সরকারকে অসুবিধা কাটিয়ে উঠতে এবং "নরম বন্ধন শক্তভাবে আবদ্ধ" নিশ্চিত করতে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করুন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন যে সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত আইন সংশোধনের ধারণাটি হল বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা যাতে সরকার দেশের উন্নয়নের জন্য বর্তমান এবং ভবিষ্যতের অসুবিধা এবং বাধাগুলি দূর করতে পারে; নিশ্চিত করা যে "নরম দড়ি শক্তভাবে বাঁধতে হবে"।

৫ ফেব্রুয়ারি সকালে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে তাদের মতামত দেয়। আলোচিত বিষয়বস্তুর মধ্যে একটি ছিল বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সংক্রান্ত বিধান।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করুন

সরকারের প্রতিবেদন উপস্থাপন করে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা বলেন, লক্ষ্য হলো সরকারের সংগঠন ও পরিচালনার নীতিমালা, সরকার, প্রধানমন্ত্রী এবং সরকারের সদস্যদের কাজ ও ক্ষমতা সম্পর্কিত নিয়মকানুন সংশোধন, পরিপূরক এবং নিখুঁত করা, যা উদ্ভাবনের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করে এবং রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির কার্যকর ও দক্ষ সংগঠন তৈরি করে।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা। ছবি: জাতীয় পরিষদ

এর পাশাপাশি, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করুন, একটি উন্নয়নমূলক সরকারকে উৎসাহিত করুন, একটি সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্র গঠন এবং নিখুঁত করার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করুন।

সরকার তিনটি নতুন নীতি প্রস্তাব করেছে। বিশেষ করে, এটি জাতীয় পরিষদ, সুপ্রিম পিপলস কোর্ট, সুপ্রিম পিপলস প্রসিকিউরেসি এবং ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের মতো কেন্দ্রীয় রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির সাথে সরকারের সম্পর্কের ক্ষেত্রে কাজ এবং ক্ষমতা সম্পর্কিত নিয়মকানুনগুলিকে নিখুঁত করা। দ্বিতীয়ত, এটি সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের কাজ এবং ক্ষমতা এবং সরকারী সংস্থাগুলির মধ্যে সম্পর্কের ক্ষেত্রে নিয়মকানুনগুলিকে নিখুঁত করা। তৃতীয়ত, এটি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে তাদের সম্পর্কের ক্ষেত্রে সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের কাজ এবং ক্ষমতা সম্পর্কিত নিয়মকানুনগুলিকে নিখুঁত করা।

প্রাথমিক পরীক্ষা-নিরীক্ষার সময়, আইন কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেন যে কমিটির স্থায়ী কমিটি পলিটব্যুরোর উপসংহারকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য খসড়া আইনে বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়বস্তুর সাথে একমত হয়েছে, যা "নেতাদের জবাবদিহিতা বৃদ্ধি এবং কঠোরভাবে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের সাথে সম্পর্কিত সংস্থা, ইউনিট এবং স্থানীয়দের স্বায়ত্তশাসন, সক্রিয়তা, সৃজনশীলতা এবং স্ব-দায়িত্বকে শক্তিশালী করার" জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি তৈরি করে।

মিঃ তুং পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি বিকেন্দ্রীকরণ নীতির বিষয়বস্তু নিয়ে গবেষণা এবং নিখুঁত কাজ চালিয়ে যাবে, বিকেন্দ্রীভূত বিষয়গুলি এবং বিকেন্দ্রীভূত সংস্থাগুলির দায়িত্ব প্রক্রিয়া স্পষ্ট করবে যাতে স্থানীয় সরকার সংস্থা সম্পর্কিত খসড়া আইনের (সংশোধিত) বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্য এবং ঐক্য নিশ্চিত করা যায়।

নিরীক্ষা সংস্থা বিকেন্দ্রীকরণ নীতির পরিপূরক হিসেবে প্রস্তাব করেছে যে বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়নের সময়, কার্য ও ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি নিষ্পত্তির বিকেন্দ্রীকরণের মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা প্রয়োজন।

সেখান থেকে, এটি বিকেন্দ্রীভূত সংস্থাগুলির জন্য কাজ পরিচালনায় সক্রিয় হওয়ার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করে, সংস্থাগুলির দায়িত্ব বৃদ্ধির সাথে সম্পর্কিত প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারকে উৎসাহিত করে এবং মানুষ ও ব্যবসার পরিষেবার মান এবং দক্ষতা উন্নত করে।

আর চাওয়া-দেওয়ার প্রক্রিয়া নেই

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান তার মতামত ব্যক্ত করেছেন যে সরকারী সংস্থা সংক্রান্ত আইনের সংশোধনী হল জাতীয় পরিষদের বিকেন্দ্রীকরণ করা উচিত এবং সরকারকে আরও ক্ষমতা অর্পণ করা উচিত যাতে সরকার সক্রিয় হতে পারে।

"দেশের উন্নয়নের জন্য বর্তমান এবং ভবিষ্যতের অসুবিধা এবং বাধাগুলি দূর করা সরকারের জন্য দুর্দান্ত ধারণা। আমাদের অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে যে 'নরম দড়িগুলি শক্তভাবে বাঁধা'। 'দড়ি' আমাদের এবং 'বন্ধন'গুলিও আমাদের," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান তুলনা করেছেন।

অতএব, তিনি এই আইনে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কিত বিধানগুলিকে স্থানীয় সরকার সংগঠন আইন, জাতীয় পরিষদ সংগঠন আইন, আইনি নথিপত্র প্রকাশ আইন, জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ আইন এবং খাত ও ক্ষেত্র ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি আইনের সাথে একীভূত করার দিকে মনোযোগ দেওয়ার পরামর্শ দেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান। ছবি: জাতীয় পরিষদ

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান এবার আইনটি সংশোধনের উপায় খুঁজে বের করার জন্য আরও সতর্কতার সাথে পর্যালোচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন, যাতে বাস্তবায়নের ৩ বছর পর এটি সম্পূর্ণরূপে সংশোধন করা যায়।

এছাড়াও, তিনি আইনসভা, নির্বাহী এবং বিচার বিভাগীয় সংস্থাগুলির দায়িত্ব এবং ক্ষমতা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার নীতি নিয়ে উদ্বিগ্ন, যেমন প্রয়াত সাধারণ সম্পাদক নগুয়েন ফু ট্রং বলেছিলেন, "তাদের ভূমিকা এবং দায়িত্ব অনুসারে।" একই সাথে, তিনি সংস্থাগুলির মধ্যে কার্যাবলী এবং কার্যাবলী সম্পর্কিত ওভারল্যাপিং বিষয়গুলিও মোকাবেলা করেন।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের কথা উল্লেখ করে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান জেনারেল সেক্রেটারি টু ল্যামের বার্তা উল্লেখ করেন: "স্থানীয়রা সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয়রা করে, স্থানীয়রা দায়ী", কেন্দ্রীয় সরকার কেবল সৃষ্টি করে, জাতীয় পরিষদ তত্ত্বাবধান করে এবং সরকার পরিচালনা করে।

"এখন থেকে, জাতীয় পরিষদ পাবলিক বিনিয়োগ পোর্টফোলিও বা অর্থ পোর্টফোলিও পরিচালনা করবে না, বরং সরকারের কাছে একটি ব্লক হস্তান্তর করবে এবং সরকার স্থানীয়দের বরাদ্দের জন্য দায়ী থাকবে। চাওয়া এবং দেওয়ার আর কোনও ব্যবস্থা থাকবে না। প্রধানমন্ত্রী আমাকে আরও বলেছেন যে তিনি মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা হস্তান্তর করবেন," মিঃ ট্রান থানহ মান বলেন।

তাঁর মতে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্বের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা থাকতে হবে। বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্বের বিষয়বস্তু সরকারী সংস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইন এবং স্থানীয় সরকার সংস্থা সংক্রান্ত আইনে প্রতিফলিত হতে হবে এবং তাদের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক থাকতে হবে, ঐক্যবদ্ধ, স্বচ্ছ এবং সমকালীন হতে হবে।

"এখন আমরা প্রশাসনিক পদ্ধতি নিয়ে অনেক কথা বলি, আমরা কি সেগুলোকে মসৃণ করার জন্য সংস্কার করেছি? আমরা বলি যে প্রকৃত প্রতিনিধিত্ব আছে, কিন্তু উচ্চপদস্থ কর্মকর্তারা এখনও তা ধরে রেখেছেন। আমরা প্রতিনিধিত্ব করি, কিন্তু যদি আমরা কিছু করতে চাই, তাহলে আমাদের এখনও উচ্চপদস্থ কর্মকর্তাদের মধ্য দিয়ে যেতে হবে," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বাস্তবতা বর্ণনা করেন।

তিনি বিকেন্দ্রীভূত সংস্থা, সংস্থা এবং জনগণের প্রতিক্রিয়া ক্ষমতা স্পষ্ট করার, সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার এবং দায়িত্ব এড়ানো এড়াতে অনুরোধ করেছিলেন। কারণ বাস্তবে, এখনও আইন, ডিক্রি এবং সার্কুলার রয়েছে, কিন্তু কিছু এলাকা কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে কিছু না চেয়েই কাজ করতে বদ্ধপরিকর, এটা বলা কঠিন নয়, কিন্তু কিছু এলাকা আইন, ডিক্রি এবং সার্কুলার সম্পর্কে অভিযোগ করে চলেছে।

"আমি, জাতীয় পরিষদে, এমন অনেক এলাকার নাম এবং শনাক্ত করেছি যারা পণ্য উৎপাদন করেছে, উচ্চ প্রবৃদ্ধি অর্জন করেছে এবং উচ্চ বাজেট রাজস্ব অর্জন করেছে, কিন্তু তারা অভিযোগ করে না। বর্তমানে, এমন একটি পরিস্থিতি রয়েছে যেখানে যখন কিছু করা সম্ভব হয় না, তখন লোকেরা জাতীয় পরিষদ, সরকার, ডিক্রি, সার্কুলার ইত্যাদিকে দোষারোপ করে," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন, আইন সংশোধনের বিষয়টি স্পষ্ট করার পরামর্শ দেন।

মিঃ ম্যান বলেন যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের নীতি অনুসারে, ভবিষ্যতে কমিউন খুব শক্তিশালী হবে। নীতি হল জেলা পরিদর্শক আর থাকবে না, জেলা পুলিশ আর থাকবে না এবং অন্যান্য অনেক ইউনিট একইভাবে সাজানো হবে।

"মেজানাইন এলাকায় যা কিছু আছে তা আর নির্মাণ করা উচিত নয়। একটি নীচতলা, দুই তলা, তিন তলা, আর কোনও মেজানাইন নেই," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন, কমিউনের উপর মনোযোগ দেওয়ার সময়, ক্ষমতা কমিউনের কাছে বিকেন্দ্রীভূত করা উচিত।

প্রতিবেদনের কিছু বিষয়বস্তু পরে স্পষ্ট করে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন যে আইন প্রণয়ন আইনসভার কাজে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনার চেতনাকে প্রতিফলিত করে, তাই এটি সমন্বিতভাবে, ব্যাপকভাবে এবং মৌলিকভাবে সংশোধন করা উচিত।

খসড়া আইন জমা দেওয়ার পাশাপাশি, সরকার মন্ত্রণালয়, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা; সরকারি সংস্থা; এবং প্রাদেশিক ও জেলা গণ কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থাগুলির সংগঠন সম্পর্কিত প্রবিধানগুলির কার্যাবলী, কাজ এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণকারী তিনটি খসড়া ডিক্রি প্রস্তুত করেছে।

জাতীয় পরিষদের অধিবেশন শেষ হলে, সরকার তাৎক্ষণিকভাবে প্রস্তাবটি বাস্তবায়ন করে এবং সরকারের সাংগঠনিক কাঠামো ঘোষণা করে এবং কোনও আইনি ফাঁক না রেখে, কার্যাবলী, ক্ষমতা এবং যন্ত্রপাতি সংগঠনের তাৎক্ষণিকভাবে পরিচালনার জন্য ডিক্রি কার্যকর করে।

খসড়াটিতে ৫টি অধ্যায় এবং ৩৫টি ধারা রয়েছে, বর্তমান আইনের তুলনায়, এতে ২টি অধ্যায় এবং ১৫টি ধারা কমানো হয়েছে এবং আগামী সপ্তাহে অসাধারণ অধিবেশনে অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হবে।

সরকার ১১টি মন্ত্রণালয় এবং শাখা পুনর্বিন্যাস ও একীভূতকরণের ভিত্তিতে ৬টি নতুন মন্ত্রণালয় প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করেছে।

মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির বিন্যাস এবং একত্রীকরণের ভিত্তিতে, ১৫তম মেয়াদের সরকারের প্রত্যাশিত সাংগঠনিক কাঠামোতে ১৪টি মন্ত্রণালয় এবং ৩টি মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা অন্তর্ভুক্ত থাকবে; যার মধ্যে ৬টি নতুন মন্ত্রণালয় থাকবে, যার মধ্যে ৮টি মন্ত্রণালয় এবং ৩টি মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা থাকবে।

জাতীয় পরিষদ তার কর্মী এবং যন্ত্রপাতি উন্নত করার জন্য একটি অসাধারণ সভা করেছে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি ১২-১৮ ফেব্রুয়ারির অসাধারণ অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে উপস্থাপনের জন্য সাংগঠনিক যন্ত্রপাতি এবং কর্মীদের কাজের ব্যবস্থা এবং সুবিন্যস্তকরণ সম্পর্কিত অনেক বিষয়বস্তুর উপর মতামত দিয়েছে।

সাধারণ সম্পাদক: টেট উদযাপন এবং কাজ অবহেলার পরিস্থিতি দীর্ঘস্থায়ী হতে দেবেন না

সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম অনুরোধ করেছেন যে, টেট ছুটির পরে সংস্থা, ইউনিট এবং এলাকাগুলিকে অবিলম্বে কাজে ফিরে যেতে হবে, দীর্ঘায়িত টেট ছুটি এবং কাজের অবহেলা এড়িয়ে চলতে হবে।

সূত্র: https://vietnamnet.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-de-chinh-phu-go-kho-dam-bao-lat-mem-buoc-chat-2368618.html