অরক্ষিত প্রযুক্তি ব্যবহার করে মূলধন অবদান রাখবেন না

প্রযুক্তি হস্তান্তর আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনটি প্রযুক্তির আকারে মূলধন অবদানের অনুমতি দিয়েছে, যার ফলে জ্ঞানকে উন্নয়ন সম্পদে রূপান্তরিত করার এবং একত্রিত করার জন্য একটি ব্যবস্থা উন্মুক্ত হয়েছে। যাইহোক, যেসব ক্ষেত্রে প্রযুক্তি এখনও সুরক্ষিত নয় বা মালিকানা নিয়ে বিরোধ রয়েছে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা প্রস্তাব করেছেন যে এটি স্পষ্টভাবে বলা উচিত যে আইনি অধিকার প্রতিষ্ঠিত না হওয়া পর্যন্ত এটি মূলধন অবদানের জন্য ব্যবহার করা যাবে না।

জ্ঞানকে উন্নয়নের সম্পদে রূপান্তর করা

প্রযুক্তি হস্তান্তর আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনে প্রযুক্তির আকারে মূলধন অবদানের অনুমতি দেওয়ার বিধান যুক্ত করা হয়েছে। জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান হুই (হাং ইয়েন) এর মতে, এই বিধানটি কেবল উদ্ভাবনী কার্যকলাপের জন্য একটি স্বচ্ছ আইনি করিডোর তৈরি করে না বরং জ্ঞানকে উন্নয়ন সম্পদে রূপান্তরিত করার জন্য একটি প্রক্রিয়াও উন্মুক্ত করে। বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বাজারকে উন্নীত করার, উদ্যোগের প্রতিযোগিতামূলকতা উন্নত করার এবং একটি আধুনিক ডিজিটাল অর্থনীতি গড়ে তোলার ক্ষেত্রে এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান হুই ( হুং ইয়েন ) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

খসড়া আইনের ধারা ২, ৮-এর ধারায় বলা হয়েছে যে, প্রতিষ্ঠান এবং ব্যক্তিরা অবদানকারী প্রযুক্তির মূল্য নির্ধারণের জন্য স্বাধীন। বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের রিপোর্ট নং ৩৩৩ এই বিধানটি বজায় রাখার প্রস্তাব করেছে। প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান হুই পরামর্শ দিয়েছেন যে আরও বিবেচনা করা উচিত, কারণ এই বিধানটি এন্টারপ্রাইজ আইন এবং বিনিয়োগ আইনে অবদানকারী সম্পদের মূল্যায়নের নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয় এবং প্রযুক্তি মূল্য মুদ্রাস্ফীতি, স্থানান্তর মূল্য নির্ধারণ এবং সম্পদের ক্ষতির অনেক ঝুঁকি বহন করে, বিশেষ করে বিদেশী উপাদানযুক্ত প্রকল্পগুলিতে।

"মূল্যায়ন প্রক্রিয়া, পক্ষগুলির দায়িত্ব এবং মূল্যায়নের মানদণ্ড সংজ্ঞায়িত না করলে সহজেই বিরোধ দেখা দিতে পারে এবং প্রযুক্তি বাজারের স্বচ্ছতা প্রভাবিত হতে পারে।" এই বিষয়টির উপর জোর দিয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান হুই ধারা 8 এর ধারা 2 এর বিধানগুলি সংশোধন করার প্রস্তাবও করেছিলেন যাতে অবদানকারী প্রযুক্তির মূল্যায়নের বিষয়ে পক্ষগুলি দ্বারা বা একটি স্বাধীন মূল্যায়ন সংস্থার মাধ্যমে সম্মত হতে হবে যাতে বস্তুনিষ্ঠতা, স্বচ্ছতা এবং বৌদ্ধিক সম্পত্তি, উদ্যোগ এবং প্রযুক্তি স্থানান্তর সম্পর্কিত আইনের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা যায়। মূলধন অবদানকারীকে প্রযুক্তির মূল্য এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য প্রযুক্তি স্থানান্তর সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়ন করতে হবে এবং বৌদ্ধিক সম্পত্তি অধিকার এবং করের সাথে সম্পর্কিত বাধ্যবাধকতাগুলি মেনে চলতে হবে।

ধারা ৩, ৮ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে রাষ্ট্রীয় মূলধনের প্রকল্পগুলিতে মূলধন অবদানের জন্য ব্যবহৃত প্রযুক্তির মূল্যায়ন করতে হবে এবং মূলধন অবদানের আগে মালিকানা বা ব্যবহারের আইনি অধিকার নিশ্চিত করতে হবে। প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে এটি রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবহার করে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে প্রযুক্তি সম্পদের ব্যবস্থাপনার একটি মূল নিয়ন্ত্রণ, যা জনসাধারণের সম্পদের কঠোর ব্যবস্থাপনার মনোভাব প্রদর্শন করে। "তবে, এই নিয়ন্ত্রণ প্রযুক্তি মূল্যায়নের জন্য মানদণ্ড, পদ্ধতি এবং কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে না, যা সহজেই বাস্তবায়নে বিভ্রান্তি সৃষ্টি করতে পারে এবং প্রকল্পগুলির অগ্রগতি দীর্ঘায়িত করতে পারে," প্রতিনিধি উল্লেখ করেছেন।

স্বচ্ছতা বৃদ্ধি এবং সরকারি সম্পদের ক্ষতি এড়াতে এবং একই সাথে মূল্য মূল্যায়নে অংশগ্রহণকারী বিষয়গুলির দায়িত্ব বৃদ্ধির জন্য, প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান হুই মূল্য মূল্যায়নের সময় স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করার প্রস্তাব করেন, তা সে প্রকল্প অনুমোদনের আগে হোক বা মূলধন অবদান চুক্তি স্বাক্ষরের আগে; মূল্যায়নের ভিত্তি বাজার মূল্য, ব্যয় মূল্য বা প্রত্যাশিত অর্থনৈতিক মূল্যের উপর ভিত্তি করে; মূল্যায়ন সংস্থা, সংস্থা বা ব্যক্তি যদি ভুল মূল্য নির্ধারণ করে বা ভুল মালিকানা নিশ্চিত করে তবে তাদের আইনি দায়িত্ব।

"যেসব ক্ষেত্রে প্রযুক্তি এখনও সুরক্ষিত নয় বা মালিকানা নিয়ে বিরোধ চলছে, সেখানে স্পষ্টভাবে বলা উচিত যে এটি ব্যবহারের জন্য নিয়ন্ত্রিত করা যাবে না, মূলধনে অবদান রাখা যাবে না এবং আইনি অধিকার প্রতিষ্ঠিত না হওয়া পর্যন্ত মূলধন অবদানের জন্য ব্যবহার করা যাবে না," প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান হুই জোর দিয়ে বলেন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ডুওং খাক মাই (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

প্রযুক্তি হস্তান্তর এবং প্রযুক্তিতে মূলধন অবদানের অধিকারের সাথে সম্পর্কিত, জাতীয় পরিষদের সদস্য ডুয়ং খাক মাই (লাম ডং) মালিকদের এবং প্রযুক্তি ব্যবহারের অধিকারসম্পন্ন ব্যক্তিদের অধিকার স্পষ্ট করার পাশাপাশি প্রযুক্তিতে মূলধন অবদানের ধরণ সম্প্রসারণে সম্মত হয়েছেন। তবে, খসড়া আইনটি সুরক্ষিত প্রযুক্তি, মালিকানার অধিকার এবং প্রযুক্তিগত জ্ঞান এবং ব্যবসায়িক জ্ঞানের মতো সুরক্ষার অধীন নয় এমন প্রযুক্তির মধ্যে সম্পূর্ণরূপে পার্থক্য করে না।

"যদি স্পষ্ট না করা হয়, তাহলে এটি পরিচালনা করা কঠিন হবে এবং বিষয়ের উৎপত্তি এবং অধিকার নিয়ে বিরোধ দেখা দেবে" উল্লেখ করে প্রতিনিধি ডুং খাক মাই এই দিকটিতে একটি বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেন যে: বৌদ্ধিক সম্পত্তি অধিকার দ্বারা সুরক্ষিত নয় এমন প্রযুক্তির জন্য, হস্তান্তরকারী পক্ষের অবশ্যই উৎপত্তি এবং আইনি মালিকানা প্রমাণকারী নথি থাকতে হবে (যেমন: কাজ বরাদ্দের সিদ্ধান্ত, গবেষণা চুক্তি, গ্রহণযোগ্যতা রেকর্ড, গবেষণা নথি)। একই সময়ে, খসড়া আইনে প্রযুক্তির সহ-মালিকানার ক্ষেত্রে প্রক্রিয়াটি স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করতে হবে, নিশ্চিত করতে হবে যে হস্তান্তর কেবলমাত্র সমস্ত সহ-মালিকদের সম্মতিতেই করা হবে, পরে বিরোধ এড়ানো হবে।

FDI-তে প্রযুক্তি হস্তান্তরের সীমাবদ্ধতা

উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এবং প্রযুক্তি হস্তান্তর আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইনকে একীভূতভাবে ডিজাইন করা হয়নি বলে তার মতামত প্রকাশ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ফাম ট্রং নান (হো চি মিন সিটি) উল্লেখ করেছেন যে উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) কৌশলগত প্রযুক্তি, কৌশলগত প্রযুক্তি পণ্য এবং প্রযুক্তি প্রস্তুতি স্তর, স্যান্ডবক্স পরীক্ষার প্রক্রিয়ার মতো মূল ধারণাগুলি সম্পূর্ণরূপে বিকশিত করেছে, তবে প্রযুক্তি হস্তান্তর আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইনটি সম্পূর্ণরূপে উল্লেখ করা হয়নি এবং কোনও বিষয়বস্তুতে সংহত করা হয়নি।

"এর ফলে একটি আইন মান পূরণ করে কিন্তু অন্য আইন সেই মান প্রয়োগ করে না, যার ফলে প্রযুক্তিগত মানদণ্ড ছাড়াই প্রযুক্তি হস্তান্তর, স্কেল ছাড়াই মূল্যায়ন, কৌশলগত প্রযুক্তির উপর ভিত্তি করে প্রণোদনা এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় একটি সাধারণ রেফারেন্স সিস্টেমের অভাব দেখা দেয়," প্রতিনিধি ফাম ট্রং নান জোর দিয়ে বলেন।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: কোয়াং খান

প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেন যে জাতীয় পরিষদ প্রযুক্তি হস্তান্তর আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে একটি খসড়া আইন তৈরি করবে যার লক্ষ্য হল: প্রযুক্তি মূল্যায়নের সময় কৌশলগত প্রযুক্তির মানদণ্ড এবং প্রযুক্তি প্রস্তুতির স্তরের বাধ্যতামূলক একীকরণ। কৌশলগত প্রযুক্তি হস্তান্তরের জন্য বিশেষ প্রণোদনা। উচ্চ প্রযুক্তিতে একটি স্যান্ডবক্সের সাথে যুক্ত একটি প্রযুক্তি পরীক্ষার ব্যবস্থা থাকা। এবং রাষ্ট্র কর্তৃক জারি করা উচ্চ প্রযুক্তি এবং কৌশলগত প্রযুক্তির তালিকার বাধ্যতামূলক উল্লেখ।

প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে আমরা যদি এই দুটি আইনকে একীভূত না করি, তাহলে আমরা বর্তমান সময়ে জাতীয় প্রযুক্তিগত সক্ষমতা তৈরির জন্য মৌলিক আইনের একটি জোড়া সুযোগ হাতছাড়া করতে পারি।

উল্লেখযোগ্যভাবে, প্রযুক্তি হস্তান্তর আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইনে FDI-তে বাধ্যতামূলক প্রযুক্তি হস্তান্তরের জন্য কোনও ব্যবস্থা নেই। প্রতিনিধি স্পষ্টভাবে বলেছেন যে পর্যালোচনা প্রতিবেদনে, প্রযুক্তি হস্তান্তরে প্রযুক্তি বিস্তারের নীতি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছিল, কিন্তু এটি কেবল মনোযোগের স্তরে থেমে গেছে, কোনও বাস্তব পরিবর্তন আনেনি।

অতএব, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে, প্রযুক্তি হস্তান্তরের জন্য, বিশেষ করে কৌশলগত প্রযুক্তির ক্ষেত্রে, স্পষ্ট প্রতিশ্রুতি এবং রোডম্যাপ থাকলেই কেবল FDI প্রণোদনা প্রয়োগ করা উচিত। স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, যেসব FDI প্রকল্প সর্বাধিক প্রণোদনা পেতে চায় তাদের গবেষণা ও উন্নয়নে অথবা মূল প্রযুক্তিতে দক্ষতা অর্জনে ভিয়েতনামী অংশীদার থাকতে হবে। হস্তান্তরিত প্রযুক্তিকে উন্নত মান পূরণ করতে হবে, পুরনো সরঞ্জাম নয়।

"যদি আমরা FDI-তে প্রযুক্তি হস্তান্তরকে আবদ্ধ না করি, তাহলে বর্তমান সময়ে দুটি আইন দেশের জন্য একটি নতুন প্রবৃদ্ধির ইঞ্জিন তৈরি করতে পারবে না," প্রতিনিধি ফাম ট্রং নান জোর দিয়ে বলেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/khong-gop-von-bang-cong-nghe-chua-duoc-bao-ho-10396558.html