কৃষি ও পরিবেশ খাত: সম্ভাবনা সর্বাধিক করার জন্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা হস্তান্তর।

Ngành nông nghiệp và môi trường: Phân cấp, phân quyền để phát huy tối đa tiềm năng- Ảnh 1. — কৃষি ও পরিবেশের ক্ষেত্রে বর্তমান আইনি ব্যবস্থার মাত্রা এবং গভীরতা প্রতিফলিত করে ১,০৫৫টি নথি রয়েছে।

মন্ত্রী ডো ডাক ডুয়ের মতে, সমগ্র দেশ দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার মডেলকে দৃঢ়ভাবে বাস্তবায়নের প্রেক্ষাপটে, একটি সুবিন্যস্ত, কার্যকর এবং দক্ষ প্রশাসনিক ব্যবস্থার লক্ষ্যে, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং ব্যবস্থাপনা দক্ষতা উন্নত করতে এবং জনগণ ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের সেবা প্রদানের জন্য সরকারের বিভিন্ন স্তরের মধ্যে কর্তৃত্বকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রক্রিয়াকে নিখুঁত করার ক্ষেত্রে তার অগ্রণী ভূমিকা নিশ্চিত করেছে।

তিনটি মৌলিক ডিক্রি

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে বর্তমান আইনি ব্যবস্থার মাত্রা এবং গভীরতা প্রতিফলিত করে ১,০৫৫টি নথি পর্যালোচনা করেছে। এর ভিত্তিতে, মন্ত্রণালয় সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীর ১৪১টি ক্ষমতা, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রীর দায়িত্বে ৫০০টি ক্ষমতা এবং স্থানীয় সরকারের ১,০০০টিরও বেশি ক্ষমতা এবং কাজ সংকলন, শ্রেণীবদ্ধ এবং স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করেছে।

মন্ত্রী ডো ডাক ডুই বলেছেন যে এটি মন্ত্রণালয়ের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি যেখানে স্পষ্ট দায়িত্ব, কাজ এবং জবাবদিহিতা সহ একটি ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা তৈরি করা সম্ভব, একই সাথে জটিল, ওভারল্যাপিং এবং পুরানো পদ্ধতিগুলি দূর করা সম্ভব।

এই ফলাফলের উপর ভিত্তি করে, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় সরকারের কাছে তিনটি মৌলিক ডিক্রি জমা দেয়: ১২ জুন, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ১৩৬/২০২৫/এনডি-সিপি, যা কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণের শর্ত নির্ধারণ করে; ১২ জুন, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ১৩১/২০২৫/এনডি-সিপি, যা কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে দুই-স্তরের স্থানীয় সরকারের কর্তৃত্বের সীমা নির্ধারণ করে; এবং ১২ মে, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ১৫১/২০২৫/এনডি-সিপি, যা দুই-স্তরের স্থানীয় সরকারের কর্তৃত্বের সীমা নির্ধারণ করে এবং ভূমি ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণের শর্ত নির্ধারণ করে।

এছাড়াও, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় সরকারের প্রতিটি স্তরের জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি, নথি এবং ফর্ম নির্দিষ্ট করার জন্য জরুরি ভিত্তিতে ১৮টি সার্কুলার চূড়ান্ত করছে।

পর্যালোচনা এবং সংশোধন প্রক্রিয়ার মাধ্যমে, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার সাংগঠনিক মডেলের জন্য উপযুক্ত একটি আইনি ব্যবস্থা সক্রিয়ভাবে তৈরি করার ক্ষেত্রে তার রাজনৈতিক দৃঢ় সংকল্প স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করেছে, নতুন যন্ত্রটিকে সুষ্ঠুভাবে, দক্ষতার সাথে, কার্যকরভাবে এবং আইন মেনে পরিচালিত করার জন্য পরিস্থিতি তৈরিতে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রেখেছে, পাশাপাশি জনগণের কাছাকাছিও রয়েছে।

মন্ত্রী ডো ডাক ডুই জোর দিয়ে বলেন, নতুন পর্যায়ে কৃষি ও পরিবেশের ক্ষেত্রে এবং সাধারণভাবে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার ক্ষেত্রে সরকারি যন্ত্রপাতির সাংগঠনিক রূপান্তরের সাফল্য নিশ্চিত করার জন্য এটি প্রয়োজনীয় ভিত্তি।

কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্বের সীমানা নির্ধারণের নীতি সম্পর্কে মন্ত্রী ডো ডাক ডুই বলেন যে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় চারটি মূল নীতির উপর ভিত্তি করে বিকেন্দ্রীকরণ গড়ে তুলছে। প্রথমত, বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্বের সীমানা নির্ধারণ এমনভাবে সংগঠিত হয় যা কেন্দ্রীয় সরকারের নীতি নির্ধারণ এবং কৌশলগত পরিকল্পনার কার্যাবলী এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের নির্দিষ্ট কাজ বাস্তবায়নের ক্ষমতার মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করে।

দ্বিতীয়ত, কৃষি ও পরিবেশের ক্ষেত্রে কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং সীমানা নির্ধারণকে বিনিয়োগ, নির্মাণ, জনসংখ্যা, অর্থ এবং বাজেটের মতো সংশ্লিষ্ট ব্যবস্থাপনা ক্ষেত্রগুলির সাথে সমন্বয় করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে... যাতে আইনি ব্যবস্থায় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা যায় এবং খাত এবং স্তরের মধ্যে কর্তৃত্বের ব্যবধান তৈরি না হয়।

তৃতীয়ত, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং দায়িত্বের সীমারেখা বাস্তবায়নের সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করতে হবে। কর্তৃত্ব হস্তান্তর সর্বদা প্রতিটি স্তরে মানব সম্পদ, বাজেট, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং ডাটাবেস সম্পর্কিত নির্দিষ্ট বাস্তবায়ন শর্তের সাথে যুক্ত থাকতে হবে। "আনুষ্ঠানিক বিকেন্দ্রীকরণ" এড়ানো অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, যেখানে কর্তৃত্ব অর্পণ করা হলেও তবুও পরামর্শের প্রয়োজন হয় অথবা পূর্ণ কর্তৃত্ব বা পর্যাপ্ত সম্পদ না দিয়ে কাজগুলি অর্পণ করা হয়, যার ফলে এলাকাগুলি বিভ্রান্ত এবং অপ্রস্তুত থাকে।

চতুর্থত, সকল স্তরে পিপলস কমিটি এবং পিপলস কমিটির চেয়ারপারসনের মধ্যে কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা, প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়নের জন্য সাধারণ কর্তৃত্ব থেকে নির্দিষ্ট কর্তৃত্বে স্থানান্তরিত করা। এটি পরিচালনা পদ্ধতিতে একটি রূপান্তর, যার লক্ষ্য সংস্থার প্রধানের দায়িত্ব জোরদার করা, প্রশাসনিক পদ্ধতির প্রক্রিয়াকরণের সময় কমানো, সম্মতি খরচ কমানো এবং একই সাথে বাস্তবায়ন দক্ষতার নিয়োগ এবং মূল্যায়নে স্বচ্ছতা এবং স্পষ্টতা তৈরি করা, যার ফলে প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনা এবং জনসেবা অ্যাক্সেস করার প্রক্রিয়ায় নাগরিক এবং ব্যবসার জন্য সর্বাধিক সুবিধা তৈরি করা।

মন্ত্রী ডো ডাক ডুয়ের মতে, ডিক্রি নং ১৩৬/২০২৫/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি নং ১৫১/২০২৫/এনডি-সিপি সরকারের কাছ থেকে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রীর কাছে ৬৮টি ক্ষমতা ও কাজ অর্পণ করেছে; প্রধানমন্ত্রীর কাছ থেকে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রীর কাছে ৪৮টি ক্ষমতা ও কাজ; সরকার ও প্রধানমন্ত্রীর কাছ থেকে স্থানীয় সরকারকে ১৭টি ক্ষমতা ও কাজ; কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রীর কাছ থেকে স্থানীয় সরকারকে ১৬৬টি ক্ষমতা ও কাজ; এবং প্রাদেশিক সরকার থেকে কমিউন সরকারকে ১১টি ক্ষমতা ও কাজ অর্পণ করেছে।

ডিক্রি নং ১৩৬/২০২৫/এনডি-সিপি অর্পিত ক্ষমতা এবং কাজ বাস্তবায়নের পদ্ধতি নির্ধারণ করে, বিশেষ করে ১১১টি নির্ধারিত পদ্ধতি সহ ১৩১টি প্রশাসনিক পদ্ধতি। ডিক্রি প্রশাসনিক পদ্ধতির প্রক্রিয়াকরণের সময় ৩,১৭৫ দিনের মধ্যে ৯৮৭ দিন কমিয়েছে, যা ৩১.০৮% এর সমতুল্য।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে কার্যকর বিশেষায়িত সার্কুলার সংশোধন ও পরিপূরক করে ১৮টি সার্কুলার জারি করার পরিকল্পনা করেছে; যার লক্ষ্য প্রশাসনিক পদ্ধতির সময়, প্রয়োজনীয় নথিপত্র এবং সম্মতি খরচ ৩০% এরও বেশি কমানো।

ডিক্রি নং ১৩১/২০২৫/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি নং ১৫১/২০২৫/এনডি-সিপি জেলা-স্তরের সংগঠনের অনুপস্থিতিতে প্রাদেশিক এবং কমিউন স্তরের মধ্যে দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার লক্ষ্যে কাজ করে। বিশেষ করে, এটি জেলা স্তর থেকে নতুন কমিউন-স্তরের সরকারগুলিতে ১৯২টি ক্ষমতা এবং দায়িত্ব এবং একটি অংশ প্রাদেশিক স্তরে স্থানান্তর করে। বিশেষ করে, ১৪টি ক্ষমতা এবং দায়িত্ব জেলা স্তর থেকে প্রাদেশিক স্তরে স্থানান্তরিত হয়; এবং ১৭৮টি ক্ষমতা এবং দায়িত্ব জেলা স্তর থেকে কমিউন স্তরে স্থানান্তরিত হয়।

ডিক্রি নং ১৩১/২০২৫/এনডি-সিপি নির্ধারিত কাজের সাথে সম্পর্কিত ৩৩টি প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়নের পদ্ধতিগুলিকে পুনরায় নকশা করেছে, এই ৩৩টি পদ্ধতির প্রক্রিয়াকরণের সময় ৪৯২/১,০৩৯ দিন কমিয়েছে; এটি প্রশাসনিক পদ্ধতির প্রক্রিয়াকরণের সময় ৪৭.৩৫% হ্রাসের প্রতিনিধিত্ব করে।

ডিক্রি নং ১৫১/২০২৫/এনডি-সিপি ৫৫টি প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়নের পদ্ধতিগুলিকে নতুন করে ডিজাইন করেছে এবং প্রক্রিয়াকরণের সময় ১৬৫ দিন কমিয়েছে। বিশেষ করে, এই ডিক্রি জমি সম্পর্কিত ৬৬টির মধ্যে ১১টি (১৬.৬৭% এর সমতুল্য) প্রশাসনিক পদ্ধতি বাদ দিয়েছে; ভূমি খাতে পরিষেবা প্রদানের জন্য ২৪টির মধ্যে ৮টি (৩৩.৩৩% এর সমতুল্য) বাদ দিয়েছে; ৮ ধরণের নথি বাদ দিয়েছে, যেমন প্রাথমিক ভূমি ব্যবহারের শংসাপত্রের জন্য আবেদন, আবাসন এবং কাঠামোর যোগ্যতা সম্পর্কিত উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে নিশ্চিতকরণ নথি সরিয়ে ফেলা; ৭৩টির মধ্যে ২৯টি ফর্ম বাদ দিয়েছে এবং ভূমি ডাটাবেস সম্পূর্ণরূপে ব্যবহার এবং নাগরিকদের জন্য সবচেয়ে অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করার প্রয়োজনীয়তার সাথে সম্পর্কিত কিছু ফর্ম/টেমপ্লেটে কিছু তথ্য ক্ষেত্র সরিয়ে দিয়েছে...

মন্ত্রী ডো ডাক ডুয়ের মতে, এই সমস্ত স্থানান্তরের সাথে একটি স্পষ্ট রোডম্যাপ, নির্দিষ্ট বাস্তবায়ন শর্তাবলী এবং উপযুক্ত পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা রয়েছে। আইনি বিধিমালা সত্যিকার অর্থে বাস্তবায়িত হয় তা নিশ্চিত করার জন্য, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় অর্পিত কর্তৃত্ব প্রয়োগের পদ্ধতিগুলি বিস্তারিতভাবে বর্ণনা করার উপর জোর দেয়। নথি এবং ফর্ম থেকে শুরু করে প্রক্রিয়াকরণের সময়সীমা পর্যন্ত, প্রতিটি পদক্ষেপ মানসম্মত এবং স্বচ্ছ। ফলাফল গ্রহণ, প্রক্রিয়াকরণ এবং প্রদানের ক্ষেত্রে ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রয়োগ প্রচার করা হচ্ছে, প্রক্রিয়াকরণের সময় কমাতে, দুর্নীতি কমাতে এবং নাগরিক ও ব্যবসার জন্য সর্বোত্তম পরিস্থিতি তৈরি করতে সহায়তা করে।

মন্ত্রী ডো ডাক ডুয়ের মতে, এটি একটি আধুনিক, সুবিন্যস্ত, কার্যকর, দক্ষ, জনমুখী এবং উন্নত সেবা প্রদানকারী প্রশাসনিক ব্যবস্থা গড়ে তোলার দিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ, কৌশলগত পদক্ষেপ। বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ কেবল সংস্কার প্রক্রিয়ার বস্তুনিষ্ঠ প্রয়োজনীয়তা নয়, বরং প্রতিটি এলাকার সম্পদ উন্মুক্তকরণ এবং সম্ভাবনা এবং সুবিধাগুলিকে সর্বাধিক করার জন্য একটি যুগান্তকারী সমাধানও।

ডো হুওং

সূত্র: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm