দরপত্র বাতিল, বৈধ নাকি অকার্যকর?

কোয়াং নাম ট্র্যাডিশনাল মেডিসিন হাসপাতালের নির্মাণ ও সরঞ্জাম ইনস্টলেশন প্যাকেজ বাতিল করা হয়েছে।

বিড প্যাকেজের ইতিহাস

১২ মে, ২০২৩ তারিখে, স্বাস্থ্য অধিদপ্তর কোয়াং নাম ট্র্যাডিশনাল মেডিসিন হাসপাতালের নির্মাণ প্যাকেজের প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা পূরণকারী ঠিকাদারদের তালিকা অনুমোদন করে। ৩১ মে, ২০২৩ তারিখে, আমন্ত্রণকারী পক্ষের অনুরোধে, স্বাস্থ্য অধিদপ্তর র‍্যাঙ্কযুক্ত নির্মাণ ঠিকাদারদের তালিকা অনুমোদন করে।

মেইকো - লোক ফুওক থিন - দাই থিয়েন ফাট - হ্যান্ডাকোর যৌথ উদ্যোগ ৬৮.৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গেরও বেশি ছাড়ের পরে বিড মূল্যের সাথে প্রথম স্থানে রয়েছে, ফুওং ডং টেকনিক্যাল ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি ৭৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গেরও বেশি এবং ফাট ডাট কোম্পানি লিমিটেড প্রায় ৭৭.৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গের সাথে স্থান পেয়েছে।

কনসোর্টিয়াম মেইকো - লোক ফুওক থিন - দাই থিয়েন ফাট - হ্যান্ডাকো নির্বাচিত হয়েছিল। তবে, তুলনা করার সময় এই ঠিকাদার পর্যাপ্ত দরপত্রের নথি সরবরাহ করেনি এবং পরিপূরক নথির প্রতিশ্রুতির তারিখে (৩০ জুন, ২০২৩) উপস্থিত হয়নি।

আমন্ত্রণকারী পক্ষ বাকি দুই দরদাতাকে স্বাস্থ্য বিভাগে (১৩ জুলাই, ২০২৩) আমন্ত্রণ জানানোর সিদ্ধান্ত নিয়েছে, যাতে তারা তুলনামূলক কার্যবিবরণীতে স্বাক্ষর করতে পারে এবং চুক্তির আলোচনার কার্যবিবরণীতে স্বাক্ষর করতে পারে।

তবে, শুধুমাত্র ফুওং ডং টেকনিক্যাল ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি অংশগ্রহণ করেছিল। আমন্ত্রণকারী পক্ষ ঘোষণা করেছিল যে ফুওং ডং টেকনিক্যাল ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানির কাছে চুক্তির তুলনা এবং সফলভাবে আলোচনা করার পরে পর্যাপ্ত নথি রয়েছে।

এই প্যাকেজের জন্য ঠিকাদার নির্বাচনের অনুমোদনের অসুবিধা নির্বাচন প্রক্রিয়ার সময় ঘটে যাওয়া "অপ্রত্যাশিত" পরিস্থিতির কারণে।

স্বাস্থ্য বিভাগের পরিচালক মিঃ মাই ভ্যান মুওই-এর মতে, জাতীয় বিডিং নেটওয়ার্কে পোস্ট করা বিড প্যাকেজটি ৮৫.৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এরও বেশি (নির্মাণ এবং ইনস্টলেশন প্রায় ৫৭.৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, সরঞ্জামের দাম ১১.৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং...)। ৭ সেপ্টেম্বর, ২০২২ তারিখে আপডেট করা বিড প্যাকেজটি ৭৩.৯৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এরও বেশি (নির্মাণ এবং ইনস্টলেশন ৬০.৫৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এরও বেশি, সরঞ্জামের দাম ৮.৫৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এরও বেশি)।

তবে, আমন্ত্রণকারী পক্ষ এখনও জাতীয় বিডিং নেটওয়ার্কে এই বিডিং প্যাকেজের আপডেট করা মূল্য পোস্ট করেনি। আমন্ত্রণকারী পক্ষ বাকি দুই ঠিকাদারের সাথে কাজ করার বিষয়বস্তু (বিডিং প্যাকেজের আপডেট করা মূল্য জানানোর জন্য, চুক্তির আলোচনার জন্য নয়) সম্পর্কে উভয় পক্ষের (বিনিয়োগকারী, আমন্ত্রণকারী পক্ষ, প্রকল্প ব্যবস্থাপক, মূল্যায়ন পরামর্শদাতা) মধ্যে সম্মত বিষয়বস্তু মেনে চলেনি এবং আমন্ত্রণপত্র পোস্ট করার সময় নিশ্চিত করা হয়নি, যার ফলে ঠিকাদারদের কাছ থেকে ভুল বোঝাবুঝি এবং সুপারিশ তৈরি হয়। স্বাস্থ্য বিভাগ এই নির্মাণ বিডিং প্যাকেজের বিডিং পরিস্থিতি পরিচালনার বিষয়ে মন্তব্যের জন্য পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের কাছে একটি নথি পাঠিয়েছে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের অধীনে নিলাম কার্যক্রমের পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান দল, যারা ২৮শে আগস্ট, ২০২৩ তারিখে স্বাস্থ্য অধিদপ্তরের কাছে জবাব দিয়েছে, তাদের মতে, আমন্ত্রণকারী পক্ষ নিলামে তথ্য পোস্ট করার নিয়ম এবং E-HSDT মূল্যায়নের সময় লঙ্ঘন করেছে।

আমন্ত্রণকারী পক্ষের পরিস্থিতি পরিচালনা বিনিয়োগকারীর নির্দেশনা অনুসারে ছিল না এবং ঠিকাদারদের E-HSDT-এর কার্যকর সময়কাল শেষ হয়ে গিয়েছিল। পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ প্রাদেশিক গণ কমিটিকে পরামর্শ দিয়েছে এবং প্রাদেশিক গণ কমিটি বিনিয়োগকারীকে বিড বাতিল করার পদ্ধতি বিবেচনা, সিদ্ধান্ত এবং বাস্তবায়নের দায়িত্ব দিয়েছে, কোয়াং নাম প্রাদেশিক ঐতিহ্যবাহী ঔষধ হাসপাতালের জন্য সরঞ্জাম নির্মাণ ও স্থাপনের জন্য ঠিকাদার নির্বাচন পুনর্গঠন, আইটেম: 100-শয্যার রোগীর চিকিৎসা এলাকা, ঔষধি ভেষজ প্রস্তুতি এলাকা এবং অন্যান্য সহায়ক আইটেম আইনি নিয়ম অনুসারে, প্রতিযোগিতা, ন্যায্যতা, স্বচ্ছতা এবং দরপত্রে অর্থনৈতিক দক্ষতা নিশ্চিত করে।

ঠিক, ভুল কি বিচারের জন্য অপেক্ষা করবে?

১৮ মার্চ, ২০২৪ তারিখে, স্বাস্থ্য বিভাগ দরপত্র বাতিলের সিদ্ধান্ত জারি করে। ফুওং ডং টেকনিক্যাল ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি সাড়া দিয়ে একটি আবেদন পাঠায়। এই ঠিকাদার বলেছেন যে এই ঘটনাটি কোনও অবস্থাতেই দরপত্র বাতিল করার আওতায় আসে না। ঠিকাদারের কারিগরি এবং আর্থিক নথি... সন্তোষজনক হিসাবে মূল্যায়ন করা হয়েছে। ঠিকাদারকে চুক্তিটি সফলভাবে সম্পন্ন করার জন্য আমন্ত্রণ জানানো হয়েছিল।

যাইহোক, আলোচনা সম্পন্ন হওয়ার পর, ঠিকাদার অপেক্ষা করে, কিন্তু ঠিকাদার নির্বাচনের ফলাফল সম্পর্কে কোনও তথ্য না পাওয়ায়, কোয়াং নাম স্বাস্থ্য বিভাগ "পরিস্থিতি সামাল দেওয়ার" কারণ দেখিয়ে দরপত্র বাতিল করে। ফুওং ডং টেকনিক্যাল ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি বলেছে যে দরপত্র বাতিলের সিদ্ধান্তটি ভুল ছিল এবং এই সিদ্ধান্ত বাতিল করার অনুরোধ করা হয়েছে।

কোয়াং নাম ট্র্যাডিশনাল মেডিসিন হাসপাতাল বিনিয়োগ প্রকল্প এখনও ঠিকাদার নির্বাচন করেনি।

ফুওং ডং টেকনিক্যাল ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানির টেকনিক্যাল বিভাগের প্রধান মিঃ নগুয়েন ট্রুং থানহ বলেছেন যে বিনিয়োগকারীরা অবৈধভাবে দরপত্র বাতিল করেছেন কারণ তারা কোনও বৈধ কারণ দেখাতে পারেননি। তারা বলেছেন যে তারা পরিস্থিতি সামাল দেবেন। কিন্তু যদি তারা পরিস্থিতি সামাল দিতে চান, তাহলে কেন তারা অন্য ঠিকাদারদের চুক্তির জন্য আলোচনার জন্য আমন্ত্রণ জানাবেন?

"ফুওং ডং তুলনা সম্পন্ন করেছে এবং সমন্বিত ইউনিট মূল্য অনুসারে একটি ছাড়পত্র পেয়েছে, কিন্তু কেন একতরফাভাবে বিড বাতিল করা হবে? বিড বাতিল করার কারণ হল পরিস্থিতি সামাল দেওয়া, তবে কোনও নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু দেওয়া হয়নি," মিঃ থানহ বলেন।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ দেখেছে যে ঠিকাদার নির্বাচন প্রক্রিয়ায় অনেক সমস্যা ছিল। বিনিয়োগকারী নির্ধারিত সময়ের মধ্যে ঠিকাদার নির্বাচন পরিকল্পনা পোস্ট করেননি। এছাড়াও, ঠিকাদার নির্বাচন পরিকল্পনায় পোস্ট করা তথ্য ভুল ছিল, যেমন বিনিয়োগকারীর ভুল নাম এবং অনুমোদনের ভুল তারিখ।

ঠিকাদার নির্বাচন পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার সময় জাতীয় বিডিং নেটওয়ার্কে ঠিকাদার নির্বাচন পরিকল্পনার তথ্য আপডেট করতে ব্যর্থতা। বিড প্যাকেজ মূল্যের আপডেট অনুমোদন করার সময় জাতীয় বিডিং নেটওয়ার্কে বিড প্যাকেজ মূল্য আপডেট করতে ব্যর্থতা।

E-HSDT মূল্যায়নের সময়কাল প্রায় ৮ মাস স্থায়ী হয়েছিল, নিয়মকানুন নিশ্চিত করা হয়নি। আমন্ত্রণকারী পক্ষ বাকি দুই দরদাতাকে দরপত্র জমা দিতে বলেনি বরং ফুওং ডং টেকনিক্যাল ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানির সাথে আলোচনার আয়োজন করেছিল, যা দরপত্রে পরিস্থিতি মোকাবেলার ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারীদের নির্দেশাবলী অনুসারে ছিল না এবং আমন্ত্রণকারী পক্ষের পরিচালনা নির্দেশিত পরিস্থিতি মোকাবেলার ক্ষেত্রে পড়েনি।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ ৫ জুন, ২০২৪ তারিখে ঠিকাদার ফুওং ডংকে (পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের পরিচালক নগুয়েন কোয়াং থু স্বাক্ষরিত) অনেকগুলি বিষয় উল্লেখ করে জবাব দেয়। পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের মতে, এই বিভাগের পরিদর্শকরা প্রশাসনিক লঙ্ঘনের একটি রেকর্ড তৈরি করেছেন এবং তোয়ান থান কনসাল্টিং জয়েন্ট স্টক কোম্পানিকে (আমন্ত্রণকারী পক্ষ) মোট ৫০ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং জরিমানা করার সিদ্ধান্ত জারি করেছেন।

কোয়াং নাম প্রদেশের পিপলস কমিটি স্বাস্থ্য বিভাগকে অনুরোধ করেছে যে তারা তাদের ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের দায়িত্ব পর্যালোচনা করুক, যারা দরপত্র তদারকি, পরিচালনা এবং আয়োজন করছে, আমন্ত্রণকারী পক্ষের নিয়ম মেনে চলার ব্যর্থতার জন্য তাৎক্ষণিকভাবে রিপোর্ট, পরিচালনা এবং প্রতিকার করতে ব্যর্থ হয়েছে এবং ঠিকাদারের আবেদন দ্রুত বিবেচনা এবং সমাধান করতে ব্যর্থ হয়েছে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ স্বীকার করেছে যে উপরোক্ত প্যাকেজের জন্য ঠিকাদার নির্বাচনের প্রক্রিয়ায় দরদাতা পক্ষ এবং বিনিয়োগকারীদের ত্রুটি এবং লঙ্ঘন কাটিয়ে ওঠা সম্ভব নয়। প্রাদেশিক গণ কমিটি স্বাস্থ্য বিভাগকে দরপত্র বাতিল করার এবং আইনি নিয়ম মেনে ঠিকাদার নির্বাচন পুনর্গঠনের জন্য পদ্ধতি পর্যালোচনা, সিদ্ধান্ত এবং বাস্তবায়নের দায়িত্ব দিতে সম্মত হয়েছে, যাতে দরপত্রে প্রতিযোগিতা, ন্যায্যতা, স্বচ্ছতা এবং অর্থনৈতিক দক্ষতা নিশ্চিত করা যায়।

প্রাদেশিক গণ কমিটি বিডিং সংক্রান্ত আইনের ত্রুটি এবং লঙ্ঘনের কারণে ক্ষতিপূরণ সংক্রান্ত আইন এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক বিধি অনুসারে বিনিয়োগকারী এবং বিডিং পক্ষকে সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলিকে ক্ষতিপূরণ (যদি থাকে) দেওয়ার জন্য দায়ী থাকার অনুরোধ করেছে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের মতে, ২০২৩ সালে বিড আমন্ত্রণ এবং ঠিকাদার নির্বাচনের বিজ্ঞপ্তি, তাই উপরোক্ত প্যাকেজের জন্য বিডিংয়ে অভিযোগ পরিচালনার সময়সীমা শেষ হয়ে গেছে। এবং স্বাস্থ্য বিভাগ ১৮ মার্চ, ২০২৪ তারিখে বিড বাতিল করে। যদি এটি দেখতে পায় যে এর বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে, তাহলে ফুওং ডং টেকনিক্যাল ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানির আদালতে মামলা দায়ের করার অধিকার রয়েছে।

বিনিয়োগকারী বলেছেন বাতিলকরণ সঠিক ছিল, ঠিকাদার বলেছেন এটি ভুল। এই মামলাটি স্পষ্ট হওয়ার জন্য শুনানির জন্য অপেক্ষা করতে হতে পারে। ফুওং ডং টেকনিক্যাল ইনফ্রাস্ট্রাকচার কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানির কারিগরি বিভাগের প্রধান মিঃ নগুয়েন ট্রুং থান বলেছেন যে বিনিয়োগকারীর একতরফাভাবে দর বাতিল করা অবৈধ এবং নিয়মের পরিপন্থী। এমনকি দরদাতা পক্ষও বলেছে যে দর বাতিল করার কোনও কারণ নেই। ঠিকাদার বিনিয়োগকারীর বিরুদ্ধে মামলা করার জন্য আইনজীবীর নথি এবং পদ্ধতি সম্পূর্ণ করার জন্য অপেক্ষা করছেন।

সূত্র: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html