রেলওয়ে বিনিয়োগ এবং উন্নয়নের জন্য বেসরকারি সম্পদ সংগ্রহ করা

নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিনের মতে, রাষ্ট্রীয় বাজেটের বাইরের উৎস ব্যবহার করে রেল প্রকল্পে বিনিয়োগের নিয়মকানুন বেসরকারি খাতের জন্য সুযোগ উন্মুক্ত করবে এবং রেলওয়ে বিনিয়োগ ও উন্নয়নের জন্য বেসরকারি সম্পদকে একত্রিত করবে, যার ফলে এই খাতের জন্য মূলধন বরাদ্দের ক্ষেত্রে রাজ্য বাজেটের উপর চাপ কমাতে অবদান রাখবে।

১৮ জুন বিকেলে ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৯ম অধিবেশনে রেলওয়ের খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনার পর বক্তব্য রাখতে গিয়ে মন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেন যে সাম্প্রতিক সময়ে জাতীয় রেলওয়ে এবং নগর রেল প্রকল্পের বিনিয়োগ এবং নির্মাণের অনুশীলন অনেক অসুবিধা এবং সমস্যা দেখিয়েছে।

প্রধান সমস্যাগুলি হল সম্পদ সংগ্রহ, বিনিয়োগ পদ্ধতি, পরিকল্পনা বাস্তবায়ন এবং জমি ছাড়পত্রের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং রেল শিল্পের বিকাশ প্রায় অসম্ভব। অতএব, এই সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য আইনি করিডোর ব্যবস্থা সম্পূর্ণ করা প্রয়োজন।

একই সময়ে, পলিটব্যুরো "কৌশলগত চতুর্ভুজ" নামে চারটি প্রস্তাবও জারি করেছে, যার মধ্যে রয়েছে রেজোলিউশন ৫৭, রেজোলিউশন ৫৯, রেজোলিউশন ৬৬ এবং রেজোলিউশন ৬৮, যেগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা প্রয়োজন। রেলওয়ে আইনে এই নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি যুক্ত করা এবং এই অধিবেশনে সেগুলি পাস করা সম্পূর্ণ রাজনৈতিক, আইনি এবং ব্যবহারিক ভিত্তির জন্য প্রয়োজনীয়।

নির্মাণ মন্ত্রী ট্রান হং মিন। (ছবি: ডুই লিন)

প্রতিনিধিদের উল্লেখিত বেশ কয়েকটি বিষয় ব্যাখ্যা ও স্পষ্ট করে মন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেন যে খসড়া আইনে বিনিয়োগ প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত করার জন্য নিয়মকানুন প্রস্তাব করা হয়েছে যেমন: একই সময়ে বেশ কয়েকটি প্রকল্প প্রস্তুতির কাজ সম্পাদন করা, মৌলিক নকশার পরিবর্তে একটি ফ্রন্ট-এন্ড টেকনিক্যাল ডিজাইন (FEED) প্রতিষ্ঠা করা; ক্ষতিপূরণ, পুনর্বাসন সহায়তা, নগর রেলওয়ের জন্য বিনিয়োগ নীতির পদক্ষেপ গ্রহণ না করা...

"এই নীতিগুলি সবই জারি করা হয়েছে এবং ২ থেকে ৫ বছরের মধ্যে বাস্তবায়নের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে অবদান রেখেছে। সরকার ১১ জুন, ২০২৫ তারিখে ডিক্রি নং ১২৩ জারি করেছে যাতে ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে কার্যকর হওয়ার পর বেশ কয়েকটি রেল প্রকল্পের জন্য সামগ্রিক প্রযুক্তিগত নিয়মকানুন এবং নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া সম্পর্কে বিস্তারিত বলা হয়েছে, যাতে এটি অবিলম্বে প্রয়োগ করা যায়," মন্ত্রী বলেন।

গণপরিবহন উন্নয়ন (টিওডি) ভিত্তিক নগর উন্নয়ন নীতি সম্পর্কে, মন্ত্রী ট্রান হং মিন জোর দিয়ে বলেন যে টিওডি উন্নয়ন দ্বৈত সুবিধা নিয়ে আসে, উভয়ই নগর পরিকল্পনা এবং সৌন্দর্যায়নে অবদান রাখে, ভূমি ব্যবহারের দক্ষতা সর্বোত্তম করে তোলে এবং রেল ব্যবস্থার উন্নয়ন সহ সাধারণভাবে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে পুনঃবিনিয়োগের জন্য জমি থেকে রাজ্য বাজেটের জন্য রাজস্ব তৈরি করে।

টিওডি মডেল রেলপথের পাশে অর্থনৈতিক উন্নয়নের ক্ষেত্র উন্মুক্ত করতে, উন্নয়নের সুযোগ বৃদ্ধি করতে এবং রেলওয়ে এলাকার আশেপাশে বসবাসকারী মানুষের জীবন নিশ্চিত করতেও অবদান রাখে।

মন্ত্রীর মতে, যখন বিনিয়োগকারীরা রাষ্ট্রীয় মূলধনের বাইরে রেল প্রকল্পে বিনিয়োগে অংশগ্রহণ করেন, তখন তাদের জন্য অগ্রাধিকারমূলক নীতি থাকতে হবে যেমন ঠিকাদার হিসেবে মনোনীত হওয়া, টিওডি এলাকায় পরিষ্কার জমির তহবিল অ্যাক্সেস করা ইত্যাদি। যদি দরপত্রের জন্য ডাকা হয়, তাহলে এটি বাস্তবায়ন করা খুব কঠিন হবে।

"আমরা সকলেই জানি যে রেলওয়ে বিনিয়োগ থেকে মূলধন পুনরুদ্ধার করতে অনেক সময় লাগে। উদাহরণস্বরূপ, উত্তর-দক্ষিণ রেলপথের মাধ্যমে, আমরা মোট ৬৭ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং বিনিয়োগ করেছি, যা আমাদের অনুমান, প্রায় ১৪০ বছর সময় নেবে। এখন যেহেতু আমরা বেসরকারি বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণের আহ্বান জানাচ্ছি, তাই সকল পক্ষের মধ্যে স্বার্থের ভারসাম্য বজায় রাখতে হবে," মন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেন।

সভার দৃশ্য। (ছবি: DUY LINH)

রেল শিল্পের উন্নয়ন, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি হস্তান্তরের নীতি সম্পর্কে মন্ত্রী মূল্যায়ন করেছেন যে এটি এই খসড়া আইনের একটি অসামান্য নীতি, যা স্বনির্ভরতা, স্বায়ত্তশাসন এবং স্বনির্ভরতার দিকে রেল খাতে শিল্প উন্নয়ন এবং প্রযুক্তি হস্তান্তরের বিষয়ে দল, রাজ্য এবং সরকারী নেতাদের দিকনির্দেশনাকে তাৎক্ষণিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে।

আরেকটি বিষয় যা অনেক প্রতিনিধির আগ্রহের বিষয় তা হল বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়নের উপর পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন 68 কে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য অ-রাষ্ট্রীয় বাজেট উৎস ব্যবহার করে রেল প্রকল্পে বিনিয়োগ করা।

মন্ত্রী ট্রান হং মিনের মতে, এই নিয়ন্ত্রণ বেসরকারি খাতের জন্য সুযোগ উন্মুক্ত করবে এবং রেলওয়ে বিনিয়োগ ও উন্নয়নের জন্য বেসরকারি সম্পদ সংগ্রহ করবে, যার ফলে এই খাতের জন্য মূলধন বরাদ্দের ক্ষেত্রে রাজ্য বাজেটের উপর চাপ কমাতে অবদান রাখবে।

খসড়া আইনে প্রযুক্তি নিয়ন্ত্রণের জন্য মানক কাঠামো অনুমোদনের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ভূমিকা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে এবং নির্মাণের মানের স্বীকৃতি মূল্যায়ন ও পরিদর্শন পরিচালনার জন্য বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থাগুলির কর্তৃত্ব বজায় রাখা হয়েছে।

"চুক্তিতে সর্বদা আইনি ভিত্তি অনুসারে সমস্ত শর্ত অন্তর্ভুক্ত থাকে, সাথে রাজ্য নিরীক্ষার বার্ষিক নিরীক্ষার তথ্যও থাকে, তাই রেলওয়ে উন্নয়নে অংশগ্রহণকারী বেসরকারি বিনিয়োগকারীদের বিদেশের কাছে প্রকল্প বিক্রি করার কোনও ঘটনা কখনও ঘটবে না," মন্ত্রী নিশ্চিত করেছেন।

নির্মাণ শিল্পের কমান্ডারের মতে, এই প্রথমবারের মতো দুর্নীতি, অপচয় এবং নেতিবাচকতা প্রতিরোধ ও মোকাবেলার নীতিমালার প্রবিধানগুলিকে বিশেষায়িত আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যেখানে বাধা দূর করা এবং অপসারণ উভয়ের মানসিকতা রয়েছে, তবে জনসাধারণের এবং স্বচ্ছ তত্ত্বাবধানের জন্য অপরিহার্য প্রতিষ্ঠানও রয়েছে।

বিশেষ করে, এমন নিয়ম রয়েছে যে ঠিকাদার নিয়োগের সময়, জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়, পরিদর্শক, নিরীক্ষক এবং মোট বিনিয়োগ নিরীক্ষার জন্য দায়ী রাজ্য নিরীক্ষা অফিসের মতো সংস্থার প্রতিনিধিদের অংশগ্রহণ থাকতে হবে। এই নিয়ম ছাড়াও, সমস্ত অংশগ্রহণকারী সংস্থা এবং ব্যক্তি দণ্ডবিধি সহ বিভিন্ন আইনের নিয়ন্ত্রণের অধীন।

এছাড়াও, নবম অধিবেশনে সংশোধিত আইনের সাথে খসড়া আইনের সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য, মন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেন যে, গত দুই দিনে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় অর্থ মন্ত্রণালয়ের সাথে নিবিড়ভাবে সমন্বয় করেছে, যাতে দুটি মন্ত্রণালয়ের খসড়া আইন পর্যালোচনা করা যায় এবং ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য কর, পরিকল্পনা, বিডিং, পাবলিক বিনিয়োগ ইত্যাদি সম্পর্কিত বিষয়বস্তু সংশোধন করা হয়।

সূত্র: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html