ঐতিহাসিক জাতীয় পরিষদ অধিবেশনের উদ্বোধন

২০শে অক্টোবর সকালে, জাতীয় পরিষদ তার ১০ম অধিবেশন শুরু করে, যা ১৫তম জাতীয় পরিষদের মেয়াদের শেষ অধিবেশন।

১৯ অক্টোবর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ ভবনে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান ১৫তম জাতীয় পরিষদের দশম অধিবেশনের আগে জাতীয় পরিষদের পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি এবং দলীয় গ্রুপের প্রধান - প্রতিনিধিদলের প্রধান, প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদলের দায়িত্বে থাকা প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধানের মধ্যে একটি বৈঠকের সভাপতিত্ব করেন।

এই অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ ৬৬টি বিষয়বস্তু বিবেচনা করবে এবং সিদ্ধান্ত নেবে; যার মধ্যে ৪৯টি খসড়া আইন এবং ৪টি আইন প্রণয়ন প্রস্তাব পাস হবে।

ছবি: ভিএনএ

সম্মেলনে বক্তৃতা দিতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন: দশম অধিবেশন হল পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের শেষ অধিবেশন, যেখানে বিশাল কাজ করা হবে। এই অধিবেশনটি কেন্দ্রীয় কমিটি, পলিটব্যুরো , সচিবালয়ের নতুন নীতি এবং সিদ্ধান্তগুলিকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেবে, বিশেষ করে ১৩তম কেন্দ্রীয় সম্মেলনে অনুমোদিত গুরুত্বপূর্ণ দিকনির্দেশনাগুলিকে, যা "প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারকে প্রতিযোগিতামূলক সুবিধায়, উন্নয়নের চালিকা শক্তিতে পরিণত করার" প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছে, সম্পদ উন্মুক্ত করে, আসন্ন সময়ে জাতীয় উন্নয়নের জন্য একটি আইনি ভিত্তি এবং চালিকা শক্তি তৈরি করে।

৪৯টি বিল, ৪টি রেজোলিউশন

দশম অধিবেশনকে একটি ঐতিহাসিক অধিবেশন হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যার কার্যকাল ৪০ দিন পর্যন্ত, যার অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু রয়েছে। জাতীয় পরিষদ সবেমাত্র নিয়মিত অধিবেশনের বিষয়বস্তু সম্পন্ন করেছে এবং ১৫তম মেয়াদের মেয়াদের সারসংক্ষেপ প্রকাশ করেছে।

এই অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ ৬৬টি বিষয় বিবেচনা করবে এবং সিদ্ধান্ত নেবে। এর মধ্যে ৪৯টি খসড়া আইন এবং ৪টি আইন প্রণয়ন প্রস্তাব পাস হবে; আর্থ-সামাজিক, রাজ্য বাজেট, তত্ত্বাবধান এবং অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলির উপর ১৩টি বিষয়ের গ্রুপ বিবেচনা করা হবে এবং সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে।

৪৯টি খসড়া আইন এবং ৪টি প্রস্তাব পাস হওয়া, ১৫তম জাতীয় পরিষদের মেয়াদে এবং সম্ভবত জাতীয় পরিষদের ৮০ বছরের ইতিহাসে একটি অধিবেশনে বিবেচিত এবং পাস হওয়া আইন ও প্রস্তাবের রেকর্ড সংখ্যা। ৭ম অধিবেশনে (২০২৪ সালের শেষের দিকে), ৮ম অধিবেশনে এবং ৯ম অসাধারণ অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ ৩৩টি খসড়া আইন পাস করে। গত জুনে ৯ম অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ ৩৪টি খসড়া আইন পাস করে। এই অধিবেশনে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক ৫০টিরও বেশি খসড়া আইন এবং আইন প্রণয়নের কাজ সম্পর্কিত প্রস্তাব পাস হওয়ার কথা ছিল, গত বছরে, জাতীয় পরিষদ মোট ২১৩টি খসড়া আইনের মধ্যে ১২০টি খসড়া আইন (প্রধানত সংশোধিত আইন) পাস করেছে (যা ৫৬.৩%)।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৯ম অধিবেশন

ছবি: গিয়া হান

তবে, দশম অধিবেশনের "রেকর্ড" কেবল পাস হওয়া বিল এবং প্রস্তাবের সংখ্যার মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়। এই অধিবেশনে পাস হওয়া ৪৯টি বিল এবং আইন প্রণয়নের কাজ সম্পর্কিত ৪টি প্রস্তাবের মধ্যে ১৯টি সংক্ষিপ্ত ক্রম এবং পদ্ধতিতে জমা দেওয়া এবং পাস করা হয়েছিল, অর্থাৎ প্রায় ৪০%।

অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়া আইনগুলির মধ্যে রয়েছে: সাইবার নিরাপত্তা আইন (সাইবার নিরাপত্তা আইন এবং নেটওয়ার্ক তথ্য নিরাপত্তা আইনের ব্যাপক সংশোধনী এক আইনে রূপান্তর); রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা সুরক্ষা আইন (সংশোধিত); ডিজিটাল রূপান্তর আইন; উচ্চ প্রযুক্তি আইন (সংশোধিত); মাদক প্রতিরোধ আইন (সংশোধিত); নির্মাণ আইন (সংশোধিত); প্রযুক্তি স্থানান্তর আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইন; নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা সম্পর্কিত ১০টি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইন; কৃষি ও পরিবেশ ইত্যাদি ক্ষেত্রে ১৫টি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইন।

১৯ অক্টোবর বিকেলে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান সভায় বক্তব্য রাখছেন।

ছবি: ভিএনএ

সংক্ষিপ্ত দিকে বিপুল সংখ্যক আইন সংশোধনের আংশিক উদ্দেশ্য হল যন্ত্রপাতির বিন্যাস এবং সুবিন্যস্তকরণ, যা ১ জুলাই থেকে কার্যকরভাবে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন করে। এছাড়াও, এই অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া খসড়া আইন এবং প্রস্তাবগুলির একটি বড় অংশ পলিটব্যুরোর সাম্প্রতিক ৭টি প্রস্তাব (৫৭, ৫৯, ৬৬, ৬৮, ৭০, ৭১, ৭২) বাস্তবায়ন করা, যার লক্ষ্য বিভিন্ন ক্ষেত্রের বিভিন্ন বাধা দূর করা, আগামী সময়ে দেশের যুগান্তকারী উন্নয়নের ভিত্তি তৈরি করার জন্য প্রতিষ্ঠান তৈরি করা।

বাধা দূর করুন

এপ্রিলের শেষে জারি করা নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগে উদ্ভাবন সম্পর্কিত পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন 66, 2025 সালের মধ্যে আইনি নিয়ন্ত্রণের কারণে সৃষ্ট "প্রতিবন্ধকতা" মূলত অপসারণ সম্পন্ন করার লক্ষ্য নির্ধারণ করে। এর পাশাপাশি, অযৌক্তিক বিনিয়োগ, ব্যবসা, অনুশীলনের শর্তাবলী এবং প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলিকে সম্পূর্ণরূপে কাটা এবং সরলীকরণ করা। বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়ন সম্পর্কিত রেজোলিউশন 68 2025 সালের মধ্যে কমপক্ষে 30% ব্যবসায়িক অবস্থার হ্রাস করার লক্ষ্যও নির্ধারণ করে। এরপর জাতীয় পরিষদ এবং সরকারের রেজোলিউশনে এই লক্ষ্যগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকভাবে কাজে রূপান্তরিত করা হয়।

এই অধিবেশনে সংশোধন ও অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া বেশিরভাগ আইনই উপরোক্ত কাজগুলির লক্ষ্যে। উদাহরণস্বরূপ, সংশোধিত পরিকল্পনা আইন বা জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবনা ভূমি আইন বাস্তবায়নে অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা নির্ধারণ করে... পরিকল্পনা আইনটি ২০১৭ সালে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হয়েছিল, কিন্তু ৮টি "কঠিন" বছর ধরে অনেক সংশোধনী সহকারে, বাস্তবায়ন সংগঠনে এখনও অনেক বাধা রয়েছে, বিশেষ করে প্রদেশ এবং কমিউনের একীভূতকরণ বাস্তবায়ন, জেলা স্তর বিলুপ্ত করা এবং ২-স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের সময়। অতএব, এবার পরিকল্পনা আইন সংশোধনের লক্ষ্য হল বাস্তবে অসুবিধা এবং বাধাগুলি সমাধান করা, আইনি বিধিবিধানের ওভারল্যাপ এবং অপর্যাপ্ততা এবং পরিকল্পনার মধ্যে ওভারল্যাপ এবং সদৃশতা কাটিয়ে ওঠা; এবং পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের সামঞ্জস্য মূল্যায়নে বাধাগুলি মোকাবেলা করা। একই সাথে, পরিকল্পনা প্রক্রিয়া, পদ্ধতি এবং বিষয়বস্তু সহজ করা, পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের সময় কমানো এবং পরিকল্পনা কার্যক্রমে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে উৎসাহিত করা।

ভূমি আইন সম্পর্কে, প্রাথমিক পরিকল্পনা ছিল এই অধিবেশনে বাস্তব বাধা দূর করার জন্য ভূমি আইনকে ব্যাপকভাবে সংশোধন করা। যাইহোক, সরকার এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি তখন বর্তমান ভূমি আইনের বিধানগুলি বাস্তবায়নে, বিশেষ করে জমির মূল্য গণনার ক্ষেত্রে, অবিলম্বে অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে একটি প্রস্তাব জমা দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয়।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির সদস্য মিসেস ফাম থি হং ইয়েনের মতে, ভূমি আইন অবিলম্বে সংশোধন না করার কারণ হল বর্তমান অসুবিধা এবং বাধাগুলি সম্পূর্ণ এবং ব্যাপকভাবে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন; একই সাথে, নিশ্চিত করুন যে আইন প্রণয়নের সমাধানগুলি রাষ্ট্র, জনগণ এবং ব্যবসার স্বার্থের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে বিস্তৃত, সমকালীন এবং আন্তঃসংযুক্ত। অবিলম্বে বাধা অপসারণের জন্য জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব জারি করা এখনও নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জন করে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন লক্ষ্য অর্জনে অবদান রাখে, ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করে।

বিনিয়োগ, ব্যবসা, অনুশীলনের শর্তাবলী এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির বাধা হ্রাস এবং সরলীকরণের পাশাপাশি বাধা দূর করা হচ্ছে। বিনিয়োগ আইনের খসড়ায় (সংশোধিত) সরকার কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয় সংস্থাগুলির মধ্যে বিকেন্দ্রীকরণ ব্যবস্থা উন্নত করার জন্য একাধিক পদক্ষেপের প্রস্তাব করেছে, যার ভিত্তিতে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করা, ব্যবহারিক সমস্যাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে পরিচালনা করা এবং প্রাতিষ্ঠানিক "প্রতিবন্ধকতা" দূর করা সম্ভব। এছাড়াও, সরকার ২১টি শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক লাইন কমানোর প্রস্তাব করেছে যেমন: অ্যাকাউন্টিং পরিষেবা; কর পদ্ধতি; চাল রপ্তানি; হিমায়িত খাবারের অস্থায়ী আমদানি এবং পুনঃরপ্তানি; অটোমোবাইল ওয়ারেন্টি এবং রক্ষণাবেক্ষণ পরিষেবা; জাহাজ নির্মাণ, রূপান্তর এবং মেরামত পরিষেবা; বিদেশী ঠিকাদারদের নির্মাণ কার্যক্রম; ডেটা সেন্টার পরিষেবা; এবং বিদেশে পরামর্শ পরিষেবা অধ্যয়ন।

নতুন নীতিমালার ধারাবাহিকতা

পলিটব্যুরোর সাম্প্রতিক প্রস্তাবগুলিতে নতুন নীতিমালা এবং নতুন নির্দেশিকাগুলির একটি সিরিজকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য অনেক খসড়া আইন জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হয়েছিল। শিক্ষা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইন বর্তমান শিক্ষা আইনের ত্রুটি এবং বাধাগুলি কাটিয়ে উঠেছে। এর পাশাপাশি, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে রাজ্য দেশব্যাপী একীভূত ব্যবহারের জন্য এক সেট পাঠ্যপুস্তক সরবরাহ করবে। একই সাথে, সরকার শিক্ষার্থীদের জন্য বিনামূল্যে পাঠ্যপুস্তক প্রদানের শর্ত দেয়; পাঠ্যপুস্তকের জন্য উপযুক্ত সামাজিক সমাধান বাস্তবায়ন করে, টেকসইতা নিশ্চিত করে এবং শিক্ষার মান উন্নত করার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে...

উচ্চশিক্ষা আইনে (সংশোধিত), সরকার বিশ্ববিদ্যালয় পরিচালনার ক্ষেত্রে উদ্ভাবনী ব্যবস্থা তৈরির জন্য অনেক বিধি সংশোধনের প্রস্তাব করেছে, যার লক্ষ্য হল যন্ত্রপাতিকে সহজতর করা, আনুষ্ঠানিকতা এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করা; ইনপুট নিয়ন্ত্রণ থেকে মানসম্মত ব্যবস্থাপনা এবং প্রক্রিয়া পর্যবেক্ষণের মানসিকতা পরিবর্তন করা, শ্রমবাজারের চাহিদা পূরণের জন্য প্রশিক্ষণ এবং বৈজ্ঞানিক গবেষণার কাজ সম্পাদনে উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলির স্বায়ত্তশাসন এবং নমনীয়তা বৃদ্ধি করা। একই সাথে, উচ্চশিক্ষার জন্য আর্থিক ব্যবস্থা পরিবর্তন করা প্রয়োজন; রাষ্ট্রীয় বাজেটের অগ্রণী ভূমিকা এবং উচ্চশিক্ষায় বিনিয়োগে রাষ্ট্রের ভূমিকা ও দায়িত্ব নির্ধারণ করা...

এছাড়াও, এই অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ স্বাস্থ্য সম্পর্কিত অনেক খসড়া আইন বিবেচনা এবং অনুমোদন করবে, পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ৭২ বাস্তবায়নের মাধ্যমে বেশ কয়েকটি যুগান্তকারী সমাধান, জনগণের স্বাস্থ্য সুরক্ষা, যত্ন এবং উন্নতি জোরদার করবে। তদনুসারে, রেজোলিউশন ৭২ বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশনে, সরকার প্রস্তাব করেছে যে ২০২৬ সাল থেকে, অগ্রাধিকার গোষ্ঠী এবং রোডম্যাপ অনুসারে বছরে কমপক্ষে একবার বিনামূল্যে পর্যায়ক্রমিক স্বাস্থ্য পরীক্ষা করা হবে। ২০৩০ সালের মধ্যে, দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের পরিস্থিতি এবং স্বাস্থ্য বীমা তহবিলের ভারসাম্য বজায় রাখার ক্ষমতার সাথে উপযুক্ত রোডম্যাপ অনুসারে হাসপাতালের ফি মওকুফের নীতি বাস্তবায়ন করুন এবং ২০২৭ সাল থেকে স্বাস্থ্য বীমা অবদানের হার বৃদ্ধি করুন। ২০২৭ সাল থেকে, স্বাস্থ্য বীমা অংশগ্রহণকারীরা যারা প্রায় দরিদ্র পরিবার, ৭৫ বছর বা তার বেশি বয়সী বয়স্ক ব্যক্তিরা যারা সামাজিক পেনশন সুবিধা পাচ্ছেন তারা স্বাস্থ্য বীমা সুবিধার আওতায় চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসা খরচের ১০০% কভারেজ পাওয়ার অধিকারী হবেন...

জাতীয় পরিষদ উচ্চ-স্তরের কর্মীদের কাজের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবে।

দশম অধিবেশনে, আইন প্রণয়নের কাজ, অর্থনৈতিক, সামাজিক, রাজ্য বাজেট এবং অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয় বিবেচনা করার পাশাপাশি, জাতীয় পরিষদ তার কর্তৃত্বের মধ্যে কর্মীদের কাজের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবে।

পূর্বে, কেন্দ্রীয় কমিটি পলিটব্যুরোর ১০ম অধিবেশনে কর্মীদের নিয়োগের বিষয়ে মতামত দিয়েছিল যাতে জাতীয় পরিষদ জাতীয় পরিষদের মহাসচিব, দুইজন কমিটির চেয়ারম্যান নির্বাচন করতে পারে এবং উপ-প্রধানমন্ত্রী এবং মন্ত্রীদের অনুমোদন দিতে পারে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি বিষয়ক কমিটির ভাইস চেয়ারওম্যান তা থি ইয়েন বলেন যে কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির সিদ্ধান্ত এবং উপযুক্ত সংস্থাগুলির জমা দেওয়ার ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদ রাষ্ট্রীয় যন্ত্রপাতিতে বেশ কয়েকটি সিনিয়র নেতৃত্বের পদ নির্বাচন, অনুমোদন বা বরখাস্ত করবে।

বর্তমানে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ নিয়ম মেনে কর্মীদের ফাইল প্রক্রিয়া সম্পন্ন করছে। আশা করা হচ্ছে যে দশম অধিবেশনের প্রথম সপ্তাহের শেষ দিনে কর্মীদের কাজ সম্পন্ন হবে।

সূত্র: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm