নিলামের ইতিহাস
২০২৩ সালের ১২ই মে, স্বাস্থ্য বিভাগ কোয়াং নাম ঐতিহ্যবাহী চিকিৎসা হাসপাতাল নির্মাণের জন্য কারিগরি যোগ্যতাসম্পন্ন ঠিকাদারদের তালিকা অনুমোদন করে। ২০২৩ সালের ৩১শে মে, দরপত্রদাতা পক্ষের প্রস্তাবের ভিত্তিতে, স্বাস্থ্য বিভাগ নির্মাণ ঠিকাদারদের ক্রমতালিকা অনুমোদন করে।
মেইকো - লক ফুওক থিন - দাই থিয়েন ফাত - হ্যান্ডাকো-এর কনসোর্টিয়ামটি ছাড়ের পর ৬৮.৬ বিলিয়ন VND-এর বেশি দর দিয়ে প্রথম স্থান অধিকার করেছে, এরপরে ৭৬ বিলিয়ন VND-এর বেশি দর দিয়ে ফুওং ডং ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি এবং প্রায় ৭৭.৩ বিলিয়ন VND দর দিয়ে ফাত দাত লিমিটেড কোম্পানি দ্বিতীয় ও তৃতীয় স্থান অধিকার করেছে।
মেইকো - লক ফুওক থিন - দাই থিয়েন ফাত - হ্যান্ডাকো-এর কনসোর্টিয়ামটি নির্বাচিত হয়েছিল। তবে, এই ঠিকাদার যাচাই প্রক্রিয়ার সময় পর্যাপ্ত দরপত্র নথি সরবরাহ করতে ব্যর্থ হয় এবং অতিরিক্ত নথি জমা দেওয়ার নির্ধারিত সময়সীমা (৩০ জুন, ২০২৩) পালন করেনি।
দরদাতা পক্ষ অবশিষ্ট দুই দরদাতাকে যাচাই কার্যবিবরণী এবং চুক্তি আলোচনার কার্যবিবরণীতে স্বাক্ষর করার জন্য স্বাস্থ্য বিভাগে (১৩ জুলাই, ২০২৩ তারিখে) আমন্ত্রণ জানানোর সিদ্ধান্ত নিয়েছে।
তবে, শুধুমাত্র ফুয়ং ডং ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি অংশগ্রহণ করেছিল। দরদাতা পক্ষ ঘোষণা করেছে যে, ফুয়ং ডং ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি যাচাই-বাছাইয়ের পর সমস্ত প্রয়োজনীয় নথি জমা দিয়েছে এবং সফলভাবে চুক্তিটি সম্পন্ন করেছে।
এই টেন্ডার প্যাকেজের জন্য ঠিকাদার নির্বাচন যাচাই করার ক্ষেত্রে যে অসুবিধা দেখা দিয়েছে, তার মূল কারণ হলো নির্বাচন প্রক্রিয়া চলাকালীন উদ্ভূত একটি 'অপ্রত্যাশিত' পরিস্থিতি।
স্বাস্থ্য অধিদপ্তরের পরিচালক জনাব মাই ভ্যান মুই-এর মতে, জাতীয় দরপত্র ব্যবস্থায় পোস্ট করা দরপত্র প্যাকেজের মূল্য ছিল ৮৫.৬ বিলিয়ন VND-এর বেশি (নির্মাণ খাতে প্রায় ৫৭.৮ বিলিয়ন VND, সরঞ্জাম খাতে ১১.৫ বিলিয়ন VND...)। ২০২২ সালের ৭ সেপ্টেম্বর হালনাগাদ করা দরপত্র প্যাকেজের মূল্য ছিল ৭৩.৯৮ বিলিয়ন VND-এর বেশি (নির্মাণ খাতে ৬০.৫৪ বিলিয়ন VND-এর বেশি, সরঞ্জাম খাতে ৮.৫৭ বিলিয়ন VND-এর বেশি)।
তবে, ক্রয়কারী সংস্থাটি এখনও জাতীয় দরপত্র ওয়েবসাইটে এই দরপত্র প্যাকেজের হালনাগাদ মূল্য প্রকাশ করেনি। ক্রয়কারী সংস্থাটি অন্য দুই দরদাতার সাথে কাজ করার বিষয়বস্তু (তাদেরকে দরপত্র প্যাকেজের হালনাগাদ মূল্য জানানো, চুক্তি নিয়ে আলোচনা না করা) সংক্রান্ত পক্ষগুলোর (বিনিয়োগকারী, ক্রয়কারী সংস্থা, প্রকল্প ব্যবস্থাপনা, মূল্যায়ন পরামর্শক) মধ্যেকার চুক্তি মেনে চলতে ব্যর্থ হয়েছে এবং আমন্ত্রণপত্র দেরিতে জারি ও প্রকাশ করেছে, যার ফলে দরদাতাদের মধ্যে ভুল বোঝাবুঝি ও অভিযোগের সৃষ্টি হয়েছে। স্বাস্থ্য বিভাগ নির্মাণ প্যাকেজের এই দরপত্র পরিস্থিতি মোকাবেলার বিষয়ে নির্দেশনা চেয়ে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগে একটি নথি পাঠিয়েছে।
পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের দরপত্র পর্যবেক্ষণ ও পরিদর্শন দল কর্তৃক স্বাস্থ্য বিভাগের অনুরোধে ২০২৩ সালের ২৮শে আগস্ট পরিচালিত পরিদর্শন অনুযায়ী, দরপত্র প্রদানকারী প্রতিষ্ঠানটি দরপত্রের তথ্য প্রকাশ এবং ই-দরপত্র মূল্যায়নের সময়সীমা সংক্রান্ত নিয়মাবলী লঙ্ঘন করেছে।
দরদাতা পক্ষের পরিস্থিতি মোকাবেলার পদ্ধতি বিনিয়োগকারীর নির্দেশনার সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল এবং দরদাতাদের ইলেকট্রনিক দরপত্রের বৈধতার মেয়াদ শেষ হয়ে গিয়েছিল। পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ প্রাদেশিক গণপরিষদকে পরামর্শ দেয় এবং প্রাদেশিক গণপরিষদ বিনিয়োগকারীকে আইনগত বিধিবিধান অনুযায়ী কোয়াং নাম প্রাদেশিক ঐতিহ্যবাহী চিকিৎসা হাসপাতালের নির্মাণ ও সরঞ্জাম স্থাপন প্যাকেজের (বিশেষত ১০০-শয্যার রোগী চিকিৎসা এলাকা, ভেষজ ঔষধ প্রক্রিয়াকরণ এলাকা এবং অন্যান্য সহায়ক বিভাগ) জন্য দরপত্র বাতিল এবং ঠিকাদার নির্বাচন পুনর্গঠনের পদ্ধতি পর্যালোচনা, সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও বাস্তবায়নের নির্দেশ দেয়, যাতে দরপত্র প্রক্রিয়ায় প্রতিযোগিতা, ন্যায্যতা, স্বচ্ছতা এবং অর্থনৈতিক দক্ষতা নিশ্চিত করা হয়।
বিচারের মাধ্যমে কি ন্যায়-অন্যায়ের বিচার হবে?
২০২৪ সালের ১৮ই মার্চ, স্বাস্থ্য বিভাগ টেন্ডারটি বাতিল করার সিদ্ধান্ত জারি করে। এর প্রতিক্রিয়ায় ফুয়ং ডং ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি একটি আবেদনপত্র দাখিল করে। এই ঠিকাদার যুক্তি দেখায় যে, এই মামলাটি টেন্ডার বাতিলের কোনো পরিস্থিতির আওতায় পড়ে না। ঠিকাদারের কারিগরি ও আর্থিক নথিপত্র মূল্যায়ন করা হয়েছিল এবং সন্তোষজনক বলে বিবেচিত হয়েছিল। ঠিকাদারকে সফলভাবে একটি চুক্তি আলোচনার জন্য আমন্ত্রণ জানানো হয়েছিল।
তবে, আলোচনা শেষ হওয়ার পর ঠিকাদার নির্বাচনের ফলাফল সম্পর্কে কোনো তথ্য না পেয়ে অপেক্ষা করার পর, কোয়াং নাম স্বাস্থ্য বিভাগ "পরিস্থিতি সামাল দেওয়ার" কারণ দেখিয়ে টেন্ডারটি বাতিল করে দেয়। ফুয়ং ডং টেকনিক্যাল ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি যুক্তি দেখায় যে টেন্ডার বাতিলের সিদ্ধান্তটি ভুল ছিল এবং এটি প্রত্যাহারের অনুরোধ জানায়।
ফুয়ং ডং ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানির কারিগরি বিভাগের প্রধান, জনাব নগুয়েন ট্রুং থান বলেছেন যে, বিনিয়োগকারীর টেন্ডার বাতিল করাটা বেআইনি ছিল, কারণ তারা কোনো বৈধ কারণ দেখাতে পারেনি। তারা পরিস্থিতি সামাল দেওয়ার দাবি করেছে। কিন্তু যদি তারা পরিস্থিতি সামাল দিয়েই থাকে, তবে চুক্তিটি নিয়ে আলোচনার জন্য তারা অন্য ঠিকাদারদের কেন আমন্ত্রণ জানাল?
"ইস্টার্ন যাচাই প্রক্রিয়া সম্পন্ন করেছে এবং সমন্বয়কৃত একক মূল্যের ভিত্তিতে একটি ছাড়পত্র পাঠিয়েছে, কিন্তু তারা কেন একতরফাভাবে টেন্ডারটি বাতিল করল? বাতিলের কারণ হিসেবে একটি পরিস্থিতি সামাল দেওয়ার কথা বলা হলেও, এর সুনির্দিষ্ট বিবরণ জানানো হয়নি," জনাব থান বলেন।
পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ ঠিকাদার নির্বাচন প্রক্রিয়ায় অসংখ্য প্রতিবন্ধকতা খুঁজে পেয়েছে। প্রকল্পের মালিক নির্ধারিত সময়সীমার মধ্যে ঠিকাদার নির্বাচন পরিকল্পনা প্রকাশ করতে ব্যর্থ হয়েছেন। উপরন্তু, ঠিকাদার নির্বাচন পরিকল্পনায় প্রকাশিত তথ্যগুলো অসঠিক ছিল, যেমন প্রকল্পের মালিকের নাম এবং অনুমোদনের তারিখ ভুল ছিল।
ঠিকাদার নির্বাচন পরিকল্পনা সমন্বয় করার সময় জাতীয় অনলাইন বিডিং সিস্টেমে ঠিকাদার নির্বাচন পরিকল্পনার তথ্য হালনাগাদ করতে ব্যর্থ হওয়া। বিড প্যাকেজের মূল্য হালনাগাদ অনুমোদন করার সময় জাতীয় অনলাইন বিডিং সিস্টেমে বিড প্যাকেজের মূল্য হালনাগাদ করতে ব্যর্থ হওয়া।
ই-এইচএসডিটি (ইলেকট্রনিক বিডিং ডকুমেন্টস)-এর মূল্যায়ন পর্ব প্রায় ৮ মাস ধরে চলেছিল, যা নিয়মকানুন মেনে চলতে ব্যর্থ হয়। ক্রয়কারী সংস্থাটি অন্য দুই দরদাতাকে তাদের দরপত্র জমা দিতে অনুরোধ না করে বরং ফুয়ং ডং ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানির সাথে আলোচনা চালিয়ে যায়, যা দরপত্র সংক্রান্ত পরিস্থিতি মোকাবেলার বিষয়ে বিনিয়োগকারীর নির্দেশনার সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ এবং ক্রয়কারী সংস্থার পরিস্থিতি মোকাবেলার পদ্ধতিটি এই ধরনের পরিস্থিতি মোকাবেলার জন্য নির্ধারিত নির্দেশিত কার্যপ্রণালীর আওতায় পড়ে না।
পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ ৫ জুন, ২০২৪ তারিখে ঠিকাদার ফুয়ং ডং-কে একটি জবাব দিয়েছে (পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের পরিচালক, নগুয়েন কোয়াং থু স্বাক্ষরিত), যেখানে বেশ কয়েকটি বিষয় স্পষ্ট করা হয়েছে। পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের মতে, বিভাগের পরিদর্শকরা প্রশাসনিক লঙ্ঘনের একটি নথি তৈরি করেছেন এবং তোয়ান থান কনসাল্টিং জয়েন্ট স্টক কোম্পানির (বিডিং পক্ষ) বিরুদ্ধে মোট ৫০ মিলিয়ন VND জরিমানা সহ একটি প্রশাসনিক শাস্তিমূলক সিদ্ধান্ত জারি করেছেন।
কোয়াং নাম প্রদেশের গণ কমিটি স্বাস্থ্য বিভাগকে অনুরোধ করেছে যেন তাদের ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা ব্যক্তিদের দায়িত্ব পর্যালোচনা করা হয়। এই দায়িত্বগুলোর মধ্যে রয়েছে দরপত্র প্রক্রিয়া পর্যবেক্ষণ, ব্যবস্থাপনা ও আয়োজনে ব্যর্থতা; দরপত্রদাতার অন্যায্য আচরণের কারণ হওয়া বিষয়গুলো দ্রুত রিপোর্ট, সমাধান ও সংশোধন করতে ব্যর্থতা; এবং ঠিকাদারদের অনুরোধগুলো দ্রুত বিবেচনা ও সমাধান করতে ব্যর্থতা।
পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ স্বীকার করছে যে, উল্লিখিত প্যাকেজের জন্য ঠিকাদার নির্বাচন প্রক্রিয়ায় দরদাতা পক্ষ এবং বিনিয়োগকারীর দ্বারা সংঘটিত ত্রুটি ও লঙ্ঘনগুলো অপূরণীয়। প্রাদেশিক গণ কমিটি, দরপত্র প্রক্রিয়ায় প্রতিযোগিতা, ন্যায্যতা, স্বচ্ছতা এবং অর্থনৈতিক দক্ষতা নিশ্চিত করে, আইন অনুযায়ী দরপত্র বাতিল এবং ঠিকাদার নির্বাচন প্রক্রিয়া পুনর্গঠনের পদ্ধতি পর্যালোচনা, সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও বাস্তবায়নের জন্য স্বাস্থ্য বিভাগকে দায়িত্ব অর্পণ করতে সম্মত হয়েছে।
প্রাদেশিক গণ কমিটি আরও নির্দেশ দেয় যে, দরপত্র আইনের ত্রুটি ও লঙ্ঘনের কারণে ক্ষতিপূরণ আইন এবং অন্যান্য সংশ্লিষ্ট প্রবিধান অনুযায়ী বিনিয়োগকারী এবং দরদাতা পক্ষকে সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোকে যেকোনো ক্ষতি (যদি থাকে) পূরণের জন্য দায়ী থাকতে হবে।
পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ অনুসারে, ২০২৩ সালে দরপত্র বিজ্ঞপ্তি এবং ঠিকাদার নির্বাচন প্রক্রিয়া অনুষ্ঠিত হয়েছিল, তাই উল্লিখিত দরপত্র প্যাকেজ সংক্রান্ত অভিযোগ নিষ্পত্তির সময়সীমা শেষ হয়ে গেছে। স্বাস্থ্য বিভাগ ২০২৪ সালের ১৮ই মার্চ দরপত্রটি বাতিল করে দিয়েছে। যদি কোম্পানি মনে করে যে তার আইনসম্মত অধিকার ও স্বার্থ ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে, তবে ফুয়ং ডং ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানির আদালতে মামলা করার অধিকার রয়েছে।
বিনিয়োগকারী দাবি করছেন যে টেন্ডার বাতিল করা যুক্তিযুক্ত ছিল, অন্যদিকে ঠিকাদারও একই দাবি করছেন। একটি সুস্পষ্ট সমাধানের জন্য এই বিষয়টির আদালত শুনানির প্রয়োজন হতে পারে। ফুয়ং ডং ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানির কারিগরি বিভাগের প্রধান, জনাব নগুয়েন ট্রুং থান বলেছেন যে, বিনিয়োগকারীর একতরফাভাবে টেন্ডার বাতিল করা অবৈধ এবং এটি নিয়ম লঙ্ঘন করেছে। এমনকি দরপত্র কর্তৃপক্ষও জানিয়েছে যে টেন্ডার বাতিলের কোনো কারণ ছিল না। ঠিকাদার বিনিয়োগকারীর বিরুদ্ধে মামলা দায়ের করার জন্য তাদের আইনজীবীর মাধ্যমে আইনি কাগজপত্র ও প্রক্রিয়া সম্পন্ন হওয়ার অপেক্ষায় আছেন।
[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
মন্তব্য (0)