দেউলিয়া আইনের নাম কি বর্তমান আইন হিসেবে রাখা উচিত?

লাম ডং এবং এনঘে আন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ গ্রুপ ৭-এর আলোচনা অধিবেশনে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং গিয়াং (লাম ডং) পরামর্শ দিয়েছিলেন যে আইনি ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার জন্য "দেউলিয়া আইন" নামটি রাখা উচিত।

দশম অধিবেশনের কর্মসূচী অব্যাহত রেখে, আজ ২৩শে অক্টোবর সকালে, লাম দং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল এবং এনঘে আন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল খসড়া দেউলিয়া আইন (সংশোধিত) এবং খসড়া আমানত বীমা (সংশোধিত) নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করেছেন।

দেউলিয়া কার্যক্রমের আগে বা চলাকালীন পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়া স্পষ্ট করা

দেউলিয়া আইনের খসড়া (সংশোধিত) উপর আলোচনা অধিবেশনে বক্তব্য রাখার সময়, বেশিরভাগ মতামত দেউলিয়া প্রক্রিয়ার আগে পরিচালিত একটি স্বাধীন পদ্ধতি হিসাবে পুনর্বাসন প্রক্রিয়াটি তৈরি এবং নিখুঁত করার দিকে খসড়া আইনের নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্প্রসারণের সাথে একমত পোষণ করে। যাইহোক, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং গিয়াং (লাম ডং) বলেছেন যে বাস্তবে যুক্তি, ধারাবাহিকতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য আরও সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করা প্রয়োজন, বিশেষ করে নিয়ন্ত্রণের পরিধির সাথে সম্পর্কিত বিষয়বস্তু, পুনর্বাসন পদ্ধতি এবং দেউলিয়া পদ্ধতির মধ্যে সম্পর্ক, সেইসাথে সংশ্লিষ্ট সত্তার কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব।

এনঘে আন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দলের প্রধান ভো থি মিন সিং বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধি বলেন যে বর্তমান আইনে পুনর্বাসন পদ্ধতিকে দেউলিয়া নিষ্পত্তি প্রক্রিয়ার একটি পর্যায় হিসেবে নির্ধারণ করা হয়েছে। অতএব, দেউলিয়া কার্যক্রমের আগে বা চলাকালীন পুনর্বাসন পদ্ধতিকে একটি স্বাধীন আইনে বিভক্ত করার পরিবর্তে স্পষ্ট করার জন্য এই প্রক্রিয়াটিকে উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণ এবং নিখুঁত করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং গিয়াং (লাম ডং) কথা বলছেন। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধির মতে, আইনি ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার জন্য "দেউলিয়া আইন" নামটি রাখা উচিত; যেখানে, পুনর্বাসন পদ্ধতিটি একটি পৃথক অধ্যায়ে নিয়ন্ত্রিত হতে পারে, নির্দিষ্ট শর্ত, প্রক্রিয়া এবং প্রযোজ্য বিষয় সহ।

দেউলিয়া সংক্রান্ত খরচ সম্পর্কে, প্রতিনিধি বলেন যে যদি রাজ্য বাজেট দেউলিয়া প্রক্রিয়াকে এগিয়ে নিয়ে যায়, তবে এটি কেবলমাত্র বিশেষ ক্ষেত্রেই প্রয়োগ করা উচিত, যেমন যখন দেউলিয়া হওয়ার অনুরোধকারী ব্যক্তি কর কর্তৃপক্ষ বা সামাজিক বীমা সংস্থা। এমনকি এই দুটি ক্ষেত্রেও, বাজেটের উপর প্রভাব সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করা উচিত যাতে কোনও নজির তৈরি না হয় বা রাজ্যের বাজেটের উপর বোঝা না পড়ে।

"পুনর্বাসন পদ্ধতি প্রয়োগে অগ্রাধিকার" (ধারা ৩) এর বিধান সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা মন্তব্য করেছেন যে এটি এমন একটি বিষয়বস্তু যা সাবধানে বিবেচনা করা প্রয়োজন। প্রকৃতপক্ষে, যখন সত্তার বিভিন্ন অনুরোধ থাকে, উদাহরণস্বরূপ, কর কর্তৃপক্ষ দেউলিয়া কার্যক্রম খোলার অনুরোধ করে কারণ এন্টারপ্রাইজটি দেউলিয়া, অন্যদিকে অন্য পাওনাদার পুনর্বাসনের অনুরোধ করে - যান্ত্রিকভাবে "পুনর্বাসনে অগ্রাধিকার" প্রয়োগ প্রক্রিয়াকরণের সময়কে দীর্ঘায়িত করতে পারে, যা পাওনাদারদের স্বার্থ এবং বাজেটকে প্রভাবিত করে... অতএব, নির্দিষ্ট আবেদনের শর্তাবলী স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন, পুনর্বাসনের জন্য কোন মামলা বিবেচনা করা হবে তা নির্ধারণ করা উচিত, কোন মামলায় দেউলিয়া পদ্ধতি প্রয়োগ করা প্রয়োজন, আদালতকে ধারাবাহিকভাবে, বস্তুনিষ্ঠ এবং কার্যকরভাবে প্রয়োগ করতে সহায়তা করা উচিত।

এনঘে আন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা দলগত আলোচনা অধিবেশনে অংশগ্রহণ করছেন। ছবি: এইচ. ফং

প্রতিনিধি দেউলিয়া আবেদনের নিয়মাবলী সংশোধনেরও প্রস্তাব করেছিলেন। সেই অনুযায়ী, "আদালত আবেদনের সংশোধন বা পরিপূরক অনুরোধ করতে পারে" এই শর্ত দেওয়ার পরিবর্তে, এটি আরও সম্পূর্ণরূপে প্রকাশ করা উচিত যে "আদালতের ডসিয়ার এবং তার সাথে থাকা নথিগুলিতে সংশোধন বা পরিপূরক অনুরোধ করার অধিকার রয়েছে", কারণ দেউলিয়া আবেদনে পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা, ঋণদাতাদের তালিকা, আর্থিক প্রতিবেদন এবং ঋণের নথি অন্তর্ভুক্ত থাকে, যাতে বিচার অনুশীলনের সাথে আইনি নির্ভুলতা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করা যায়।

পুনরুদ্ধার পরিকল্পনার বাস্তবায়নের সময়কাল সম্পর্কে, প্রতিনিধি বলেন যে "একটি নির্দিষ্ট সময়ের বেশি না থাকার" বিধানটি নির্দিষ্ট নয়, যার ফলে অনির্দিষ্টকালের জন্য সময়সীমা বাড়ানো যেতে পারে, যা পর্যবেক্ষণকে কঠিন করে তোলে। স্বচ্ছতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য একটি নির্দিষ্ট সর্বোচ্চ সময়কাল নির্ধারণ করা প্রয়োজন, উদাহরণস্বরূপ, পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা অনুমোদিত হওয়ার তারিখ থেকে 3 বছরের বেশি নয়।

এনঘে আন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা দলগত আলোচনা অধিবেশনে অংশগ্রহণ করছেন। ছবি: এইচ. ফং

দেউলিয়া কার্যক্রম খোলার অনুরোধ করার কর্তৃপক্ষের বিষয়ে, প্রতিনিধিরা কর কর্তৃপক্ষের কাছে কর্তৃত্ব অর্পণের সাথে একমত পোষণ করেছেন, কারণ এটি এমন একটি সংস্থা যার বাজেট সংগ্রহ পরিচালনার কাজ রয়েছে এবং উদ্যোগের কর বাধ্যবাধকতা পর্যবেক্ষণ করার জন্য পর্যাপ্ত তথ্য রয়েছে... তবে, ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা সম্পর্কে, সতর্কতার সাথে বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে, কারণ এটি একটি জনসেবা সংস্থা যার বিশেষায়িত পরিদর্শনের কাজ রয়েছে, সরাসরি মামলার বিষয় নয়। দেউলিয়া কার্যক্রম খোলার অনুরোধ করার জন্য অতিরিক্ত কর্তৃত্ব অর্পণের একটি দৃঢ় আইনি ভিত্তি থাকা প্রয়োজন, কার্যাবলীর পরিধি অতিক্রম করা এড়িয়ে চলতে হবে।

এছাড়াও, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি ধীরগতিতে কাজ করে বা সামাজিক বীমা প্রদান এড়িয়ে যায়, সেক্ষেত্রে শ্রমিকদের অধিকার রক্ষাকারী ট্রেড ইউনিয়ন বা সংস্থাগুলির ভূমিকা অধ্যয়ন করার পরামর্শও রয়েছে, যাতে পরিচালনাটি উপযুক্ত, যুক্তিসঙ্গত হয় এবং শ্রমিকদের অধিকার রক্ষা করে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন তাও (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

বিশ্লেষণের উপর ভিত্তি করে, প্রতিনিধিরা জোর দিয়েছিলেন যে দেউলিয়া আইন সংশোধনের প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা, স্পষ্টতা এবং যৌক্তিকতার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা প্রয়োজন; পুনরুদ্ধার এবং দেউলিয়া হওয়ার পর্যায়গুলির মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করা; এবং অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলির কর্তৃত্ব স্পষ্ট করা... সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনে পুনরুদ্ধারের শর্ত, সময়সীমা, দেউলিয়া হওয়ার পদ্ধতি এবং আর্থিক পরিচালনার প্রক্রিয়া সম্পর্কিত প্রবিধানগুলি সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করা চালিয়ে যাওয়া প্রয়োজন, স্পষ্টতা, স্বচ্ছতা এবং প্রয়োগের সহজতা নিশ্চিত করা, ব্যবসাগুলিকে কার্যক্রম পুনরুদ্ধারের সুযোগ পেতে সহায়তা করা, পাশাপাশি ঋণদাতা, কর্মচারী এবং রাজ্য বাজেটের অধিকারগুলিকে আরও ভালভাবে সুরক্ষিত করা।

সীমা সমন্বয় প্রক্রিয়ার জন্য প্রাসঙ্গিক স্টেকহোল্ডারদের সাথে পূর্ণ পরামর্শ প্রয়োজন।

আমানত বীমা (সংশোধিত) খসড়া সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান হং নুয়েন (লাম ডং) বলেছেন যে সরকার কর্তৃক নির্ধারিত ১২৫ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এর অভিন্ন আমানত বীমা প্রিমিয়াম প্রয়োগকারী বর্তমান নিয়ম বর্তমান সময়ের জন্য উপযুক্ত। তবে, আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা দেখায় যে দুটি ফি গণনার প্রক্রিয়া রয়েছে: একটি সমতল ফি এবং একটি পৃথক ফি।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান হং নুয়েন (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: এইচ. ফং

অনেক দেশেই ডিফারেনশিয়াল ফি প্রক্রিয়া প্রয়োগ করা হয়, যার মতে উচ্চ ঝুঁকির স্তরের ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানগুলিকে বেশি ফি দিতে হয়, যখন ভাল ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানগুলিকে কম ফি প্রয়োগ করতে হয়... প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে এই প্রক্রিয়াটি বাজারের নীতিগুলিকে প্রতিফলিত করে, ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানগুলিকে তাদের ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা উন্নত করতে উৎসাহিত করে এবং পরিচালনাগত সুরক্ষা নিশ্চিত করে। যাইহোক, ভিয়েতনামের বর্তমান প্রেক্ষাপটে, অবিলম্বে একটি ডিফারেনশিয়াল ফি প্রক্রিয়া প্রয়োগ করলে নগদ প্রবাহ পরিবর্তনের ঝুঁকি তৈরি হতে পারে, যা সিস্টেমের স্থিতিশীলতাকে প্রভাবিত করে।

অতএব, প্রতিনিধিরা সরকারের এই পদ্ধতির সাথে একমত হয়েছেন যে প্রতিটি পর্যায়ের ব্যবহারিক অবস্থার উপর নির্ভর করে সমান বা পৃথক - দুটি ধরণের ফি সমান্তরালভাবে প্রয়োগের অনুমতি দেওয়া হয়েছে; একই সাথে, স্টেট ব্যাংকের গভর্নরকে নমনীয়ভাবে নিয়ন্ত্রণ এবং সমন্বয় করার অধিকার দেওয়া হয়েছে।

পরিদর্শন কর্তৃপক্ষ সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা বলেছেন যে পরিদর্শনে অংশগ্রহণের জন্য ভিয়েতনামের আমানত বীমাকে দায়িত্ব দেওয়া যথাযথ, তবে শর্ত থাকে যে কার্যক্রমগুলি স্টেট ব্যাংক কর্তৃক নির্ধারিত পরিকল্পনা এবং বিষয়বস্তু অনুসারে পরিচালিত হয়।

২০১৯-২০২৫ সময়ের বাস্তবতা তুলে ধরে, স্টেট ব্যাংক ভিয়েতনামের ডিপোজিট ইন্স্যুরেন্সকে ৩৫৪ জন ব্যক্তির ক্রেডিট তহবিল পরিদর্শনের জন্য পাইলটভাবে দায়িত্ব দিয়েছে, যার ফলে ইতিবাচক ফলাফল পাওয়া গেছে... প্রতিনিধিরা লঙ্ঘন সনাক্ত হলে সুপারিশ এবং সতর্ক করার জন্য কর্তৃপক্ষের পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছেন, যাতে ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানগুলিকে পরিচালনা করার আগে স্ব-সংশোধন করতে সহায়তা করা যায় এবং একই সাথে পরিদর্শন ফলাফলের আইনি মূল্য এবং ওভারল্যাপ এড়াতে সমন্বয় ব্যবস্থা স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা যায়।

প্রতিনিধি ত্রিন থি তু আন (লাম ডং) জোর দিয়ে বলেন যে আমানত বীমা প্রদানের সীমা একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, যা সরাসরি আমানতকারীদের অধিকার এবং আস্থাকে প্রভাবিত করে... বর্তমানে, সিদ্ধান্ত নং 32/2021/QD-TTg অনুসারে, একটি ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানে আমানত বীমা প্রদানের সীমা প্রতি ব্যক্তি 125 মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, যা পূর্ববর্তী স্তর 75 মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং থেকে বৃদ্ধি পেয়েছে। এই স্তরটি প্রায় 92% আমানতকারীকে সুরক্ষা দেয়, যা আন্তর্জাতিক আমানত বীমা সংস্থা (IADI) এর 90-95% প্রস্তাবিত পরিসরের মধ্যে রয়েছে। তবে, প্রতিনিধির মতে, আয় এবং জীবনযাত্রার ব্যয় বৃদ্ধির সাথে সাথে, বিশেষ করে বৃহৎ শহরাঞ্চলে, এই সীমা স্পষ্টভাবে তার সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করেছে।

প্রতিনিধি ত্রিন থি তু আনহ (লাম ডং) কথা বলেন। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধি বিশ্লেষণ করেছেন যে বর্তমান সীমার সাথে, সম্পূর্ণ বীমাকৃত আমানত ব্যালেন্সের হার মোট বীমাকৃত আমানত ব্যালেন্সের মাত্র 8.38% এ পৌঁছেছে, যা বিশ্বব্যাপী গড়ের প্রায় 47% এর চেয়ে অনেক কম। এদিকে, ভিয়েতনামে মাথাপিছু গড় আয় প্রায় 5,000 USD/বছর, আন্তর্জাতিক অনুশীলন অনুসারে, বীমা সীমা সাধারণত মাথাপিছু GDP-এর 2-5 গুণের সমান... সুতরাং, বর্তমান স্তর 125 মিলিয়ন VND আমানতের মোট মূল্যের একটি ছোট অংশকে রক্ষা করে, বিশেষ করে ব্যক্তি এবং ছোট ব্যবসার, যার ফলে ব্যাংকিং ব্যবস্থার উপর আস্থা হারানোর ঝুঁকি তৈরি হয়।

আন্তর্জাতিক মানের তুলনায়, ভিয়েতনামের সীমা (প্রায় ৫,০০০ মার্কিন ডলার) মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র (২৫০,০০০ মার্কিন ডলার) বা ইউরোপীয় ইউনিয়নের (১০০,০০০ ইউরো) তুলনায় অনেক কম। অতএব, প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে বাস্তবতার সাথে আরও ভালভাবে মানানসই করে অর্থপ্রদানের সীমা সামঞ্জস্য করা এবং আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে যোগাযোগ করা প্রয়োজন, যার ফলে আমানতকারীদের স্বার্থ সর্বাধিকভাবে রক্ষা করা এবং আর্থিক ব্যবস্থার প্রতি আস্থা জোরদার করা সম্ভব হবে।

মুদ্রাস্ফীতির হার, মাথাপিছু আয়, গড় আমানতের আকার এবং আন্তর্জাতিক মানের মতো মানদণ্ডের উপর ভিত্তি করে স্টেট ব্যাংকের গভর্নরকে পর্যায়ক্রমিক অর্থপ্রদানের সীমা সামঞ্জস্য করার ক্ষমতা প্রদানকারী প্রবিধানের সাথে একমত হয়ে, প্রতিনিধি ত্রিন থি তু আনহ বলেন: অর্থনৈতিক ওঠানামার কারণে বীমার প্রকৃত মূল্য যাতে হ্রাস না পায় তা নিশ্চিত করার জন্য প্রতি ৩-৫ বছর অন্তর সীমা পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করা উচিত।

প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে সীমা সমন্বয় প্রক্রিয়াটি সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির সাথে সম্পূর্ণ পরামর্শ করা উচিত, যার মধ্যে রয়েছে: ভিয়েতনাম আমানত বীমা, ঋণ প্রতিষ্ঠান, আমানতকারী প্রতিনিধি এবং স্বাধীন বিশেষজ্ঞরা, এবং ঘোষণার কমপক্ষে 30 দিন আগে মতামত সংগ্রহের জন্য জনসাধারণের কাছে ঘোষণা করা উচিত।

লাম ডং-এর জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল আলোচনা সভায় অংশগ্রহণ করছেন। ছবি: এইচ. ফং

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা বিভিন্ন বিষয়ের জন্য একটি নমনীয় বীমা ব্যবস্থার প্রস্তাব করেছেন - ব্যক্তি, ছোট ব্যবসা, অলাভজনক সংস্থা - প্রকৃত ঝুঁকির জন্য ন্যায্যতা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য... একই সাথে, আমানত বীমার সুবিধা, সীমা এবং পদ্ধতি সম্পর্কে সম্প্রদায়ের সাথে যোগাযোগ এবং শিক্ষা জোরদার করা, জনগণকে নীতি বুঝতে সাহায্য করা, ব্যাংকিং ব্যবস্থার উপর আস্থা জোরদার করতে অবদান রাখা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি ত্রিনহ থি তু আনহের মতে, অর্থপ্রদানের সীমা সমন্বয়ের সাথে ভিয়েতনাম আমানত বীমা তহবিলের আর্থিক ক্ষমতার মূল্যায়নও থাকতে হবে, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে তহবিলটি সকল পরিস্থিতিতে অর্থপ্রদান করতে সক্ষম, এমনকি যখন ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলি দেউলিয়া হয়ে যায় বা তাদের অর্থপ্রদানের ক্ষমতা হারায়... "এটি আমানত বীমা ব্যবস্থার স্থায়িত্ব নিশ্চিত করার জন্য একটি মূল বিষয়, যার ফলে আমানতকারীদের বৈধ অধিকার সর্বোত্তমভাবে সুরক্ষিত হয় এবং জাতীয় আর্থিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখতে অবদান রাখা যায়," প্রতিনিধি ত্রিনহ থি তু আনহ জোর দিয়েছিলেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html