ্রগতি এবং এটি পুরানো আইনের সীমাবদ্ধতাগুলি অতিক্রম করেছে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, বিলটিতে রয়েছে: স্বাধীন পুনরুদ্ধার পদ্ধতি প্রতিষ্ঠা করা; দেউলিয়া প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত করা; ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রয়োগ করা এবং প্রশাসক এবং সম্পদ ব্যবস্থাপনা উদ্যোগের মতো সংশ্লিষ্ট পক্ষের ভূমিকা উন্নত করা; রাষ্ট্রীয় সহায়তা ব্যবস্থা প্রদান করা; এবং ব্যক্তি ও বিদেশী উদ্যোগের দেউলিয়াকরণ সহ প্রয়োগের পরিধি প্রসারিত করা।

তবে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এবং অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটিকে সম্ভাব্য সমস্যাগুলি পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়ার অনুরোধ করেছেন।

প্রথমত, পুনরুদ্ধার পদ্ধতির অপব্যবহারের ঝুঁকি। "স্বাধীন পুনরুদ্ধারের অগ্রাধিকারকে সময় দীর্ঘায়িত করতে, প্রকৃত দেউলিয়া হওয়া এড়াতে কাজে লাগানো যেতে পারে, যার ফলে সম্পদের ক্ষতি হতে পারে বা ঋণদাতাদের স্বার্থ ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে। এটি এমন একটি বিষয় যার প্রতি মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান উল্লেখ করেন।

দ্বিতীয়ত, রাজ্য বাজেটের উপর প্রভাব। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন যে বাজেট থেকে অগ্রিম অর্থ প্রদানের নিয়ন্ত্রণ অপচয় ঘটাতে পারে এবং উৎসকে কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করতে পারে না। অতএব, নবম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া রাজ্য বাজেট আইন অনুসারে আর্থিক প্রভাব মূল্যায়ন করা এবং নির্দিষ্ট তহবিল উৎস নির্ধারণ করা প্রয়োজন।

তৃতীয়ত, বিরোধ নিষ্পত্তির কর্তৃত্ব। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের মতে, সমস্ত সম্পর্কিত বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য আদালতকে দায়িত্ব দেওয়া ইতিবাচক, তবে এটি অন্যান্য আইন যেমন সিভিল কোড, সালিশ আইন ইত্যাদির সাথে ওভারল্যাপ করতে পারে, তাই দ্বন্দ্ব এড়াতে পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়া প্রয়োজন।

চতুর্থ, সম্পদ বিক্রয়ের উপর বিস্তারিত নিয়মকানুন নেই। নতুন বিলটিতে কেবল নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে এবং সরকারকে নির্দেশনা প্রদানের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন যে এর ফলে সম্পদ পরিচালনায় বিলম্ব হতে পারে।

পাঁচ হলো, বিদেশী উদ্যোগের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। পরিধি সম্প্রসারণ ভালো, তবে জটিল প্রক্রিয়া, বিশেষ করে আন্তর্জাতিক আইন সম্পর্কিত বিষয়গুলি এড়াতে নির্দিষ্ট নির্দেশনা প্রয়োজন।

উপরোক্ত বিশ্লেষণ থেকে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান পরামর্শ দিয়েছেন যে বিলটিতে অপব্যবহার রোধে পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা শক্তিশালী করা উচিত। এতে পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়ার সর্বোচ্চ সময় (উদাহরণস্বরূপ, 6 মাস বা 12 মাসের বেশি নয়) সম্পর্কে একটি নিয়ন্ত্রণ যুক্ত করা উচিত, পাশাপাশি রাষ্ট্রীয় সংস্থা বা ঋণদাতা কাউন্সিলের একটি স্বাধীন পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থাও অন্তর্ভুক্ত করা উচিত। এই বিষয়ে অন্যান্য দেশের অভিজ্ঞতা থেকে শেখা সম্ভব।

এর পাশাপাশি, আর্থিক এবং বাজেট সংক্রান্ত নিয়মকানুন নিখুঁত করার উপর মনোযোগ দিন। অপচয় এড়াতে বাজেট থেকে অগ্রিম অর্থ প্রদানের মানদণ্ড স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। এটি শুধুমাত্র সেই ব্যবসাগুলির ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা উচিত যাদের আর সম্পদ নেই কিন্তু পুনরুদ্ধারের সম্ভাবনা রয়েছে, সম্পদ বিক্রির পরে পরিশোধের ব্যবস্থার সাথে মিলিত। একই সাথে, কর হ্রাস এবং স্থগিতকরণের মতো অন্যান্য সহায়তা নীতিগুলিকে একীভূত করা প্রয়োজন, যা বর্তমান কর আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে, এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান প্রশাসকদের প্রশিক্ষণ বৃদ্ধি এবং পেশাদারিত্ব বৃদ্ধিরও প্রস্তাব করেন। বিশেষ করে, আইনে প্রশাসকদের জন্য আন্তর্জাতিক সার্টিফিকেট বা পর্যায়ক্রমিক প্রশিক্ষণের প্রয়োজন হওয়া উচিত। একই সাথে, এই দলের পরিমাণ এবং গুণমান বৃদ্ধির জন্য একটি অনলাইন নিবন্ধন ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন, যা প্রক্রিয়াকরণের সময় কমাতে এবং বিদেশী বিনিয়োগকারীদের আস্থা বৃদ্ধিতে সহায়তা করবে।

অন্যদিকে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের মতে, প্রযুক্তির আরও গভীর একীকরণ প্রয়োজন। ডিজিটালাইজেশনের পাশাপাশি, সম্পদ এবং লেনদেন যাচাইয়ের জন্য এআই বা ব্লকচেইনের ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করা উচিত, যা সম্পদ বন্টনকে স্বচ্ছ করতে সহায়তা করবে। ভ্রমণ খরচ কমাতে "ভার্চুয়াল" ঋণদাতাদের সম্মেলনে একটি অনলাইন সিস্টেম প্রয়োগ করা যেতে পারে। এটি একটি নতুন বিষয়, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া সংস্থা এবং যাচাইকরণ সংস্থাকে আরও অধ্যয়ন করতে হবে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আন্তর্জাতিক আইনের সাথে সামঞ্জস্যের বিষয়টিও উল্লেখ করেছেন। সেই অনুযায়ী, আন্তর্জাতিক কনভেনশনগুলিকে উল্লেখ করে আন্তঃসীমান্ত দেউলিয়া সংক্রান্ত নিয়মকানুন পরিপূরক করা প্রয়োজন; একই সাথে, ২০২০ সালের এন্টারপ্রাইজ আইন এবং ২০১৫ সালের সিভিল কোডের সাথে ওভারল্যাপিং এড়িয়ে চলুন।

এটি একটি বিশেষায়িত আইন এবং অত্যন্ত কঠিন বলে জোর দিয়ে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান এর বাস্তবায়ন তদারকিতে সরকারের ভূমিকা জোরদার করার পরামর্শও দিয়েছেন। সেই অনুযায়ী, সরকারের উচিত প্রথম ২-৩ বছরে এই আইন বাস্তবায়ন তদারকি করার জন্য একটি কমিটি গঠন করা, সময়োপযোগী সমন্বয়ের জন্য ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং আদালত থেকে প্রতিক্রিয়া সংগ্রহ করা।

আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল , "সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা"

দেউলিয়া পুনরুদ্ধার পদ্ধতি সম্পর্কে, খসড়া আইনটি নিয়ন্ত্রণের পরিধি প্রসারিত করে: দেউলিয়া পুনরুদ্ধার পদ্ধতিগুলিকে দেউলিয়া প্রক্রিয়ার আগে পরিচালিত একটি স্বাধীন প্রক্রিয়া হিসাবে বিকাশ এবং নিখুঁত করা। অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির বেশিরভাগ মতামত এই পরিকল্পনার সাথে একমত।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান কোয়ান (ক্যান থো) বক্তব্য রাখছেন

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান কোয়ান (ক্যান থো) এর মতে, এটি খসড়া আইনের একটি নতুন বিষয়, বর্তমান আইনের তুলনায় একটি গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন যা আর্থিক সমস্যার সম্মুখীন উদ্যোগ এবং সমবায়গুলির জন্য উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম বন্ধ করার আগে উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম পুনর্গঠন এবং বজায় রাখার সুযোগ তৈরি করে। এর মাধ্যমে, এটি দেখায় যে খসড়া আইনটি ঋণগ্রহীতাদের লক্ষ্য করে, প্রধানত উদ্যোগগুলিকে উৎপাদন পুনর্গঠন এবং পুনরুদ্ধারের সুযোগ পেতে সহায়তা করার বিষয়টিকে অগ্রাধিকার দেয়।

তবে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটিতে আরও কিছু মতামত রয়েছে যে দেউলিয়া হওয়ার আগে পুনর্বাসন প্রক্রিয়াটিকে একটি স্বাধীন পদ্ধতিতে পৃথক করা অনুপযুক্ত এবং এটি দেউলিয়া হওয়ার প্রক্রিয়াটি সম্পাদনের প্রক্রিয়ার একটি পদক্ষেপ মাত্র বলে প্রস্তাব করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে মিন নাম (ক্যান থো) আরও বলেন যে পুনর্বাসন পদ্ধতি হল এমন একটি নীতি যা দেউলিয়া আইনের মানবতা এবং নমনীয়তা প্রদর্শন করে যাতে উদ্যোগ, ঋণদাতা, কর্মচারী এবং অর্থনীতির মধ্যে স্বার্থের সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা যায়। "অতএব, পুনর্বাসন পদ্ধতির প্রয়োজনীয়তা অত্যন্ত প্রয়োজনীয় এবং আগামী সময়ে বাস্তবায়নের জন্য আইনে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত।"

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে মিন নাম (ক্যান থো) বক্তব্য রাখছেন

নিয়ন্ত্রণ পদ্ধতি সম্পর্কে, প্রতিনিধি লে মিন নাম বলেন, "যদি এটি পৃথক করা হয়, তাহলে এটি ব্যবহারিক বাস্তবায়নে আরও সুবিধাজনক এবং স্বচ্ছ হবে"। তবে, আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল "এই নীতির সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা এবং এর প্রকৃত সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য আইনে এটি কীভাবে নিয়ন্ত্রিত হওয়া উচিত"।

ভিয়েতনামের বাস্তবতা তুলে ধরে, প্রতিনিধি লে মিন নাম বলেন যে পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়ার সম্ভাব্যতা এখনও সীমিত। কারণ যখন ব্যবসাগুলি "হুমকির দেউলিয়া" অবস্থায় পৌঁছায়, তখন তারা প্রায়শই গুরুতর অপ্রতুলতার মধ্যে পড়ে এবং মোকাবেলা করার জন্য "সকল কৌশল ব্যবহার করে"। উপরন্তু, এই ইউনিটগুলির আর্থিক তথ্য প্রায়শই স্বচ্ছতার উপর আর আস্থা তৈরি করে না।

অতএব, "পুনরুদ্ধার পদ্ধতি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য সম্পূর্ণ এবং কঠোর নিয়মকানুন প্রয়োজন"। এর উপর জোর দিয়ে, প্রতিনিধি লে মিন নাম পরামর্শ দেন যে একটি সমবায় উদ্যোগ পুনরুদ্ধারের জন্য যোগ্য কিনা এবং পুনরুদ্ধারে অংশগ্রহণকারী বিষয়গুলির দায়িত্ব নির্ধারণের জন্য নির্দিষ্ট মানদণ্ড, ভিত্তি এবং ভিত্তি বিবেচনা করা এবং পরিমাপ করা প্রয়োজন। "শুধুমাত্র স্পষ্ট নিয়মকানুন দিয়েই আমরা প্রয়োগের সম্ভাব্য এবং কার্যকর বিষয়গুলি নির্বাচন করতে পারি"।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা

এর পাশাপাশি, প্রতিনিধির মতে, নিয়ন্ত্রণ করতে সক্ষম হওয়ার জন্য, পুনরুদ্ধারের সময় ব্যবসা পুনর্গঠনকে সমর্থন করার জন্য একটি ব্যবস্থাও থাকতে হবে। "আমরা কেবল নিয়মকানুন এবং সংস্থানগুলিকেই সমর্থন করি না, বরং পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়ায় ইউনিটকে সহায়তা করার জন্য বিশেষায়িত আর্থিক ও আইনি পরিষেবাগুলিতেও মনোযোগ দিতে হবে এবং সহায়তা করতে হবে। "জীবন ও মৃত্যু" পরিস্থিতিতে ব্যবসাগুলিকে বাঁচানোর জন্য আমাদের খুব ভালো "ডাক্তার" প্রয়োজন।"

প্রতিনিধি লে মিন নাম আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে ঝুঁকিপূর্ণ ব্যবসাগুলি সনাক্ত করার জন্য একটি প্রাথমিক আর্থিক সতর্কতা ব্যবস্থা তৈরির জন্য নিয়মকানুন থাকা উচিত, যার ফলে পরিস্থিতি খুব গুরুতর হওয়ার আগেই পুনর্বাসনের জন্য সক্রিয়ভাবে আবেদন করতে উৎসাহিত করা উচিত।

দেউলিয়া সংক্রান্ত খরচের জন্য রাজ্য বাজেট ব্যবহারের নিয়মকানুন স্পষ্ট করা

দেউলিয়া পুনরুদ্ধারের খরচের অগ্রিম পরিশোধের ধারা ২০ সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা এই খরচগুলি (অন্যান্য তহবিল ব্যবহারের পরিবর্তে) মেটাতে রাজ্য বাজেট ব্যবহারের দৃষ্টিভঙ্গির সাথে তাদের একমত প্রকাশ করেছেন। যাইহোক, প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান কোয়ান আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে "নীতির অপব্যবহারের ফলে ক্ষতি এবং অপচয় এড়ানো", সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, দেউলিয়া খরচ পরিশোধের জন্য রাজ্য বাজেট ব্যবহারের প্রভাব মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।

এর পাশাপাশি, রাজ্য বাজেট আইনের বিধান অনুসারে তহবিলের উৎসগুলি সুনির্দিষ্টভাবে চিহ্নিত করা এবং পদ্ধতি ও প্রক্রিয়াগুলি বিকাশ করা প্রয়োজন। এটি নিশ্চিত করার জন্য যে ব্যবসায়িক পুনরুদ্ধারকে সমর্থন করার জন্য নীতিগুলি বাস্তবায়ন করা যেতে পারে এবং বাস্তব ফলাফল বয়ে আনতে পারে।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা

রাজ্য বাজেটে দেউলিয়া সংক্রান্ত খরচ অগ্রিম করার পরিকল্পনা সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে আইনে অগ্রাধিকারের ক্রম আরও স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত, যাতে সম্পদ বিক্রি করার সময় এই অর্থ "অবিলম্বে রাজ্য বাজেটে ফেরত" দেওয়া হয়।

পূর্বে, খসড়া দেউলিয়া আইনের (সংশোধিত) প্রতিবেদনে, সরকার বলেছিল যে দেউলিয়া খরচ রাজ্য বাজেট আইনের ব্যয়ের মধ্যে নির্দিষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত নয়; ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ উন্নয়ন তহবিলের দেউলিয়া খরচের পূর্ব-পরিশোধের কাজও নেই। অতএব, খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এবং সরকারের উচিত রাজ্য বাজেট থেকে সম্পদ বরাদ্দের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করে একটি ঐক্যমতে পৌঁছানোর জন্য পর্যালোচনা এবং ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় অব্যাহত রাখা।

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা আরও উল্লেখ করেছেন যে ব্যবসায়িক পুনরুদ্ধারকে সমর্থন করার জন্য নীতিগুলি (যেমন কর ছাড় এবং হ্রাস) পর্যালোচনা করা প্রয়োজন যাতে কর আইনের মতো অন্যান্য বিশেষায়িত আইনের সাথে সামঞ্জস্য এবং সামঞ্জস্যতা নিশ্চিত করা যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-tang-cuong-co-che-giam-sat-chong-lam-dung-chinh-sach-phuc-hoi-pha-san-10392554.html