ব্যাক জিয়াং - ল্যাং সন এক্সপ্রেসওয়ে বিওটি প্রকল্পের অসুবিধাগুলি কাটিয়ে ওঠার সমাধান প্রকাশ করা হচ্ছে
চুক্তি সংশোধন করে রাষ্ট্রীয় সহায়তা মূলধনে প্রায় ৪,৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং যোগ করা সম্ভবত ব্যাক জিয়াং - ল্যাং সন এক্সপ্রেসওয়ে বিওটি প্রকল্পকে আর্থিক ব্যর্থতার ঝুঁকি থেকে বাঁচানোর সবচেয়ে অনুকূল সমাধান।
 |
| বাক গিয়াং - ল্যাং সন মহাসড়কের একটি অংশ। |
বেশ কয়েকটি BOT ট্রাফিক প্রকল্পের অসুবিধা এবং বাধা মোকাবেলার সমাধানের প্রকল্পটি সম্পন্ন করার অনুরোধ পাওয়ার ঠিক এক মাস পর, গত সপ্তাহের শেষে, ল্যাং সন প্রদেশের পিপলস কমিটি পরিবহন মন্ত্রণালয়ের কাছে BOT প্রকল্পের বাস্তবায়ন অবস্থা এবং অসুবিধা এবং বাধা সম্পর্কে রিপোর্ট নং 402/BC - UBND পাঠিয়েছে, যাতে Bac Giang - Lang Son City এক্সপ্রেসওয়ে, Km45+100-Km108+500, সেকশন Km1+800 - Km106+500 নির্মাণে বিনিয়োগ করা যায়।
সুসংগত সুবিধা, ভাগ করা ঝুঁকি
এই বিওটি প্রকল্পটির নাম অনেক দীর্ঘ কিন্তু এটি ব্যাক গিয়াং – ল্যাং সন এক্সপ্রেসওয়ে বিওটি প্রকল্প নামে বেশি পরিচিত, যার মধ্যে দুটি বিষয় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: একটি সম্পূর্ণ ৪-লেনের ব্যাক গিয়াং – ল্যাং সন এক্সপ্রেসওয়ে নির্মাণ এবং ব্যাক গিয়াং থেকে ল্যাং সন পর্যন্ত জাতীয় মহাসড়ক ১ এর রাস্তার পৃষ্ঠকে শক্তিশালী করা।
রিপোর্ট নং ৪০২-এ, ল্যাং সন প্রাদেশিক পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান মিঃ লুওং এনগোক কুইন বলেছেন যে ২৪ পৃষ্ঠার বিস্তারিত প্রতিবেদনের বিষয়বস্তু হল ২০২৪ সালের আগস্টের প্রথম দিকে অনুষ্ঠিত বিনিয়োগকারী, প্রকল্প উদ্যোগ এবং ঋণ পৃষ্ঠপোষক, ভিয়েতনাম জয়েন্ট স্টক কমার্শিয়াল ব্যাংক ফর ইন্ডাস্ট্রি অ্যান্ড ট্রেড - ভিয়েতিনব্যাঙ্কের সাথে ব্যাক জিয়াং - ল্যাং সন এক্সপ্রেসওয়ে বিওটি প্রকল্পের উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির মধ্যে একটি বৈঠকের ফলাফল।
এটি যোগ করা উচিত যে ব্যাক গিয়াং - ল্যাং সন এক্সপ্রেসওয়ে বিওটি প্রকল্পটি তিনটি বিওটি ট্র্যাফিক প্রকল্পের মধ্যে একটি যেখানে স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলি উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা হিসাবে কাজ করে এবং বেশ কয়েকটি বিওটি ট্র্যাফিক প্রকল্পের অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি মোকাবেলা করার জন্য পরিবহন মন্ত্রণালয় এই প্রকল্পে অন্তর্ভুক্ত করছে।
রিপোর্ট নং ৪০২-এর সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বিষয় হল, ল্যাং সন প্রদেশের পিপলস কমিটি চুক্তি সংশোধন এবং কেন্দ্রীয় বাজেটের পরিপূরক হিসেবে ব্যাক গিয়াং - ল্যাং সন এক্সপ্রেসওয়ে বিওটি প্রকল্পের অসুবিধা ও বাধা দূরীকরণের জন্য সমাধান প্রয়োগের প্রস্তাব করেছে।
বিশেষ করে, ল্যাং সন প্রদেশের পিপলস কমিটি প্রস্তাব করেছে যে পরিবহন মন্ত্রণালয় প্রকল্পের কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধনকে প্রায় ৪,৬০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং সমর্থন করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করার কথা বিবেচনা করবে, যা প্রকল্প উদ্যোগের অনুরোধ অনুসারে টোল সংগ্রহের সময়কালে নগদ প্রবাহ ঘাটতি পূরণ করবে যাতে আর্থিক পরিকল্পনা নিশ্চিত করা যায় (সেই সময়ে, প্রকল্পের পরিশোধের সময়কাল প্রায় ২৮ বছর ৭ মাস)।
ল্যাং সন প্রাদেশিক পিপলস কমিটি পরিবহন মন্ত্রণালয়কে সরকার, প্রধানমন্ত্রী এবং কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে ঋণ পুনর্গঠন বাস্তবায়ন এবং প্রকল্পের জন্য ঋণ গোষ্ঠী বজায় রাখার জন্য প্রক্রিয়া এবং নীতি জারি করার জন্য প্রতিবেদন করার অনুরোধ করেছে।
এর আগে, ২০২৪ সালের মার্চ মাসের শেষে, বাক গিয়াং - ল্যাং সন এক্সপ্রেসওয়ে বিওটি প্রকল্পকে "উদ্ধার" করার প্রচেষ্টায়, ল্যাং সন প্রদেশের পিপলস কমিটি নং ২৩/টিটিআর - ইউবিএনডি নং নং জারি করে সরকার প্রধানকে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে প্রায় ৫,৬০০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং (প্রকল্পের নিরীক্ষিত এবং চূড়ান্ত মূল্যের ৫০% এর বেশি নয়) সহায়তার নীতি বিবেচনা এবং সম্মত হওয়ার অনুরোধ করে, যাতে আর্থিক পরিকল্পনা নিশ্চিত করা যায় এবং প্রকল্পের স্থিতিশীল পরিচালনা এবং শোষণ নিশ্চিত করা যায়।
সুতরাং, ২০২৪ সালের মার্চ পরিকল্পনার তুলনায়, রাজ্য বাজেট থেকে সহায়তার পরিমাণ প্রায় ১,০০০ বিলিয়ন ভিয়েনডি কমেছে। তবে, ল্যাং সন প্রদেশের পিপলস কমিটি কর্তৃক রিপোর্ট নং ৪০২-এ উল্লেখিত বাক গিয়াং - ল্যাং সন এক্সপ্রেসওয়ে বিওটি প্রকল্পের উদ্ধার পরিকল্পনায় এটিই একমাত্র পার্থক্য নয়।
জানা গেছে যে, রাজ্য সহায়তায় ১,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং হ্রাস করার জন্য, "তিনটি পক্ষের" উপস্থিতিতে অনুষ্ঠিত সভায়: ল্যাং সন প্রাদেশিক নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড (সক্ষম রাষ্ট্রীয় সংস্থার প্রতিনিধি); বিনিয়োগকারী, প্রকল্প উদ্যোগ এবং ভিয়েতনাম ব্যাংক (স্পন্সর), পক্ষগুলি প্রকল্পের অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি মোকাবেলা করার সময় প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশিকা নীতি অনুসরণ করতে সম্মত হয়েছিল, যা "সুবিধা, ভাগ করা ঝুঁকি"।
বিশেষ করে, মূলধন স্পনসর অনুমোদনের তারিখ থেকে ১২ মাসের মধ্যে কিন্তু ৩১ জুলাই, ২০২৫ সালের পরে নয়, ঋণের সুদের হার ১০.৫%/বছর থেকে ৯.৫%/বছরে কমাতে সম্মত হয়েছে। একই সময়ে, ঋণ চুক্তিতে ঋণের সুদের গণনা সূত্রে মূল সুদের হার এবং মার্জিন নিম্নরূপে সমন্বয় করা হয়েছিল: মূল সুদের হার সঞ্চয় সংগ্রহের সুদের হার, বকেয়া পরিশোধিত সুদের হার, সুদের হার নির্ধারণের তারিখে ঋণদাতা কর্তৃক অবহিত ১২ মাসের মেয়াদ দ্বারা নির্ধারিত হয়; মার্জিন ৩.৫%/বছর। বিনিয়োগকারী ইকুইটির উপর রিটার্ন ১১.৫% থেকে কমিয়ে ১১% করতেও সম্মত হয়েছেন।
স্বার্থের সামঞ্জস্য
জানা গেছে যে, চুক্তি সংশোধন এবং ব্যাক জিয়াং - ল্যাং সন এক্সপ্রেসওয়ে বিওটি প্রকল্পকে সমর্থন করার জন্য কেন্দ্রীয় বাজেটের পরিপূরক করার সমাধান ছাড়াও, ল্যাং সন প্রদেশের পিপলস কমিটি এবং বিনিয়োগকারী এবং মূলধন পৃষ্ঠপোষক অসুবিধা এবং বাধা সমাধানের জন্য আরও দুটি বিকল্প বিবেচনা করেছেন: চুক্তি অনুসারে বাস্তবায়ন চালিয়ে যাওয়া অথবা চুক্তি বাতিল করা।
চুক্তি বাস্তবায়ন পরিকল্পনা সম্পর্কে, ল্যাং সন প্রদেশের পিপলস কমিটি বলেছে যে এটি সেই পরিকল্পনা যা ল্যাং সন প্রদেশের পিপলস কমিটি প্রায় ৫ বছর ধরে আবেদন করে আসছে। যদি আমরা এই পরিকল্পনা অনুসারে বাস্তবায়ন চালিয়ে যাই, তাহলে প্রকল্পটিকে সমর্থন করার জন্য রাজ্য বাজেটের পরিপূরক যোগানের প্রয়োজন হবে না, তবে বেশ কয়েকটি সীমাবদ্ধতা রয়েছে যা পরিচালনা করা খুব কঠিন।
ল্যাং সন প্রদেশের পিপলস কমিটির মতে, রুটে প্রকৃত যানবাহনের পরিমাণ এবং পরবর্তী বছরগুলির জন্য প্রত্যাশিত বৃদ্ধির হারের উপর ভিত্তি করে, বিনিয়োগকারী এবং প্রকল্প উদ্যোগের আর্থিক পরিকল্পনা গণনার ফলাফল দেখায় যে প্রকল্পের পরিশোধের সময়কাল প্রায় 44 বছর এবং 11 মাস, যেখানে প্রাথমিক পরিশোধের সময়কাল 18 বছর এবং 3 মাস।
এটি কেবল বিনিয়োগকারী এবং প্রকল্প উদ্যোগের জন্যই নয়, ঋণ প্রক্রিয়াকরণ এবং প্রকল্পের ঋণ পুনর্গঠনের প্রক্রিয়ায় ঋণ প্রদানকারী ব্যাংকগুলির জন্যও অসুবিধার কারণ হয়।
তাছাড়া, যেহেতু প্রকল্পটিতে রাজ্য বাজেট মূলধনের অংশগ্রহণ নেই এবং কোনও রাজস্ব ভাগাভাগি ব্যবস্থা নেই, তাই রাজ্যের সহায়তা এবং রাজস্ব ভাগাভাগি ছাড়াই চুক্তির নিয়ম অনুসারে কেবল টোল আদায়ের সময়কাল বাড়ানোর সমাধান প্রকল্পের অসুবিধা এবং সমস্যার প্রকৃত সমাধান করবে না।
চুক্তি বাতিলের সমাধান সম্পর্কে, ল্যাং সন প্রদেশের পিপলস কমিটি বলেছে যে প্রকল্পের উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাকে বিনিয়োগকারী এবং প্রকল্প উদ্যোগের খরচ মেটাতে প্রায় ১১,২৬৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং ব্যবস্থা করতে হবে, যা প্রকল্পের অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি অবিলম্বে সমাধান করবে।
বর্তমান সময়ে ১১,২৬৭ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং বরাদ্দ রাজ্যের বাজেটের উপর তুলনামূলকভাবে বড় চাপ সৃষ্টি করবে। অন্যদিকে, বিনিয়োগকারীরা যখন তাদের বিনিয়োগ লাভজনক না হয় তখন ক্ষতির সম্মুখীন হবেন এবং ঋণ প্রদানকারী ব্যাংক প্রকল্পের পরিচালনার সময়কাল থেকে এখন পর্যন্ত অপরিশোধিত সুদ আদায় করতে সক্ষম হবে না, যার ফলে রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগগুলিতে মূলধন ক্ষতি হবে।
সুতরাং, চুক্তি বাতিলের সমাধান বাস্তবায়ন করা কঠিন কারণ এটি রাজ্যের বাজেটের উপর প্রচণ্ড চাপ সৃষ্টি করবে, একই সাথে রাজ্য এবং বিনিয়োগকারী উভয়েরই ক্ষতি করবে।
সুতরাং, প্রস্তাবিত তিনটি বিকল্পের মধ্যে, কেবলমাত্র চুক্তি সংশোধন এবং কেন্দ্রীয় বাজেট সহায়তার পরিপূরক সমাধানই প্রকল্পের অসুবিধা এবং বাধাগুলি সমাধান করতে পারে; একই সাথে, প্রকল্পটি বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখা নিশ্চিত করতে পারে।
“বাক গিয়াং - ল্যাং সন এক্সপ্রেসওয়ে বিওটি প্রকল্পটি সরকারের ১৪ ফেব্রুয়ারী, ২০১৫ তারিখের ডিক্রি নং ১৫/২০১৫/এনডি-সিপি-এর বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হয়েছে, যা বিনিয়োগকারীদের দ্বারা সংগৃহীত ১০০% মূলধন দিয়ে বিনিয়োগ করা হয়েছে, রাজ্য বাজেট মূলধনের অংশগ্রহণ ছাড়াই, রাজস্ব ভাগাভাগি ব্যবস্থা ছাড়াই, তাই রাজ্য থেকে সহায়তা এবং রাজস্ব ভাগাভাগি ছাড়াই টোল আদায়ের সময়কাল বাড়ানোর সমাধান প্রকল্পের অসুবিধা এবং সমস্যা সমাধানের জন্য কঠিন হবে”, ল্যাং সন প্রদেশের পিপলস কমিটির নেতা মূল্যায়ন করেছেন।
এটা যোগ করা উচিত যে ব্যাক গিয়াং - ল্যাং সন এক্সপ্রেসওয়ে বিওটি প্রকল্প হল এমন একটি বিওটি প্রকল্প যার ভাগ্য সবচেয়ে "কঠিন", বাস্তবায়নের দিক থেকে (৩ বার বিনিয়োগকারী পরিবর্তন) এবং মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য টোল সংগ্রহের প্রক্রিয়া উভয় ক্ষেত্রেই।
প্রকল্পের এই অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি ১৬ জানুয়ারী, ২০২০ তারিখের নোটিশ নং ০৯/TB-KTNN2-তে রাজ্য নিরীক্ষা দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছে।
বিশেষ করে, প্রাথমিক আর্থিক পরিকল্পনা অনুসারে, প্রকল্পটিকে জাতীয় মহাসড়ক ১-এর দুটি স্টেশনে (কিমি ২৪+৮০০ এবং কিমি ৯৩+১৬০) মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য টোল সংগ্রহের অনুমতি দেওয়া হয়েছিল এবং এক্সপ্রেসওয়ের স্টেশনগুলিতে, প্রকল্পের প্রত্যাশিত রাজস্ব ছিল ৯৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং/মাস। বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, বস্তুনিষ্ঠ কারণগুলির কারণে, প্রকল্পের বর্তমান টোল রাজস্ব ছিল মাত্র ৩০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং/মাস, যা প্রাথমিক আর্থিক পরিকল্পনার প্রায় ৩২% পৌঁছেছে, যার ফলে মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য প্রকল্পের নগদ প্রবাহে ঘাটতি দেখা দেয়, যা ঋণদাতা ব্যাংকের মূলধন এবং সুদ পরিশোধের জন্য যথেষ্ট ছিল না।
১ জুন, ২০১৮ থেকে ২০২৪ সালের জুনের শেষ পর্যন্ত এক্সপ্রেসওয়ে এবং টোল স্টেশন Km93+160, জাতীয় মহাসড়ক ১-এর টোল আদায় থেকে প্রকৃত রাজস্ব ১,৯০৫,৪৩৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এ পৌঁছেছে, যা চুক্তি অনুসারে প্রত্যাশিত ক্রমবর্ধমান মূল্যের ৪১.৬% এর সমান।
এছাড়াও, বিওটি ফর্মের অধীনে হুউ এনঘি - চি ল্যাং সীমান্ত গেট এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্পটি পরিকল্পনা অনুযায়ী ল্যাং সন শহর এবং হুউ এনঘি সীমান্ত গেটের সাথে সিঙ্ক্রোনাসভাবে সংযোগ স্থাপনের জন্য সম্পন্ন হয়নি; অন্যদিকে, কোভিড-১৯ মহামারীর প্রভাব এবং সীমান্ত গেটের উপর চীনের সীমান্ত বাণিজ্য নীতির ফলে এক্সপ্রেসওয়েতে যানবাহনের পরিমাণ এবং যানবাহন বিতরণের বৃদ্ধির হার অনুমোদিত আর্থিক পরিকল্পনায় পূর্বাভাস অনুযায়ী হয়নি।
এছাড়াও, ভিয়েতনাম ব্যাংক হ্যানয় শাখা কর্তৃক প্রকল্পটিকে ১০,১৬৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং ঋণের সীমা প্রদান করা হয়েছিল, যার মধ্যে প্রায় ৯,২২৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং বিতরণ করা হয়েছিল। ৩১ ডিসেম্বর, ২০২০ সাল থেকে, ব্যাংকিং খাতে আইনি বিধিনিষেধের কারণে (প্রায় ৯৪০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং বিতরণ করা হয়নি) ব্যাংকটি প্রকল্পের জন্য ঋণ মূলধন বিতরণ বন্ধ করে দিয়েছে।
"বর্তমানে, প্রকল্পের ঋণ নির্মাণ ও ইনস্টলেশনের জন্য প্রায় ৪০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গের বেশি এবং সাইট ক্লিয়ারেন্স খরচের জন্য প্রায় ২১ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ কারণ ২০২০ সালের অক্টোবর থেকে ঋণ মূলধন বিতরণ বন্ধ হয়ে গেছে, যার ফলে প্রকল্প ঠিকাদারদের কাছ থেকে দীর্ঘস্থায়ী অভিযোগ আসছে, যা প্রকল্পের স্বাভাবিক কার্যক্রমকে প্রভাবিত করতে পারে," প্রকল্প এন্টারপ্রাইজের প্রতিনিধি নিশ্চিত করেছেন।
Bac Giang – Lang Son City এক্সপ্রেসওয়ের নির্মাণে বিনিয়োগের জন্য BOT প্রকল্পের মৌলিক পরামিতি, Km45+100 – Km108+500 অংশ, জাতীয় মহাসড়ক 1 রাস্তার পৃষ্ঠকে শক্তিশালী করার সাথে মিলিত, Km1+800 – Km106+500 অংশ:
– উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ: ২৫ মে, ২০১৮ এর আগে: পরিবহন মন্ত্রণালয়; ২৫ মে, ২০১৮ থেকে এখন পর্যন্ত: ল্যাং সন প্রদেশের পিপলস কমিটি।
– বাস্তবায়নকারী বিনিয়োগকারী: ডিও সিএ ট্রান্সপোর্ট ইনফ্রাস্ট্রাকচার ইনভেস্টমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানির যৌথ উদ্যোগ – লিজেন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি – হোয়া হিপ কোম্পানি লিমিটেড – মাই দা কনস্ট্রাকশন কোম্পানি লিমিটেড।
- প্রকল্প উদ্যোগ: বাক গিয়াং - ল্যাং সন বিওটি জয়েন্ট স্টক কোম্পানি।
– প্রকল্পের পরিধি: এক্সপ্রেসওয়েটি প্রায় ৬৩.৪ কিলোমিটার দীর্ঘ; জাতীয় মহাসড়ক ১ প্রায় ১১০.২ কিলোমিটার দীর্ঘ।
– মোট বিনিয়োগ: ১২,১৮৮,৬৬৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, যার মধ্যে বিনিয়োগকারীর ইকুইটি ১,৬৫৪.৪৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং (মোট বিনিয়োগ মূলধনের ১৩.৫% এর সমতুল্য); ঋণ মূলধন ১০,৫৪৩,১৯৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং (মোট বিনিয়োগ মূলধনের ৮৬.৫% এর সমতুল্য); রাজ্য বাজেট মূলধন ০ ভিয়েতনামি ডং।
- নির্মাণ ও শোষণের সময় ঋণের সুদের হার ১০.৫%/বছর; বিনিয়োগকারীদের জন্য লাভ: ১১.৫%/বছর।
– প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য Km93+160, জাতীয় মহাসড়ক 1 এবং এক্সপ্রেসওয়েতে অবস্থিত টোল স্টেশনগুলি থেকে আয় ব্যবহার করুন (স্টেশন Km24+900, জাতীয় মহাসড়ক 1 সরান)।
– টোল আদায় পদ্ধতি: এক্সপ্রেসওয়ের জন্য বন্ধ টোল আদায়, জাতীয় মহাসড়ক ১ এর জন্য উন্মুক্ত টোল আদায়, টোল বৃদ্ধির সময়সূচী ১৫%/৩ বছর।
– প্রকল্পের মূলধন পুনরুদ্ধার ফি আদায়ের সময়কাল: প্রায় ২৮ বছর ৭ মাস (২০৪৮ সাল পর্যন্ত)।
মন্তব্য (0)