দশম অধিবেশনের আলোচ্যসূচি অব্যাহত রেখে, আজ ২৩শে অক্টোবর সকালে, লাম দং প্রদেশ এবং এনঘে আন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের প্রতিনিধিদল তাদের নিজ নিজ দলে দেউলিয়া সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এবং আমানত বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করেছেন।
দেউলিয়া মামলার আগে বা চলাকালীন পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়াটি স্পষ্ট করুন।
দেউলিয়া আইনের খসড়া (সংশোধিত) উপর আলোচনা অধিবেশনে বক্তব্য রাখার সময়, বেশিরভাগ মতামত দেউলিয়া কার্যক্রমের আগে পুনর্বাসন পদ্ধতির উন্নয়ন এবং উন্নতিকে স্বাধীন পদ্ধতি হিসাবে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য খসড়া আইনের পরিধি সম্প্রসারণের সাথে একমত পোষণ করেন। যাইহোক, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং গিয়াং (লাম ডং) পরামর্শ দিয়েছেন যে বাস্তবে যুক্তি, ধারাবাহিকতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য আরও পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনা প্রয়োজন, বিশেষ করে প্রয়োগের সুযোগ, পুনর্বাসন এবং দেউলিয়া পদ্ধতির মধ্যে সম্পর্ক, সেইসাথে সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব সম্পর্কে।
প্রতিনিধিরা মতামত ব্যক্ত করেন যে বর্তমান আইনে ইতিমধ্যেই পুনর্বাসন প্রক্রিয়াকে দেউলিয়া নিষ্পত্তি প্রক্রিয়ার একটি পর্যায় হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে। অতএব, দেউলিয়া কার্যক্রমের আগে বা চলাকালীন পুনর্বাসন প্রক্রিয়াটিকে একটি স্বাধীন আইনে বিভক্ত করার পরিবর্তে স্পষ্ট করে এই প্রক্রিয়াটিকে উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণ এবং উন্নত করা প্রয়োজন।
.jpg)
প্রতিনিধিদের মতে, আইনি ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার জন্য "দেউলিয়া আইন" নামটি বহাল রাখা উচিত; যেখানে, পুনর্বাসন পদ্ধতিটি একটি পৃথক অধ্যায়ে নিয়ন্ত্রিত হতে পারে, নির্দিষ্ট শর্ত, পদ্ধতি এবং প্রযোজ্য বিষয় সহ।
দেউলিয়া সংক্রান্ত খরচ সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা যুক্তি দিয়েছিলেন যে যদি রাজ্য বাজেট দেউলিয়া প্রক্রিয়ার জন্য তহবিল অগ্রিম করে, তবে এটি কেবলমাত্র সত্যিকারের ব্যতিক্রমী ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা উচিত, যেমন যখন দেউলিয়া হওয়ার অনুরোধকারী পক্ষ একটি কর কর্তৃপক্ষ বা একটি সামাজিক বীমা সংস্থা। এমনকি এই দুটি ক্ষেত্রেও, রাজ্য বাজেটের উপর নজির স্থাপন বা বোঝা চাপানো এড়াতে বাজেটের উপর প্রভাবের একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়ন প্রয়োজন।
"পুনর্বাসন পদ্ধতি প্রয়োগকে অগ্রাধিকার দেওয়া" (ধারা ৩) সংক্রান্ত বিধান সম্পর্কে প্রতিনিধিরা উল্লেখ করেছেন যে এই বিষয়বস্তুটি সতর্কতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন। বাস্তবে, যখন বিভিন্ন পক্ষের বিভিন্ন অনুরোধ থাকে - উদাহরণস্বরূপ, কর কর্তৃপক্ষ দেউলিয়া কার্যক্রমের অনুরোধ করে কারণ ব্যবসাটি দেউলিয়া হয়ে পড়ে, অন্যদিকে অন্য পাওনাদার পুনর্বাসনের অনুরোধ করে - তখন যান্ত্রিকভাবে "পুনর্বাসনকে অগ্রাধিকার দেওয়া" প্রয়োগ প্রক্রিয়াকরণের সময়কে দীর্ঘায়িত করতে পারে, যা পাওনাদারদের অধিকার এবং বাজেটকে প্রভাবিত করে। অতএব, আবেদনের জন্য নির্দিষ্ট শর্তগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, কোন মামলাগুলি পুনর্বাসনের জন্য বিবেচনা করা হবে এবং কোন মামলাগুলিতে দেউলিয়া পদ্ধতি প্রয়োগের প্রয়োজন তা নির্ধারণ করা, আদালতগুলিকে ধারাবাহিকভাবে, বস্তুনিষ্ঠভাবে এবং কার্যকরভাবে বিধানগুলি প্রয়োগ করতে সহায়তা করা।
প্রতিনিধিরা দেউলিয়া আবেদনের নথি সম্পর্কিত নিয়মাবলী সংশোধনেরও প্রস্তাব করেছিলেন। "আদালত আবেদনে সংশোধন বা সংযোজনের অনুরোধ করতে পারে" কেবল এই কথা বলার পরিবর্তে, এটি আরও সম্পূর্ণরূপে প্রকাশ করা উচিত যে "আদালতের সাথে থাকা নথিগুলিতে সংশোধন বা সংযোজনের অনুরোধ করার অধিকার রয়েছে", কারণ দেউলিয়া আবেদনের নথিতে একটি পুনর্বাসন পরিকল্পনা, ঋণদাতাদের তালিকা, আর্থিক বিবৃতি এবং ঋণের নথি অন্তর্ভুক্ত থাকে, যাতে আইনি নির্ভুলতা এবং বিচারিক অনুশীলনের জন্য উপযুক্ততা নিশ্চিত করা যায়।
পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা বাস্তবায়নের সময়সীমা সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা যুক্তি দিয়েছিলেন যে "একটি নির্দিষ্ট সময়ের বেশি নয়" উল্লেখ করা নিয়মটি যথেষ্ট সুনির্দিষ্ট নয় এবং অনির্দিষ্ট বিলম্বের কারণ হতে পারে, যা পর্যবেক্ষণকে কঠিন করে তোলে। স্বচ্ছতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য একটি নির্দিষ্ট সর্বোচ্চ সময়সীমা নির্ধারণ করা উচিত, উদাহরণস্বরূপ, পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা অনুমোদিত হওয়ার তারিখ থেকে 3 বছরের বেশি নয়।
দেউলিয়া কার্যক্রমের অনুরোধ করার ক্ষমতা সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা কর কর্তৃপক্ষকে এই ক্ষমতা প্রদানের বিষয়ে একমত হয়েছেন, কারণ তারা বাজেট রাজস্ব পরিচালনার জন্য দায়ী এবং ব্যবসার কর বাধ্যবাধকতা পর্যবেক্ষণ করার জন্য পর্যাপ্ত তথ্য তাদের কাছে রয়েছে... তবে, ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা সম্পর্কে, কিছু মতামত সতর্কতার সাথে বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছে, কারণ এটি একটি জনসেবা সংস্থা যার বিশেষ পরিদর্শন কার্য রয়েছে, মামলার সরাসরি পক্ষ নয়। দেউলিয়া কার্যক্রমের অনুরোধ করার জন্য অতিরিক্ত কর্তৃত্ব প্রদানের জন্য একটি দৃঢ় আইনি ভিত্তি প্রয়োজন এবং এর কার্যকরী পরিধি অতিক্রম করা এড়ানো উচিত।
এছাড়াও, কিছু মতামত ট্রেড ইউনিয়ন বা শ্রম অধিকার সুরক্ষা সংস্থাগুলির ভূমিকা নিয়ে গবেষণা করার পরামর্শ দেয় যেখানে ব্যবসাগুলি দেরিতে হয় বা সামাজিক বীমা অবদান এড়িয়ে যায়, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে পরিচালনাটি ন্যায্য, যুক্তিসঙ্গত এবং শ্রমিকদের অধিকার রক্ষা করে।
.jpg)
বিশ্লেষণের উপর ভিত্তি করে, প্রতিনিধিরা জোর দিয়েছিলেন যে দেউলিয়া আইনের সংশোধন প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা, স্পষ্টতা এবং যৌক্তিকতার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা উচিত; পুনরুদ্ধার এবং দেউলিয়া পর্যায়ের মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করা উচিত; এবং অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলির কর্তৃত্ব স্পষ্ট করা উচিত... সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনটিতে পুনরুদ্ধারের শর্ত, সময়সীমা, দেউলিয়া পদ্ধতি এবং আর্থিক পরিচালনা প্রক্রিয়া সম্পর্কিত প্রবিধানগুলি আরও পর্যালোচনা করা প্রয়োজন, স্পষ্টতা, স্বচ্ছতা, প্রয়োগের সহজতা নিশ্চিত করা, ব্যবসাগুলিকে কার্যক্রম পুনরুদ্ধারের সুযোগ দেওয়া, পাশাপাশি ঋণদাতা, কর্মচারী এবং রাজ্য বাজেটের অধিকারগুলিকে আরও ভালভাবে সুরক্ষিত করা।
সীমা সমন্বয়ের প্রক্রিয়ার জন্য সকল স্টেকহোল্ডারদের সাথে পূর্ণ পরামর্শ প্রয়োজন।
আমানত বীমা আইনের খসড়া সংশোধনী সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান হং নুয়েন (লাম ডং) বলেছেন যে সরকার কর্তৃক নির্ধারিত ১২৫ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর অভিন্ন আমানত বীমা প্রিমিয়াম প্রয়োগকারী বর্তমান নিয়ম বর্তমান সময়ের জন্য উপযুক্ত। তবে, আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা দেখায় যে প্রিমিয়াম গণনার জন্য দুটি প্রক্রিয়া রয়েছে: ফ্ল্যাট-রেট প্রিমিয়াম এবং ডিফারেনশিয়াল প্রিমিয়াম।
অনেক দেশেই এই পৃথকীকরণ ফি ব্যবস্থা প্রয়োগ করা হয়, যেখানে উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলি বেশি ফি প্রদান করে, যেখানে ভালো ঋণযোগ্যতা সম্পন্ন প্রতিষ্ঠানগুলি কম ফি প্রদান করে। প্রতিনিধিরা যুক্তি দেন যে এই ব্যবস্থাটি বাজারের নীতিগুলিকে সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে এবং ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিকে তাদের শাসন ক্ষমতা উন্নত করতে এবং পরিচালনাগত সুরক্ষা নিশ্চিত করতে উৎসাহিত করে। তবে, ভিয়েতনামের বর্তমান প্রেক্ষাপটে, অবিলম্বে একটি পৃথকীকরণ ফি ব্যবস্থা প্রয়োগ করলে মূলধন প্রবাহের পরিবর্তনের ঝুঁকি তৈরি হতে পারে এবং ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা প্রভাবিত হতে পারে।
অতএব, প্রতিনিধিরা সরকারের এই পদ্ধতির সাথে একমত হন যে প্রতিটি সময়ের ব্যবহারিক অবস্থার উপর নির্ভর করে - অভিন্ন বা পৃথক - দুটি ধরণের ফি সমান্তরালভাবে প্রয়োগের অনুমতি দেওয়া হয়েছে; এবং একই সাথে, ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংকের গভর্নরকে নমনীয়ভাবে নিয়ন্ত্রণ এবং সমন্বয় করার ক্ষমতা প্রদান করা হয়েছে।
পরিদর্শন কর্তৃপক্ষের বিষয়ে, প্রতিনিধিরা যুক্তি দিয়েছিলেন যে পরিদর্শনে অংশগ্রহণের জন্য ভিয়েতনাম ডিপোজিট ইন্স্যুরেন্স কর্পোরেশনকে দায়িত্ব দেওয়া উপযুক্ত, তবে শর্ত থাকে যে কার্যক্রমগুলি স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম কর্তৃক নির্ধারিত পরিকল্পনা এবং বিষয়বস্তু অনুসারে পরিচালিত হয়।
২০১৯-২০২৫ সময়কালের বাস্তব অভিজ্ঞতার কথা উল্লেখ করে, ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংক ৩৫৪ জন ব্যক্তির ক্রেডিট তহবিল পরিদর্শনের জন্য ভিয়েতনাম ডিপোজিট ইন্স্যুরেন্স কর্পোরেশনকে পরীক্ষামূলকভাবে পরিচালনা করেছে, যার ইতিবাচক ফলাফল অর্জন করেছে... প্রতিনিধিরা লঙ্ঘন সনাক্ত হলে সুপারিশ এবং সতর্ক করার জন্য কর্তৃপক্ষ যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন, যাতে ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানগুলিকে শাস্তি দেওয়ার আগে সমস্যাগুলি নিজেরাই সংশোধন করতে সহায়তা করা যায়, পাশাপাশি পরিদর্শন ফলাফলের আইনি মূল্য এবং পুনরাবৃত্তি এড়াতে সমন্বয় ব্যবস্থা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা যায়।
ইতিমধ্যে, প্রতিনিধি ত্রিন থি তু আন (লাম ডং) জোর দিয়ে বলেছেন যে আমানত বীমা প্রদানের সীমা একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, যা সরাসরি আমানতকারীদের অধিকার এবং আস্থার উপর প্রভাব ফেলছে... বর্তমানে, সিদ্ধান্ত নং 32/2021/QD-TTg অনুসারে, একটি ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানে আমানত বীমা প্রদানের সীমা প্রতি ব্যক্তি 125 মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং, যা পূর্ববর্তী 75 মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং থেকে বেশি। এই স্তরটি প্রায় 92% আমানতকারীকে সুরক্ষা দেয়, যা আন্তর্জাতিক আমানত বীমা সংস্থা (IADI) এর 90-95% সুপারিশের মধ্যে পড়ে। তবে, প্রতিনিধির মতে, ক্রমবর্ধমান উচ্চ আয় এবং জীবনযাত্রার ব্যয়ের সাথে, বিশেষ করে বৃহৎ শহরাঞ্চলে, এই সীমা স্পষ্ট সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করেছে।
.jpg)
প্রতিনিধিরা বিশ্লেষণ করেছেন যে, বর্তমান সীমার সাথে, সম্পূর্ণ বীমাকৃত আমানত ব্যালেন্সের শতাংশ মোট বীমাকৃত আমানত ব্যালেন্সের মাত্র 8.38% এ পৌঁছায়, যা বিশ্বব্যাপী গড়ের প্রায় 47% এর চেয়ে অনেক কম। এদিকে, ভিয়েতনামের মাথাপিছু আয় আনুমানিক $5,000/বছর, এবং আন্তর্জাতিক অনুশীলন অনুসারে, বীমা সীমা সাধারণত মাথাপিছু জিডিপির 2-5 গুণের সমতুল্য... সুতরাং, বর্তমান স্তর 125 মিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং মোট আমানত মূল্যের একটি ছোট অংশকে রক্ষা করে, বিশেষ করে ব্যক্তি এবং ছোট ব্যবসার জন্য, যার ফলে ব্যাংকিং ব্যবস্থার উপর আস্থা হ্রাসের ঝুঁকি তৈরি হয়।
আন্তর্জাতিক মানের তুলনায়, ভিয়েতনামের আমানতের সীমা (প্রায় $5,000 USD) মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ($250,000 USD) বা ইউরোপীয় ইউনিয়ন ($100,000 EUR) এর তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে কম। অতএব, প্রতিনিধিরা যুক্তি দেন যে আমানতের সীমা বাস্তবতাকে আরও ভালভাবে প্রতিফলিত করার জন্য এবং আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার জন্য সামঞ্জস্য করা প্রয়োজন, যার ফলে আমানতকারীদের অধিকারের সুরক্ষা সর্বাধিক হবে এবং আর্থিক ব্যবস্থার প্রতি আস্থা জোরদার হবে।
মুদ্রাস্ফীতির হার, মাথাপিছু আয়, গড় আমানতের আকার এবং আন্তর্জাতিক মানের মতো মানদণ্ডের ভিত্তিতে পর্যায়ক্রমে পরিশোধের সীমা সামঞ্জস্য করার ক্ষমতা ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংকের গভর্নরকে দেওয়া প্রবিধানের সাথে দৃঢ় একমত প্রকাশ করে, প্রতিনিধি ত্রিন থি তু আনহ পরামর্শ দেন যে অর্থনৈতিক ওঠানামার কারণে বীমা কভারেজের প্রকৃত মূল্য যাতে হ্রাস না পায় তা নিশ্চিত করার জন্য প্রতি 3-5 বছর অন্তর সীমা পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করা উচিত।
প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে আমানতের সীমা সামঞ্জস্য করার প্রক্রিয়াটিতে ভিয়েতনাম আমানত বীমা কর্পোরেশন, ঋণ প্রতিষ্ঠান, আমানতকারীদের প্রতিনিধি এবং স্বাধীন বিশেষজ্ঞদের সহ সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির সাথে পূর্ণ পরামর্শ অন্তর্ভুক্ত করা উচিত এবং প্রতিক্রিয়া সংগ্রহের জন্য ইস্যু করার কমপক্ষে 30 দিন আগে জনসাধারণের কাছে ঘোষণা করা উচিত।
এছাড়াও, প্রতিনিধিরা বিভিন্ন সত্তা - ব্যক্তি, ছোট ব্যবসা, অলাভজনক সংস্থা - এর জন্য একটি নমনীয় বীমা ব্যবস্থার প্রস্তাব করেন যাতে প্রকৃত ঝুঁকির প্রতি ন্যায্যতা এবং যথাযথতা নিশ্চিত করা যায়। একই সাথে, আমানত বীমার অধিকার, সীমা এবং পদ্ধতি সম্পর্কে যোগাযোগ এবং জনশিক্ষা জোরদার করা প্রয়োজন, যা জনগণকে নীতি বুঝতে সাহায্য করবে এবং ব্যাংকিং ব্যবস্থার প্রতি আস্থা জোরদার করবে।
প্রতিনিধি ত্রিনহ থি তু আনহের মতে, পরিশোধের সীমা সামঞ্জস্য করার সাথে ভিয়েতনাম আমানত বীমা তহবিলের আর্থিক ক্ষমতার মূল্যায়নও থাকতে হবে, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে তহবিলটি সকল পরিস্থিতিতে অর্থ প্রদান করতে সক্ষম, এমনকি যখন কোনও ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান দেউলিয়া হয়ে যায় বা দেউলিয়া হয়ে যায়... "এটি আমানত বীমা ব্যবস্থার স্থায়িত্ব নিশ্চিত করার একটি মূল বিষয়, যার ফলে আমানতকারীদের বৈধ অধিকার সর্বোত্তমভাবে সুরক্ষিত হয় এবং জাতীয় আর্থিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখতে অবদান রাখা যায়," প্রতিনিধি ত্রিনহ থি তু আনহ জোর দিয়েছিলেন।
সূত্র: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html
মন্তব্য (0)