বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত): শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন এবং পেশা হ্রাস করার নীতিগুলি সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করুন।

শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্রের সংখ্যা কমানোর জন্য খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) অনুমোদন করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন হু টোয়ান (লাই চাউ) হ্রাসের নীতিগুলির, বিশেষ করে খাদ্য সুরক্ষা এবং স্বাস্থ্যবিধি এবং মানব স্বাস্থ্যের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত বিষয়গুলির একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনার প্রস্তাব করেন।

দশম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, ১১ নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ দলগতভাবে আলোচনা করে: নাগরিক গ্রহণ সংক্রান্ত আইন, অভিযোগ সংক্রান্ত আইন, নিন্দা সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইন; বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এবং মাদক প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)।

বিশেষ ব্যবস্থা সহ প্রকল্পগুলির জন্য বিকেন্দ্রীকরণ বিধিমালা বিবেচনা করুন

বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করার সময়, গ্রুপ ৪ এর প্রতিনিধিরা (খান হোয়া, লাই চাউ এবং লাও কাই প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) মূলত আইন সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হয়েছেন, সেইসাথে সরকারের জমা দেওয়া এবং অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির পরিদর্শন প্রতিবেদনও।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন হু টোয়ান ( লাই চাউ ) এর মতে, বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশের উন্নতি অব্যাহত রাখতে এবং দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য বাজেট বহির্ভূত সম্পদ সংগ্রহের জন্য বিনিয়োগ আইন সংশোধন অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন হু টোয়ান (লাই চাউ) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

সুনির্দিষ্ট মন্তব্য করে প্রতিনিধি নগুয়েন হু টোয়ান বলেন যে খসড়া আইনে সমুদ্রবন্দর, বিমানবন্দর এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে এমন গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে বিনিয়োগ অনুমোদনের প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যেতে হয় এমন প্রকল্পগুলির পরিধি সংকুচিত এবং স্পষ্ট করা হয়েছে। বিনিয়োগকারীদের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য এটি প্রয়োজনীয়।

তবে, প্রতিনিধির মতে, বিনিয়োগ নীতিমালার জন্য কোন ক্ষেত্রগুলিকে অনুমোদন করতে হবে তা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন; বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের বিষয়বস্তুও সংক্ষিপ্ত হওয়া উচিত; এবং বর্জন পদ্ধতি ব্যবহার করা উচিত। এটি আইনের দীর্ঘমেয়াদী জীবন নিশ্চিত করবে, বিনিয়োগকারীদের জন্য সুবিধা তৈরি করবে।

বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়ে, খসড়া আইনটি বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করেছে, যেমন যে প্রকল্পগুলি আগে জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন ছিল সেগুলি এখন প্রধানমন্ত্রীর কাছে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে, অথবা যে প্রকল্পগুলি আগে প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বাধীন ছিল সেগুলি এখন প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানের কাছে বিকেন্দ্রীকরণ করার প্রস্তাব করা হয়েছে...

১১ নভেম্বর বিকেলে গ্রুপ ৪-এ আলোচনায় অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা

"এই ধরনের নিয়মকানুন বর্তমান বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ," প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন।

খসড়া আইনের ধারা ২১, অনুচ্ছেদ ২৫-এ বলা হয়েছে যে যেসব প্রকল্পে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে হবে তার মধ্যে রয়েছে: যেসব বিনিয়োগ প্রকল্পে প্রক্রিয়া এবং নীতি প্রয়োগের প্রয়োজন হয়। নির্দিষ্ট, জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির আইন, অধ্যাদেশ এবং রেজুলেশনের বিধান থেকে ভিন্ন।

খসড়া আইনের ধারা ১, ২৬-এর ধারায় বলা হয়েছে: সরকার এমন বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করে যার জন্য বিশেষ ব্যবস্থা এবং নীতি প্রয়োজন হয়, যা জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির আইন, অধ্যাদেশ এবং রেজুলেশনের বিধান থেকে ভিন্ন, যা এই আইনের ধারা ২১, অনুচ্ছেদ ২৫-এ নির্ধারিত।

প্রতিনিধি নগুয়েন হু টোয়ান উল্লেখ করেছেন, "এই নিয়মটি খুব সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন"।

প্রতিনিধি বিশ্লেষণ করেছেন যে একটি বিশেষ প্রক্রিয়া হল এমন একটি প্রক্রিয়া যা আইনের বিধানগুলিকে ছাড়িয়ে যায় এবং আইনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা জাতীয় পরিষদের। অতএব, বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতি সহ প্রকল্পগুলি এখনও জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের অন্তর্গত হতে হবে, তবে বাস্তবায়নের বিষয়বস্তু সহজ হতে পারে।

তদনুসারে, প্রতিবেদনটি কেবলমাত্র সেই প্রকল্পের জন্য নির্দিষ্ট নীতিমালা বিবেচনা এবং মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হয়, তবে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের সিদ্ধান্ত নেয় না। জাতীয় পরিষদ নির্দিষ্ট নীতি অনুমোদনের পর, প্রধানমন্ত্রী বিকেন্দ্রীকরণ অনুসারে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের অধিকার প্রয়োগ করতে পারেন।

এই ইস্যুটির সাথে সম্পর্কিত, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি সুং এ লেন (লাও কাই) যোগ করেছেন যে "বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতি" বাক্যাংশটির নির্দিষ্ট আইনি অর্থ নেই, প্রয়োগের সীমানা, প্রস্তাবিত বিষয় এবং বাস্তবায়নের সময়কাল স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে না।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি সুং আ লেন (লাও কাই) বক্তব্য রাখছেন

অতএব, প্রতিনিধিদল ধারা ৩ (পরিভাষার ব্যাখ্যা) এর নির্দিষ্ট সংজ্ঞা পর্যালোচনা এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছেন, যাতে এই আইনে বাস্তবায়নে কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব নির্ধারণে ধারাবাহিকতা বজায় রাখার জন্য "বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতি" কী তা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে।

পরিশিষ্ট সংশোধনের জন্য কর্তৃপক্ষের উপর প্রবিধানের পরিপূরককরণ

অনেক প্রতিনিধির কাছে আগ্রহের একটি বিষয় হল শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইনের নিয়ন্ত্রণ (খসড়া আইনের সাথে পরিশিষ্ট IV সংযুক্ত)।

প্রতিনিধি নগুয়েন হু টোয়ান কিছু ব্যবসায়িক লাইন কাটার পরিশিষ্টের সাথে একমত পোষণ করেছেন। তবে, শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন কাটার নীতিগুলি, বিশেষ করে খাদ্য সুরক্ষা এবং স্বাস্থ্যবিধি এবং মানব স্বাস্থ্যের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত বিষয়গুলি সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করা প্রয়োজন। উন্নত দেশগুলিতে, এই বিষয়গুলি খুব কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়।

শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইনের তালিকা থেকে, কর পরামর্শ বাদ দেওয়া হয়েছে। প্রতিনিধি নগুয়েন হু টোয়ান পরামর্শ দিয়েছেন যে এই বিষয়বস্তুটি পর্যালোচনা করা উচিত।

উন্নত দেশগুলিতে ব্যবহারিক গবেষণা এবং অনুশীলনের মাধ্যমে, কর পরামর্শ ক্ষেত্রটি শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক ক্ষেত্রগুলির মধ্যে একটি। ব্যবসায়িক শর্ত নিশ্চিত করার সময়, সেই পরামর্শ ক্ষেত্রের আস্থা এবং বিশ্বাসযোগ্যতা বজায় রাখা, করদাতা এবং কর ঘোষণাকারীদের রাষ্ট্রের প্রতি তাদের বাধ্যবাধকতা পূরণ নিশ্চিত করতে সহায়তা করা।

মূলত শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন হ্রাস করার দিকনির্দেশনার সাথে একমত, তবে, প্রতিনিধি সুং এ লেনহের মতে, বর্তমান প্রবিধানগুলি শর্ত প্রকাশের ধরণ (লাইসেন্স, সার্টিফিকেট, আইনি মূলধন, ক্ষমতার মান, ইত্যাদি) স্পষ্ট করেনি এবং শর্ত বজায় রাখার বা বাতিল করার ভিত্তি হিসাবে জনসাধারণের ঝুঁকির মানদণ্ড নেই।

অতএব, ব্যবসায়িক বিনিয়োগের শর্তাবলী প্রকাশের ধরণ স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে এমন বিধানগুলি অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন, এবং একই সাথে সরকারকে ডিক্রি জারি করার সময় জনসাধারণের ঝুঁকির প্রভাব এবং স্তর মূল্যায়ন করে একটি প্রতিবেদন সংযুক্ত করতে হবে, শিল্প পর্যালোচনা এবং কাটছাঁট করার সময় বস্তুনিষ্ঠতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে হবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে জুয়ান থান (খান হোয়া) যোগ করেছেন যে সম্প্রতি, শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইনের পরিশিষ্টের সংশোধন বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে ধারাবাহিকভাবে করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে জুয়ান থান (খান হোয়া) বক্তব্য রাখছেন

এটিকে একটি "গতিশীল" এবং স্থির নয় এমন একটি বিষয় হিসেবে বিবেচনা করে, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে, পরিশিষ্ট সংশোধনের জন্য আইন সংশোধন করার পরিস্থিতির অবসান ঘটাতে, খসড়া আইনে এই বাক্যটি অন্তর্ভুক্ত করার জন্য অধ্যয়ন করা প্রয়োজন: সরকারের প্রস্তাব অনুসারে, পরিশিষ্টগুলি সংশোধন ও পরিপূরক করার জন্য স্থায়ী কমিটিকে বিবেচনা করার দায়িত্ব দিন এবং নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন জমা দিন। এটি পরিশিষ্ট সংশোধনের জন্য আইন সংশোধনের জন্য জাতীয় পরিষদ অধিবেশন পর্যন্ত অপেক্ষা করার পরিবর্তে ব্যবস্থাপনায় গতিশীলতা নিশ্চিত করবে।

একটি পর্যায়ক্রমিক মূল্যায়ন ব্যবস্থা রাখুন

বিদেশী বিনিয়োগ কার্যক্রম পরিচালনার বিষয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন হু টোয়ান বলেন যে দুটি প্রধান বিষয় উল্লেখ করা প্রয়োজন। একটি হল বিদেশে নগদ প্রবাহের ব্যবস্থাপনা, বিশেষ করে বৈদেশিক মুদ্রা। অন্যটি হল ব্যবসায়িক গোপনীয়তা।

কিছু দেশের অভিজ্ঞতা থেকে, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেছেন যে বিদেশে বিনিয়োগের আগে দেশের কৌশলগত পণ্য এবং কৌশলগত প্রযুক্তির সাথে সম্পর্কিত কোন ক্ষেত্র এবং শিল্পগুলির বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন থাকা আবশ্যক তা পর্যালোচনা করা প্রয়োজন।

বিদেশে বিনিয়োগের জন্য বৈদেশিক মুদ্রা স্থানান্তর নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে, পদ্ধতিগুলি সরলীকৃত করা যেতে পারে তবে রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ এখনও প্রয়োজন, কারণ বর্তমানে বিদেশী দেশগুলির সাথে বাণিজ্য ভারসাম্য বজায় রাখা এখনও একটি কঠিন সমস্যা, প্রতিনিধি নগুয়েন হু টোয়ান পরামর্শ দিয়েছেন।

লাই চাউ প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধিরা গ্রুপ ৪-এ আলোচনায় অংশগ্রহণ করেছিলেন।

খসড়া আইনে বিশেষ বিনিয়োগ প্রণোদনা এবং সহায়তা নীতিমালা (ধারা ১৮) নির্ধারণ করা হয়েছে, কিন্তু প্রতিনিধি সুং এ লেন বলেছেন যে প্রণোদনা বাস্তবায়নের কার্যকারিতা মূল্যায়ন, পর্যবেক্ষণ এবং প্রচার করার কোনও ব্যবস্থা নেই। এদিকে, বাস্তবতা দেখায় যে অনেক প্রকল্প বড় প্রণোদনা উপভোগ করে কিন্তু অগ্রগতি, কর্মসংস্থান, প্রযুক্তি হস্তান্তর, বা স্পিলওভার প্রভাবের ক্ষেত্রে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ লক্ষ্য পূরণ করে না।

অতএব, প্রতিনিধিরা বিনিয়োগ প্রণোদনা নীতির কার্যকারিতা পর্যায়ক্রমে মূল্যায়নের জন্য একটি ব্যবস্থা যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন। যদি প্রকল্পটি তার উদ্দেশ্য অর্জনে ব্যর্থ হয়, বাস্তবায়নে ধীরগতি হয় বা প্রণোদনার শর্ত লঙ্ঘন করে, তাহলে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ প্রণোদনা প্রত্যাহার, সমন্বয় বা বাতিল করার সিদ্ধান্ত নেবে; মূল্যায়নের ফলাফল জাতীয় বিনিয়োগ ডাটাবেসে জনসাধারণের জন্য প্রকাশ করা হবে।

"এই নিয়ন্ত্রণ স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা বৃদ্ধিতে সহায়তা করে, একই সাথে অগ্রাধিকারমূলক সম্পদের কার্যকরভাবে এবং নীতিগত উদ্দেশ্যের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ ব্যবহার নিশ্চিত করে," প্রতিনিধি সুং এ লেন বলেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html