দশম অধিবেশন: বিমান পরিকাঠামোর বিনিয়োগ এবং সামাজিকীকরণকে উৎসাহিত করা

জাতীয় পরিষদের দশম অধিবেশনে বিমান চলাচল আইন সংশোধন, সামাজিকীকরণ, বেসরকারি বিনিয়োগকে উৎসাহিত করা এবং বিমান পরিষেবার নিরাপত্তা ও মান উন্নত করার বিষয়ে আলোচনা করা হয়েছে।

২২শে অক্টোবর সকালে, দশম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদ ভিয়েতনাম বেসামরিক বিমান চলাচল সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এবং সরকারি কর্মচারীদের সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করে।

বিমান পরিকাঠামোতে বেসরকারি বিনিয়োগকে উৎসাহিত করা

বেসামরিক বিমান চলাচল সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে রাষ্ট্রপতি লুং কুওং বলেছেন যে আইন সংশোধন কেবল আইনি ব্যবস্থাকে নিখুঁত করতেই অবদান রাখে না বরং দেশের সামগ্রিক আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের লক্ষ্যগুলিও পূরণ করে।

বিমানবন্দর পরিকল্পনার বিষয়ে, রাষ্ট্রপতি লুওং কুওং কেবল বিমানবন্দর নির্মাণের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়, বরং সর্বাধিক দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য শোষণ এবং পরিচালনার বিষয়টিও বিবেচনায় নিয়ে পুঙ্খানুপুঙ্খ গবেষণার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন।

বিমানবন্দর পরিকল্পনাকে রেলপথ, সড়ক ও সমুদ্রপথ সহ একটি সমন্বিত পরিবহন ব্যবস্থার সাথে সংযুক্ত করতে হবে, যা যাত্রী এবং পরিবহন কার্যক্রমের জন্য সংযোগ এবং সুবিধা নিশ্চিত করবে।

নীতি নির্ধারণ অবশ্যই সত্যিকার অর্থে দৃঢ় হতে হবে, বিজ্ঞান এবং ব্যবহারিক চাহিদার উপর ভিত্তি করে, যাতে জাতির সাধারণ স্বার্থে সর্বাধিক কার্যকর পরিকল্পনা নিশ্চিত করা যায়।

বিমানবন্দর, বিমান সংস্থা এবং যাত্রীদের মধ্যে সম্পর্ক সম্পর্কে রাষ্ট্রপতি বলেন যে, ফ্লাইট বিলম্বের ক্ষেত্রে প্রতিটি পক্ষের দায়িত্ব ও অধিকারকে বৈধকরণ এবং স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, যাতে ব্যবসা এবং জনগণের মধ্যে স্বার্থের সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা যায়।

এই আইন প্রকল্পের উপর গ্রুপে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বলেন যে খসড়া আইনটিতে ১১টি অধ্যায় রয়েছে যার মধ্যে ১০৯টি অনুচ্ছেদ রয়েছে, যা বর্তমান আইনের তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছে (বিষয়বস্তুর ৩৩%), যা ৯/২৪টি পদ্ধতির গ্রুপ বাতিল করে দিয়েছে, কিন্তু "এটি এখনও দীর্ঘ, আইন প্রণয়নে চিন্তাভাবনা পুনর্নবীকরণের দিকে এটি হ্রাস করার জন্য আমাদের পর্যালোচনা চালিয়ে যেতে হবে।"

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের মতে, বেসামরিক বিমান চলাচল একটি জটিল এবং কঠিন ক্ষেত্র, তাই এটি আইনে সম্পূর্ণরূপে নিয়ন্ত্রিত করা সম্ভব নয়, তবে নির্দেশিকা নথিতে এমন কিছু বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রিত হওয়া আবশ্যক।

অতএব, জাতীয় পরিষদের নিয়ন্ত্রক কাঠামোর মধ্যে থাকা বিষয়গুলি আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে; বাকিগুলি নির্দিষ্ট নির্দেশিকা জারি করার জন্য সরকারের উপর ন্যস্ত। নির্মাণ মন্ত্রণালয় ব্যবস্থাপনা সার্কুলার জারি করে।

"বিশেষ করে, খসড়া আইনে যুগান্তকারী নিয়মকানুন যুক্ত করা, বেসরকারি বিনিয়োগ এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বকে উৎসাহিত করা, বিশেষ করে স্থানীয় বিমানবন্দর এবং বিশেষায়িত বিমানবন্দরের জন্য। বর্তমানে, রাজ্য এখনও প্রধানত প্রয়োজনীয় অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করে, যার ফলে বাজেটের বোঝা তৈরি হয়, তাই দেশীয় ও বিদেশী বিনিয়োগকারীদের জন্য কর, জমি এবং দ্রুত অনুমোদনের পদ্ধতিতে নিয়মকানুন এবং অগ্রাধিকারমূলক ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন; একই সাথে, বিমান এবং বিমান পরিষেবার অ্যাক্সেসে বিমান সংস্থাগুলির মধ্যে সমতা নিশ্চিত করা। সরকারের উচিত বিনিয়োগকারী নির্বাচনের মানদণ্ডের উপর নিয়মকানুন নির্ধারণ করা, তবে একচেটিয়া ব্যবসা এড়াতে তদারকির বিধান থাকা প্রয়োজন," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান পরামর্শ দেন।

বর্তমান তথ্য অনুসারে, দেশে বর্তমানে ২২টি বিমানবন্দর রয়েছে (১০টি আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর, ১২টি অভ্যন্তরীণ বিমানবন্দর), কিন্তু বিনিয়োগের অগ্রগতি এখনও ধীর, ২০১০-২০২০ সময়কালে মাত্র ১১৩,৫৫৮ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এ পৌঁছেছে।

খসড়া আইনটি বিমানবন্দর পরিচালনাকারীদের বিনিয়োগের অধিকারী এই নিয়মটি উত্তরাধিকারসূত্রে পেয়েছে, তবে ২০৩০ সাল পর্যন্ত দেশের শিল্পায়ন এবং আধুনিকীকরণকে উৎসাহিত করার জন্য, ২০৪৫ সালের লক্ষ্যে, রেজোলিউশন নং ২৯-এনকিউ/টিডব্লিউ অনুসারে, সামাজিক সম্পদ একত্রিত করার জন্য এটি সম্প্রসারিত করা প্রয়োজন; অন্যথায়, বিমান শিল্পের জন্য ২০৫০ সালের মধ্যে ৩৩টি বিমানবন্দর থাকার লক্ষ্য অর্জন করা কঠিন হবে - জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন।

বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা হস্তান্তর এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি সরলীকরণের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়ে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন যে বিনিয়োগকারীরা পদ্ধতি সংক্ষিপ্ত করার ব্যাপারে খুবই আগ্রহী।

খসড়া আইনে বিকেন্দ্রীকরণের বিধান রয়েছে, তবে এটি আরও পুঙ্খানুপুঙ্খ হওয়া দরকার, প্রাদেশিক পর্যায়ে পিপলস কমিটিগুলিকে বিমানবন্দর পরিকল্পনার বিস্তারিত অনুমোদনের ক্ষমতা দেওয়া, ফ্লাইট পারমিট দেওয়ার সময় ১০ দিন থেকে কমিয়ে ৫ দিন বা তার কম করা; ভিয়েতনামী সংস্থাগুলির জন্য বিমানের মালিকানার বাধ্যতামূলক নিবন্ধন সম্পূর্ণরূপে বাতিল করা, প্রশাসনিক বোঝা কমাতে একটি স্বেচ্ছাসেবী ব্যবস্থায় স্যুইচ করা।

নিরাপত্তা, নিরাপত্তা এবং আকাশসীমা ব্যবস্থাপনা সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন, বিমান নকশা ও উৎপাদন এবং ফ্লাইট পর্যবেক্ষণে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (এআই) একীভূত করার জন্য সকল উদ্যোগের জন্য একটি নিরাপত্তা ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা প্রয়োজন এমন নিয়মকানুন পরিপূরক করা প্রয়োজন; একই সাথে, আকাশসীমা ব্যবস্থাপনার জন্য তথ্য ভাগাভাগির প্রক্রিয়া স্পষ্ট করা প্রয়োজন, বিশেষ করে মনুষ্যবিহীন আকাশযান (ইউএভি) এর শক্তিশালী বিকাশের প্রেক্ষাপটে। বেসামরিক বিমান চলাচলের নিরাপত্তাকে প্রভাবিত না করে রাষ্ট্রের কঠোর ব্যবস্থাপনার জন্য একটি পাইলট কাঠামো থাকা দরকার কারণ এমনকি একটি ছোট সংঘর্ষও দুর্ঘটনার কারণ হতে পারে...

বেসরকারি বিনিয়োগ সংগঠিত করার বিষয়টি সম্পর্কে, প্রতিনিধি লে কোয়াং তুং (ক্যান থো) বলেন যে বিমান পরিবহন অবকাঠামোতে বিনিয়োগকে আরও সামাজিকীকরণ করতে সক্ষম হওয়ার জন্য, বিশেষ করে যেসব বিমানবন্দর পূর্বে রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ পেয়েছে।

বেসামরিক বিমান চলাচল আইন (সংশোধিত) আরও সুবিধাজনক পরিস্থিতি তৈরির জন্য, বিশেষ করে বিমানবন্দর অবকাঠামোর জন্য, সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইনের সাথে সম্পর্ক সম্পর্কে পরামর্শ এবং স্পষ্টতা দিতে পারে।

একই সময়ে, প্রতিনিধি লে কোয়াং তুং সামাজিকীকরণ প্রক্রিয়া সহজতর করার জন্য বিমানবন্দর অবকাঠামোতে, বিশেষ করে বিদ্যমান বিমানবন্দরগুলির জন্য বিনিয়োগ একত্রিত করার ক্ষেত্রে আরও নমনীয় ব্যবস্থা যুক্ত করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন। "অন্যথায়, শেষ পর্যন্ত, বিনিয়োগ এখনও রাজ্যে মূলধন বিনিয়োগের জন্য ফিরে আসবে এবং বেসরকারি খাতের জন্য অংশগ্রহণ করা খুব কঠিন হবে," প্রতিনিধি লে কোয়াং তুং বলেন।

বিমান শিল্পের বর্তমান বেশ কয়েকটি সমস্যার দিকে ইঙ্গিত করে, প্রতিনিধি লে হু ট্রি (খান হোয়া) প্রস্তাব করেন যে সংশোধিত আইনে "অনেক বিমানবন্দর" এবং অযৌক্তিক পরিকল্পনার ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য নির্দিষ্ট নিয়মকানুন থাকা উচিত; আরও সুনির্দিষ্ট আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর মান থাকা উচিত এবং বিমান চলাচলের শৃঙ্খলা কঠোর করা উচিত।

"এটি মূল্য এবং পরিষেবার মানের দিক থেকে একটি সুস্থ প্রতিযোগিতামূলক পরিবেশ তৈরি করবে, যার ফলে শিল্পের সামগ্রিক উন্নয়নে সহায়তা করবে," প্রতিনিধি বলেন।

একই মতামত প্রকাশ করে, প্রতিনিধি ড্যাং থি মাই হুওং (খান হোয়া) যাত্রী অধিকার সংক্রান্ত নিয়মকানুনকে বৈধকরণ এবং বিমান পরিষেবার মান উন্নত করার দিকে আরও মনোযোগ দেওয়ার পরামর্শ দিয়েছেন কারণ "যাত্রীদের সুরক্ষা দেওয়া জাতীয় মর্যাদা রক্ষা করে এবং ভিয়েতনামের ভাবমূর্তি বৃদ্ধি করে;" একই সাথে ফ্লাইট বিলম্ব, বাতিলকরণ, হারানো লাগেজ ইত্যাদির ক্ষেত্রে তথ্য, সহায়তা এবং ক্ষতিপূরণের অধিকারকে স্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রণ করে; টিকিটের মূল্য, সারচার্জ এবং ফেরতের শর্তাবলী প্রকাশ্যে প্রকাশ করার দায়িত্বকে বৈধ করে এবং লুকানো ফি এড়িয়ে চলে।

"প্রতিভা আকর্ষণ ত্বরান্বিত করুন"

সরকারি কর্মচারীদের খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে দলে মতামত প্রদান করে, প্রতিনিধি লে থি থান লাম (ক্যান থো) খসড়া আইনে বর্ণিত চাকরির পদ অনুসারে সরকারি কর্মচারীদের পরিচালনার পদ্ধতির রূপান্তরের সাথে একমত পোষণ করেন। এটি সরকারি খাত সংস্কারের বর্তমান প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা রাজনৈতিক ব্যবস্থায় ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগ, মূল্যায়ন, পরিকল্পনা, প্রশিক্ষণ, লালন-পালন, ব্যবস্থা এবং ব্যবহারের পদ্ধতিতে শক্তিশালী উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে।

সেখান থেকে, এটি ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী, সশস্ত্র বাহিনী এবং উদ্যোগে কর্মচারীদের বেতন নীতি সংস্কারের বিষয়ে রেজোলিউশন নং 27-NQ/TW এর চেতনায় চাকরির অবস্থান অনুসারে বেতন প্রদান বাস্তবায়নের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরিতে অবদান রাখে; ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারী আইনে নির্ধারিত ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের পরিচালনার পদ্ধতির সাথে সামঞ্জস্য এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করে।

সরকারি কর্মচারী নিয়োগের পদ্ধতি সম্পর্কে, প্রতিনিধি লে থি থানহ লাম বলেন যে, ঐতিহ্যবাহী পরীক্ষার মধ্য দিয়ে না গিয়ে প্রতিভাবান বিশেষজ্ঞ এবং সরকারি কর্মচারীদের সরাসরি নিয়োগের পথ প্রশস্ত করা প্রতিভা আকর্ষণকে ত্বরান্বিত করার জন্য একটি প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ।

তবে, প্রতিনিধিদের মতে, যদি নির্বাচনের মানদণ্ড, রেকর্ডের স্বচ্ছতা এবং স্বাধীন পরিদর্শনের বিষয়ে স্পষ্ট নিয়মকানুন না থাকে, তাহলে এটি সহজেই ঝুঁকি, পদের "নির্ধারণ", সরকারি নিয়োগে পক্ষপাত এবং মনোভাব তৈরি করতে পারে - যা জনসাধারণের আস্থা এবং রাষ্ট্রীয় মানব সম্পদের মান হ্রাস করতে পারে।

অতএব, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে নমনীয় নিয়োগকে স্বচ্ছতা, প্রচারণা, পরিদর্শন-পরবর্তী স্পষ্ট নিয়মকানুন এবং ইউনিট প্রধানদের দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার নীতির সাথে যুক্ত করা উচিত।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত এনগা (হাই ফং) ভিএনএ থেকে সাংবাদিকদের উত্তর দিচ্ছেন। (ছবি: Hai Ngoc/VNA)

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত নগা (হাই ফং) বলেন যে, ব্যবসায়িক কর্মকাণ্ডে সরকারি কর্মচারীদের অংশগ্রহণের অনুমোদিত এবং অ-অনুমোদিত সুযোগ স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

"উদাহরণস্বরূপ, শিক্ষা, স্বাস্থ্য, এবং বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি ক্ষেত্রের কর্মকর্তারা বৈজ্ঞানিক উদ্যোগ এবং প্রযুক্তি হস্তান্তরে অংশগ্রহণ করতে পারেন, কিন্তু তাদের দক্ষতার সাথে সম্পর্কহীন ক্ষেত্রগুলিতে ইচ্ছামত সম্প্রসারণ করা উচিত নয়," প্রতিনিধি বলেন।

এছাড়াও, স্বার্থের দ্বন্দ্ব নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি স্পষ্ট ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা উচিত যাতে এমন ঘটনা এড়ানো যায় যেখানে কর্মকর্তারা ব্যবসায় অংশগ্রহণের সময় ব্যক্তিগত লাভের জন্য তাদের পদ, অভ্যন্তরীণ তথ্য বা রাষ্ট্রীয় সম্পদের সুযোগ নেন।

"এর পাশাপাশি, যখন বেসামরিক কর্মচারীরা ইউনিটের বাইরে ব্যবসায় যোগদান করেন বা চুক্তি স্বাক্ষর করেন তখন দায়িত্ব, বাধ্যবাধকতা এবং আয়ের নিয়ম সম্পর্কে নির্দেশনা থাকা প্রয়োজন। এটি নিশ্চিত করতে হবে যে বেসামরিক কর্মচারীরা এখনও জনসেবার মানকে প্রভাবিত না করে সংস্থায় তাদের কাজ সম্পূর্ণরূপে সম্পন্ন করেন," প্রতিনিধি ভিয়েত নাগা জোর দিয়ে বলেন।

প্রতিনিধি ভিয়েত নাগা-এর মতে, বিশ্ববিদ্যালয় এবং পাবলিক বৈজ্ঞানিক ইউনিটগুলির জন্য, খসড়া আইনে নির্দিষ্ট প্রণোদনা ব্যবস্থা জারি করা উচিত, যেমন স্পিন-অফ এন্টারপ্রাইজ (বিশ্ববিদ্যালয়, গবেষণা প্রতিষ্ঠান ইত্যাদিতে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উদ্যোগ), স্বচ্ছ আর্থিক ও প্রশাসনিক ব্যবস্থা সহ অভ্যন্তরীণ বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উদ্যোগ প্রতিষ্ঠার অনুমতি দেওয়া।/।

(টিটিএক্সভিএন/ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-post1071856.vnp