ভূতাত্ত্বিক ও খনিজ সম্পদ এবং জাতীয় সংরক্ষণ সম্পর্কিত আইনি কাঠামো

অধিবেশনের আলোচ্যসূচি অব্যাহত রেখে, ১১ ডিসেম্বর সকালে, সংখ্যাগরিষ্ঠ প্রতিনিধিদের পক্ষে ভোট দেওয়ার মাধ্যমে, জাতীয় পরিষদ ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইন এবং জাতীয় সংরক্ষণ আইনের (সংশোধিত) বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইনটি পাস করে।

জাতীয় পরিষদের সদস্যরা আইন এবং প্রস্তাব পাসের জন্য ভোট দেন। ছবি: দোয়ান ট্যান/টিটিএক্সভিএন।

তদনুসারে, ৪৩২ জন জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধির মধ্যে ৪২১ জন ভোটে অংশগ্রহণ করে (৮৯.০১% প্রতিনিধিত্ব করে), জাতীয় পরিষদ ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইনটি অনুমোদন করে।

জাতীয় পরিষদে প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী ট্রান ডাক থাং ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধনের প্রতিবেদন উপস্থাপনের কথা শোনা গেছে। সেই অনুযায়ী, সরকার আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিতকরণ, ট্রানজিশনাল মামলার সম্পূর্ণরূপে নির্ধারণ এবং কিছু অন্যান্য নির্দিষ্ট বিষয় সম্পর্কিত খসড়া পর্যালোচনা, সংশোধন এবং চূড়ান্ত করার জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় করেছে এবং তাদের সাথে সমন্বয় করেছে।

সরকারি কর্মকাণ্ড এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলিতে খনিজ উত্তোলনের লাইসেন্সিং প্রক্রিয়া সম্পর্কে, খসড়া আইনে একটি বিধান যুক্ত করা হয়েছে যে খনিজ উত্তোলন বিনিয়োগ প্রকল্প বা খনিজ উত্তোলন পরিকল্পনায় খনিজ উত্তোলনে প্রযুক্তিগত সুরক্ষা, পরিবেশ সুরক্ষা এবং কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী কর্তৃক নির্ধারিত পরিবেশগত সংস্কার ও পুনরুদ্ধারের জন্য জমার পরিমাণ নির্ধারণের বিধান অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে। এই প্রবিধানটি পাঁচ ধরণের নির্দিষ্ট প্রকল্পের নির্মাণ অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করার একটি ব্যবস্থা, একই সাথে প্রযুক্তিগত, সুরক্ষা এবং পরিবেশগত সুরক্ষার প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করে।

বিরল আর্থ ব্যবস্থাপনার বিষয়ে, খসড়া সংস্থাটি বিশ্বাস করে যে এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। বিরল আর্থ ব্যবস্থাপনার নিয়মগুলি নির্দিষ্ট এবং বিশেষ ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা সহ জাতীয় উন্নয়নের জন্য বিরল আর্থ সম্পদ পরিচালনা, শোষণ এবং ব্যবহারের কৌশল সম্পর্কে পার্টি এবং রাজ্য নেতাদের নির্দেশনার ভিত্তিতে বাস্তবায়িত হয়।

কৃষি ও পরিবেশমন্ত্রী ট্রান ডাক থাং-এর মতে, খসড়া আইনে দুর্লভ মৃত্তিকা উপাদান ব্যবস্থাপনার জন্য কঠোর ব্যবস্থা নির্ধারণ করা হয়েছে, এই নীতির উপর ভিত্তি করে যে কৌশলগত এবং উন্নয়ন-ভিত্তিক বিষয়গুলি সরকার সিদ্ধান্ত নেবে। কারিগরি বিবরণ এবং নির্দিষ্ট কাজগুলি উপ-আইনগুলিতে নির্ধারিত রয়েছে এবং মন্ত্রণালয়, খাত এবং স্থানীয়দের যথাযথ কর্তৃত্ব প্রদান করা হয়েছে। এছাড়াও, প্রধান সংস্থাটি দুর্লভ মৃত্তিকা ব্যবস্থাপনার সাধারণ নিয়মাবলী সংশোধন করেছে যাতে কাঁচামাল রপ্তানি এড়াতে একটি বন্ধ মূল্য শৃঙ্খল গঠনের সাথে সাথে অনুসন্ধান, শোষণ এবং প্রক্রিয়াকরণ একসাথে চলতে পারে; আধুনিক, কম-নির্গমন খনন এবং প্রক্রিয়াকরণ প্রযুক্তি ব্যবহার করা; এবং খনিজ এবং দুর্লভ মৃত্তিকা উপাদান অনুসন্ধান এবং শোষণ পরিচালনায় সরকারের একীভূত ব্যবস্থাপনার ভূমিকা নিশ্চিত করা।

খনিজ শোষণের অধিকার নিলামের আওতাভুক্ত নয় এমন ক্ষেত্রগুলির মানদণ্ড সম্পর্কে, খসড়া আইনে এই ক্ষেত্রগুলিকে চিহ্নিত করার জন্য নীতিমালা তৈরি করা হয়েছে, নির্দিষ্ট মানদণ্ডের সাথে, যার লক্ষ্য গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি প্রকল্প নির্মাণকারী বিনিয়োগকারীদের জন্য কাঁচামালের একটি স্থিতিশীল উৎস তৈরি করা, সেইসাথে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলতে পারে এমন খনিজ প্রক্রিয়াকরণ প্রকল্প বাস্তবায়নকারী বিনিয়োগকারীদের জন্য। একই সাথে, একটি সরকারি ডিক্রি সেই ক্ষেত্রগুলিকে চিহ্নিত করার শর্তাবলী এবং পদ্ধতিগুলি নির্দিষ্ট করবে যেখানে খনিজ শোষণের অধিকার নিলামের আওতাভুক্ত নয়। এই পদ্ধতিটি এলাকা সনাক্তকরণের প্রাথমিক পর্যায় থেকে ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণে সহায়তা করে, নীতির অপব্যবহার রোধ করে।

ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে তৈরি এই আইনটি ১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেস এবং পরবর্তী সময়কাল উদযাপনের জন্য শুরু করা প্রয়োজনীয় অবকাঠামো উন্নয়ন প্রকল্প এবং গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প বাস্তবায়নের পদ্ধতি ত্বরান্বিত করতে অবদান রাখে; একই সাথে, এটি আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য একটি বাস্তব সমাধান, যা ২০২৫ সালে ৮% জিডিপি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য অর্জনে অবদান রাখবে এবং পরবর্তী বছরগুলিতে দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধির হারের দিকে একটি শক্ত ভিত্তি তৈরি করবে।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি থু হা ( কোয়াং নিন প্রদেশ প্রতিনিধিদল) ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) -এ নতুন ব্যবস্থাপনা চিন্তাভাবনার অত্যন্ত প্রশংসা করেছেন; বিশেষ করে, বিভিন্ন ভূতাত্ত্বিক স্তরে শোষণের জন্য পরিকল্পনা সামঞ্জস্য না করে বা ওভারল্যাপিং পৃষ্ঠের সীমানা প্রদান না করেই গভীর স্তরে অনুসন্ধান সম্প্রসারণের অনুমতি দেয় এমন নিয়মকানুন।

৪৩৬ জন প্রতিনিধির মধ্যে ৪৩৬ জন পক্ষে ভোট দেন, যা মোট প্রতিনিধির ৯২.১৮% প্রতিনিধিত্ব করে, জাতীয় পরিষদ জাতীয় সংরক্ষণ সংক্রান্ত সংশোধিত আইনটি পাস করে।

জাতীয় পরিষদ অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং কর্তৃক খসড়া আইনের গ্রহণযোগ্যতা এবং ব্যাখ্যা সম্পর্কিত একটি সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন উপস্থাপনের কথা শোনে।

কৌশলগত মজুদ সম্পর্কে, সরকার জাতীয় মজুদ পরিচালনার নীতিগুলি গ্রহণ এবং সংশোধন করেছে। কৌশলগত মজুদগুলি জাতীয় মজুদে পরিণত হয়েছে, এবং রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা রক্ষা, ক্ষতি এবং অপচয় রোধ এবং জাতীয় মজুদের উদ্দেশ্য এবং প্রয়োজনীয়তাগুলি সক্রিয়ভাবে এবং তাৎক্ষণিকভাবে পূরণের আইন অনুসারে কঠোরভাবে, নিরাপদে এবং গোপনীয়ভাবে পরিচালনা করতে হবে।

অধিকন্তু, জাতীয় রিজার্ভ সম্পর্কিত রাজ্যের নীতির সংশোধিত প্রবিধানে বলা হয়েছে যে জাতীয় রিজার্ভ কার্যক্রম আধুনিকীকরণের জন্য রাজ্য জাতীয় রিজার্ভের ক্ষেত্রে বিনিয়োগ, গবেষণা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরকে অগ্রাধিকার দেবে।

প্রাকৃতিক সম্পদ, গুরুত্বপূর্ণ খনিজ এবং ডিজিটাল সম্পদের জন্য কৌশলগত মজুদের নিয়মাবলী নিম্নরূপ সংশোধিত হয়েছে: কৌশলগত সম্পদ, গুরুত্বপূর্ণ খনিজ, জাতীয় শক্তি এবং উচ্চ প্রযুক্তির পণ্য যা অর্থনৈতিক নিরাপত্তা, জ্বালানি নিরাপত্তা এবং খাদ্য নিরাপত্তা কৌশলের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে।

জাতীয় রিজার্ভের সামাজিকীকরণের বিষয়ে, সরকার খসড়াটি অন্তর্ভুক্ত এবং সংশোধন করেছে যাতে কৌশলগত রিজার্ভে অংশগ্রহণকারী ইউনিট, সংস্থা এবং উদ্যোগগুলি প্রতিটি সময়কালে সরকার কর্তৃক নির্ধারিত কর, ঋণ এবং অন্যান্য অগ্রাধিকারমূলক নীতির ক্ষেত্রে অগ্রাধিকারমূলক আচরণ পায়, যা রাষ্ট্র এবং কৌশলগত রিজার্ভে অংশগ্রহণকারীদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ নিশ্চিত করে।

রাষ্ট্রীয় বাজেট এবং অ-রাষ্ট্রীয় বাজেট তহবিল উভয় ব্যবহার করে কৌশলগত রিজার্ভের ক্রয় এবং বিক্রয় সরকার এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক আইন দ্বারা নির্ধারিত চুক্তি, স্বেচ্ছাসেবী অংশগ্রহণ এবং চুক্তির মাধ্যমে সম্পন্ন করা হবে।

ইউনিট, সংস্থা এবং উদ্যোগ কর্তৃক বৈধ উৎস থেকে কৌশলগত রিজার্ভ পণ্য ক্রয় এবং বিক্রয় রাষ্ট্র কর্তৃক পরিচালিত হয়, ব্যবস্থাপনা এবং সংরক্ষণ খরচ এবং সরকার কর্তৃক নির্ধারিত অন্যান্য সহায়তার মাধ্যমে।

কৌশলগত রিজার্ভের পরিধি সম্পর্কে, খসড়া আইনে অর্থ, সোনা বা বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভের বিষয়টি সম্বোধন করা হয়নি, কারণ এগুলি ইতিমধ্যেই ব্যাংকিং আইন এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত।

রিজার্ভ ব্যবস্থাপনায় আন্তর্জাতিক একীকরণ এবং সহযোগিতার বিষয়ে, খসড়া আইনে জাতীয় স্বার্থ এবং সার্বভৌমত্ব নিশ্চিত করে জাতীয় রিজার্ভ ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমে সক্রিয় আন্তর্জাতিক একীকরণ এবং সহযোগিতা, বিনিময় এবং সম্পদ ভাগাভাগির কথা বলা হয়েছে।

ঘূর্ণায়মান রিজার্ভের পাইলট মডেল সম্পর্কে, সরকার ডিক্রিটি খসড়া করার সময় এটি অধ্যয়ন করবে যাতে এর সম্ভাব্যতা, কার্যকারিতা নিশ্চিত করা যায় এবং রাষ্ট্রীয় বাজেট তহবিলের অপচয় এড়ানো যায়।

জাতীয় রিজার্ভে কর্মরতদের জন্য নীতি ও প্রবিধানের ক্ষেত্রে, খসড়া আইনটি কোনও নতুন ধরণের ভাতা যোগ না করেই বর্তমান প্রবিধানগুলিকে উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণ করে এবং ধরে রাখে।

অর্থমন্ত্রী বলেন যে, বাস্তবে, এই নীতিটি ১২ বছরেরও বেশি সময় ধরে স্থিতিশীলভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে, যা জাতীয় রিজার্ভ কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য একটি নিরাপদ কর্মপরিবেশ তৈরি করেছে যারা এখনও অনেক সমস্যার সম্মুখীন এবং খুব কম আয়ের অধিকারী। এটি বিশেষ করে জাতীয় রিজার্ভ কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য সত্য যাদের জরুরি কাজ সম্পাদন করতে হয়, প্রাকৃতিক দুর্যোগ, ঝড়, বন্যা এবং ভূমিধসের কারণে খুব কঠিন এবং বিপজ্জনক পরিস্থিতিতে জরুরি ত্রাণের প্রয়োজনে স্থানীয়দের কাছে জাতীয় রিজার্ভ পণ্য দ্রুত ছেড়ে দেওয়া এবং সরবরাহ করা।

উপরোক্ত কারণে, সরকার সম্মানের সাথে জাতীয় পরিষদের কাছে আবেদন জানাচ্ছে যে, রিজার্ভ ব্যবস্থাপনায় কর্মরত কর্মকর্তাদের জন্য এই নীতি বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার অনুমতি প্রদানের জন্য, যখন সরকার কর্মকর্তা, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের জন্য ভাতা ব্যবস্থার একটি বিস্তৃত পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন পরিচালনা করছে, যা পলিটব্যুরোর উপসংহার 83 অনুসারে জাতীয় পরিষদ এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেওয়া হবে।

আইনটিতে ৬টি অধ্যায় এবং ৩৬টি অনুচ্ছেদ রয়েছে, যা ২০১২ সালের জাতীয় রিজার্ভ আইনের তুলনায় ৩০টি অনুচ্ছেদ কম, ৩১টি অনুচ্ছেদে সংশোধন এবং ৫টি অনুচ্ছেদে সংযোজন।

রাষ্ট্রীয় রিজার্ভ ক্ষমতা বৃদ্ধি, প্রাকৃতিক দুর্যোগ, মহামারী, অপ্রচলিত নিরাপত্তা হুমকি এবং বাজারের ওঠানামার বিরুদ্ধে সক্রিয়ভাবে সাড়া দেওয়ার ক্ষেত্রে এই আইনটিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে, একই সাথে সামষ্টিক অর্থনৈতিক নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং নতুন পরিস্থিতিতে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করা।

প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন (ভিন লং) বলেছেন যে জাতীয় রিজার্ভ আইনের সংশোধনী নিয়ন্ত্রণের পরিধি প্রসারিত করেছে, উদ্দেশ্যগুলি পুনর্গঠন করেছে, কৌশলগত রিজার্ভের ধারণা যুক্ত করেছে এবং বাজার নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হিসাবে জাতীয় রিজার্ভের ভূমিকা স্পষ্টভাবে নিশ্চিত করেছে, যা অর্থনীতির স্থিতিশীল, দক্ষ এবং সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক কার্যক্রম নিশ্চিত করতে অবদান রাখছে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dia-chat-khoang-san-va-du-tru-quoc-gia-20251211122550263.htm