৭০ বছর বয়স পর্যন্ত নোটারিদের পেশা অনুশীলনের অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব।

Việt Nam•01/04/2024

আইনমন্ত্রী লে থান লং প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করেছেন।

বিচার বিভাগ নোটারি অফিস স্থাপনের জন্য আবেদনপত্র গ্রহণ করবে।

অধিবেশনে প্রতিবেদনটি উপস্থাপনকালে আইনমন্ত্রী লে থান লং বলেন যে, ২০১৪ সালের নোটারাইজেশন আইনের মোট ৮১টি অনুচ্ছেদ থেকে ৯টি অনুচ্ছেদ বহাল রেখে, ৬১টি অনুচ্ছেদ সংশোধন করে, ১১টি অনুচ্ছেদ হ্রাস করে এবং ৯টি নতুন অনুচ্ছেদ যোগ করার ভিত্তিতে নোটারাইজেশন সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)-টি ১০টি অধ্যায় ও ৭৯টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত হয়েছে।

নোটারিদের বিষয়ে, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে নোটারি হিসেবে কাজ করার বয়স ৭০ বছর পর্যন্ত হবে। এছাড়াও, সরকার নোটারি নিয়োগের জন্য প্রয়োজনীয় আইনি কাজের অভিজ্ঞতা ৫ বছর থেকে কমিয়ে ৩ বছর করার এবং এই নিয়োগের জন্য প্রয়োজনীয় নথিপত্রের সংখ্যা ৭টি থেকে কমিয়ে ৩টি করার প্রস্তাব করেছে, যার মধ্যে রয়েছে: নিয়োগের আবেদনপত্র, আইনি কাজের অভিজ্ঞতা প্রমাণের কাগজপত্র এবং স্বাস্থ্য সনদ।

প্রবিধানে বলা হয়েছে যে, বর্তমানে যেমনটি হয়ে থাকে, প্রদেশ বা কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরের গণকমিটির চেয়ারম্যানের পরিবর্তে আইন বিভাগের পরিচালক নোটারি অফিসের প্রধানকে নিয়োগ দেবেন। প্রবিধানে আরও বলা হয়েছে যে, ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে শক্তিশালী করার লক্ষ্যে, বর্তমানে যেমনটি হয়ে থাকে, প্রাদেশিক গণকমিটির পরিবর্তে আইন বিভাগই নোটারি অফিস স্থাপনের আবেদনপত্র গ্রহণকারী সংস্থা হবে।

ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশন বাস্তবায়নের ভিত্তি স্থাপনের জন্য খসড়া আইনটিতে এ বিষয়ে বর্তমান আইনের বিধানগুলোকে মৌলিকভাবে সংশোধন ও সংযোজন করা হয়েছে।

সুনির্দিষ্টভাবে: এই প্রবিধানমালায় উল্লেখ করা হয়েছে যে, নোটারাইজেশন ডেটাবেসটি চারটি উপাদান ডেটাবেস নিয়ে গঠিত; নোটারাইজেশন ডেটাবেস তৈরির মূলনীতি, নোটারাইজেশন ডেটাবেস এবং সংশ্লিষ্ট ডেটাবেসগুলোর মধ্যে তথ্য সংযোগ ও আদান-প্রদানের মূলনীতি, এবং নোটারাইজেশন ডেটাবেসের ব্যবস্থাপনা ও স্তরভিত্তিক ব্যবস্থাপনা; নোটারাইজড নথি সংরক্ষণের আবশ্যকতা, সংরক্ষণের মেয়াদের সমন্বয়, এবং কাগজের নথিকে ডেটা মেসেজে রূপান্তর করার প্রবিধানের উপর আরও সুস্পষ্ট নিয়মাবলী; এবং সাময়িকভাবে কার্যক্রম বন্ধ করে দেওয়া নোটারাইজেশন সংস্থাগুলোতে সংরক্ষিত নোটারাইজড নথির অনুলিপি প্রদান।

অধিবেশনে উপস্থিত প্রতিনিধিগণ।

এই বিষয়টি পর্যালোচনা করে জাতীয় সংসদের আইন কমিটির ডেপুটি চেয়ারম্যান নগো ট্রুং থান বলেছেন যে, সরকারের দাখিলকৃত বক্তব্যে উল্লিখিত কারণগুলোর ভিত্তিতে আইন কমিটির স্থায়ী কমিটি নোটারি আইনের ব্যাপক সংশোধনের সঙ্গে একমত।

ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের পরিধি প্রসঙ্গে, জাতীয় সংসদের আইন কমিটির স্থায়ী কমিটি প্রথম মতামতের সঙ্গে একমত যে, ইলেকট্রনিক নোটারাইজেশনের পরিধির উপর কোনো সীমাবদ্ধতা থাকা উচিত নয়, বরং সরকারের একটি সুনির্দিষ্ট কর্মপন্থা নির্ধারণ করা উচিত।

নোটারি অফিসের মডেল প্রসঙ্গে, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে নোটারি অফিসগুলো অংশীদারী কোম্পানি মডেলে পরিচালিত হবে। আইন বিষয়ক কমিটির স্থায়ী কমিটি মনে করে যে, ব্যক্তিগত উদ্যোগ মডেলে একক নোটারির মালিকানাধীন নোটারি অফিস প্রতিষ্ঠা নিষিদ্ধ করা হলে, তা নোটারিদের পেশাগত সংগঠনের ধরন বেছে নেওয়ার স্বাধীনতাকে সীমাবদ্ধ করে। অধিকন্তু, নোটারি কার্যক্রমের সামাজিকীকরণকে জোরালোভাবে উৎসাহিত করার জন্য, বিশেষ করে প্রত্যন্ত অঞ্চলে যেখানে দেওয়ানি ও অর্থনৈতিক লেনদেনের মাত্রা কম এবং নোটারি পরিষেবার চাহিদা বেশি নয়, সেখানে একক নোটারির মালিকানাধীন ক্ষুদ্র পরিসরের নোটারি অফিসের মডেলটি অত্যন্ত উপযুক্ত।

অতএব, আইন কমিটি বর্তমান আইনের অংশীদারী মডেলের পাশাপাশি খসড়া আইনে বেসরকারি উদ্যোগ হিসেবে নোটারি অনুশীলন সংস্থাগুলোর জন্য একটি মডেল যুক্ত করার প্রস্তাব করছে।

জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ভুওং দিন হুয়ে অধিবেশনে ভাষণ দেন।

আইন মন্ত্রণালয়ের ভূমিকা স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

অধিবেশনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে পলিটব্যুরো সদস্য ও জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ভুওং দিন হুয়ে বলেন যে, নোটারাইজেশন হলো বিনিয়োগ আইনের অধীনে একটি শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক খাত এবং এটি এক প্রকার অপরিহার্য ও মৌলিক জনসেবাও বটে।

নীতিগতভাবে, এই ক্ষেত্রের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব সরকারের, এবং আইন মন্ত্রণালয় এর কেন্দ্রবিন্দু সংস্থা হিসেবে কাজ করে। পূর্বে, সকল প্রকার পণ্য ও পরিষেবা পরিকল্পনার আওতাভুক্ত ছিল; তবে, ২০১৭ সালের পরিকল্পনা আইন অনুসারে, বিদ্যুৎ ব্যতীত অন্য সকল প্রকার পণ্য ও পরিষেবা আর পরিকল্পনার আওতাভুক্ত নয়। ফলে, নোটারি অফিসগুলোর উন্নয়নের জন্য আর কোনো সমন্বিত পরিকল্পনা নেই।

"সাধারণ রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা হিসেবে সরকারের ভূমিকা কী? এই শিল্পের প্রতিটি পর্যায়ে এর একটি কৌশল এবং উন্নয়নমুখী দিকনির্দেশনা থাকতে হবে," জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান একথা বলেন। তিনি এও স্পষ্ট করেন যে, যেসব ক্ষেত্রে পণ্য, পরিষেবা এবং সামগ্রী পরিকল্পনা থেকে বাদ দেওয়া হয়েছে, সেখানে বিশেষায়িত ব্যবস্থাপনায় সরকারকে সহায়তাকারী মন্ত্রণালয়কে অবশ্যই মানদণ্ড, মাপকাঠি এবং শর্তাবলী জারি করতে হবে, যাতে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বাস্তবায়নের জন্য একটি ভিত্তি পায়। তবে, খসড়া আইনে মানদণ্ড, মাপকাঠি এবং শর্তাবলীর উল্লেখ থাকলেও, কোন সংস্থা সেগুলো জারি করবে তা নির্দিষ্ট করে বলা হয়নি।

জাতীয় সংসদের স্পিকার বলেছেন যে এই দায়িত্ব আইন মন্ত্রণালয়ের ওপর বর্তায়। এই ক্ষেত্রে আইনি দলিল জারি করার সময় আইন মন্ত্রণালয়কে প্রথমে নোটারি অফিস স্থাপনের জন্য মানদণ্ড ও মাপকাঠি প্রতিষ্ঠা করতে হবে। স্পিকার জোর দিয়ে বলেন, "পরিকল্পনা বাতিল করার অর্থ এই নয় যে কোনো ব্যবস্থাপনা থাকবে না, বরং ব্যবস্থাপনা আগের মতো শুধু পরিকল্পনার মাধ্যমে নয়, বরং বিভিন্ন পদ্ধতির মাধ্যমে করা হবে।"

পেশাদার সংগঠনগুলোর ভূমিকা প্রসঙ্গে, আইনের খসড়ায় ইতোমধ্যেই নোটারিদের পেশাদার সামাজিক সংগঠন সম্পর্কিত বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। জাতীয় সংসদের সভাপতি পরামর্শ দিয়েছেন যে, নোটারিদের ব্যবস্থাপনায় এই সংগঠনগুলোর ভূমিকা, দায়িত্ব এবং অংশগ্রহণের পরিধি সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট বিধিমালা প্রতিষ্ঠার জন্য আরও গবেষণা করা উচিত, যাতে রাষ্ট্র পর্যায়ক্রমে এই দায়িত্ব পেশাদার সমিতিগুলোর কাছে হস্তান্তর করতে পারে।

আইন ব্যবস্থায় সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার বিষয়ে, জাতীয় সংসদের সভাপতি তথ্যের বিষয়বস্তু প্রকাশ নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। বিশেষত, খসড়াটিতে বলা হয়েছে যে নিম্নলিখিত কাজটি কঠোরভাবে নিষিদ্ধ: "নোটারাইজেশনের অনুরোধকারী ব্যক্তির লিখিত সম্মতি ব্যতীত নোটারাইজেশনের বিষয়বস্তু সম্পর্কিত তথ্য প্রকাশ করা।"

জাতীয় সংসদের স্পিকার যুক্তি দিয়েছেন যে, এই প্রথাটি দেওয়ানি আইনের সঙ্গে অসামঞ্জস্যপূর্ণ, কারণ নোটারিকৃত দলিলে থাকা তথ্য কেবল নোটারির অনুরোধকারী ব্যক্তির সাথেই সম্পর্কিত নয়, বরং আরও অনেক পক্ষের সাথেও সম্পর্কিত, যারা সম্ভাব্যভাবে দুই বা ততোধিক হতে পারে।

"নীতিগতভাবে, দেওয়ানি আইন অনুসারে, সমস্ত গোপনীয় তথ্য অলঙ্ঘনীয়। যদি নোটারি করার অনুরোধকারী ব্যক্তির কাছ থেকে কেবল লিখিত সম্মতি পেলেই তথ্য প্রকাশ করা যায়, তাহলে অন্যদের গোপনীয়তার অধিকারের কী হবে?" প্রশ্নটি করেছেন জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ভুওং দিন হুয়ে।

উৎস