কৃষি ও পরিবেশের ক্ষেত্রে বর্তমান আইনি ব্যবস্থার মাত্রা এবং গভীরতা প্রতিফলিত করে ১,০৫৫টি পর্যন্ত নথি রয়েছে।
মন্ত্রী ডো ডাক ডুয়ের মতে, সমগ্র দেশ যখন দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলকে দৃঢ়ভাবে বাস্তবায়ন করছে, একটি সুবিন্যস্ত, কার্যকর এবং দক্ষ প্রশাসনিক ব্যবস্থার লক্ষ্যে, তখন কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং ব্যবস্থাপনা দক্ষতা উন্নত করতে এবং জনগণ ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের সেবা প্রদানের জন্য সরকারি স্তরের মধ্যে কর্তৃত্বকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রক্রিয়াকে নিখুঁত করার ক্ষেত্রে তার অগ্রণী ভূমিকা নিশ্চিত করেছে।
তিনটি মৌলিক আদেশ
কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে বর্তমান আইনি ব্যবস্থার মাত্রা এবং গভীরতা প্রতিফলিত করে ১,০৫৫টি নথি পর্যালোচনা করেছে। সেই ভিত্তিতে, মন্ত্রণালয় সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীর ১৪১টি কর্তৃপক্ষ, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রীর দায়িত্বে ৫০০টি কর্তৃপক্ষ, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ১,০০০টিরও বেশি কর্তৃপক্ষ এবং কার্যাবলী সংকলন, শ্রেণীবদ্ধ এবং স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করেছে।
মন্ত্রী ডো ডাক ডুই বলেন যে এটি মন্ত্রণালয়ের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি যেখানে এমন একটি ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা তৈরি করা সম্ভব যা মানুষ, কাজ এবং দায়িত্বকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে, একই সাথে জটিল, ওভারল্যাপিং এবং অনুপযুক্ত পদ্ধতিগুলি দূর করে।
এই ফলাফলের উপর ভিত্তি করে, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় তিনটি মৌলিক ডিক্রি জারির জন্য সরকারের কাছে জমা দিয়েছে: কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার বিকেন্দ্রীকরণ এবং বিকেন্দ্রীকরণ নিয়ন্ত্রণকারী ১২ জুন, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ১৩৬/২০২৫/এনডি-সিপি; কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে দুই-স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ নিয়ন্ত্রণকারী ১২ জুন, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ১৩১/২০২৫/এনডি-সিপি; দুই-স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ এবং ভূমি ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং বিকেন্দ্রীকরণ নিয়ন্ত্রণকারী ১২ মে, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ১৫১/২০২৫/এনডি-সিপি।
এর পাশাপাশি, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় কর্তৃক প্রতিটি স্তরের সরকারের জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি, রেকর্ড এবং ফর্ম সম্পর্কিত নিয়মকানুন সুনির্দিষ্ট করার জন্য ১৮টি সার্কুলার জরুরিভাবে সম্পন্ন করা হচ্ছে।
পর্যালোচনা ও সংশোধন কাজের মাধ্যমে, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের মডেলের জন্য উপযুক্ত একটি আইনি ব্যবস্থা সক্রিয়ভাবে তৈরি করার ক্ষেত্রে তার রাজনৈতিক দৃঢ় সংকল্প স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করেছে, নতুন যন্ত্রটিকে সুষ্ঠুভাবে, কার্যকরভাবে, দক্ষতার সাথে, আইন মেনে এবং জনগণের কাছাকাছি পরিচালনার জন্য পরিস্থিতি তৈরিতে উল্লেখযোগ্য অবদান রেখেছে।
মন্ত্রী ডো ডাক ডুই জোর দিয়ে বলেন, নতুন সময়ে কৃষি ও পরিবেশের ক্ষেত্রে সরকারি যন্ত্রপাতি এবং সাধারণভাবে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার রূপান্তর প্রক্রিয়ার সাফল্য নিশ্চিত করার জন্য এটি একটি প্রয়োজনীয় ভিত্তি।
কৃষি ও পরিবেশগত খাতে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণের নীতি সম্পর্কে মন্ত্রী ডো ডাক ডুই বলেন যে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় চারটি মূল নীতির উপর ভিত্তি করে বিকেন্দ্রীকরণ গড়ে তোলে। প্রথমত, বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণ এমনভাবে সংগঠিত হয় যা কেন্দ্রীয় সরকারের নীতি নির্ধারণ এবং কৌশলগত পরিকল্পনা কার্যাবলী এবং স্থানীয়দের নির্দিষ্ট কাজ সম্পাদনের অধিকারের মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করে।
দ্বিতীয়ত, কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ, অর্পণ এবং কর্তৃত্বের বিভাজন বিনিয়োগ, নির্মাণ, জনসংখ্যা, অর্থ, বাজেট ইত্যাদির মতো সংশ্লিষ্ট ব্যবস্থাপনা ক্ষেত্রগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে ডিজাইন করা হয়েছে যাতে আইনি ব্যবস্থায় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা যায়, ক্ষেত্র এবং স্তরের মধ্যে কর্তৃত্বের বিরতি তৈরি না হয়।
তৃতীয়ত, বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণ ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণের সময় বাস্তবায়নের সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করে। কর্তৃত্ব হস্তান্তর সর্বদা প্রতিটি স্তরে মানব সম্পদ, বাজেট, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং ডাটাবেস সম্পর্কিত নির্দিষ্ট বাস্তবায়ন শর্তের সাথে সম্পর্কিত। "আনুষ্ঠানিক বিকেন্দ্রীকরণ", বিকেন্দ্রীকরণের পরিস্থিতি সম্পূর্ণরূপে এড়িয়ে চলুন, কিন্তু তবুও মতামত চাওয়া বা কর্তৃত্ব অর্পণ না করে কাজ অর্পণ করা এবং পর্যাপ্ত সম্পদ বরাদ্দ না করা, যা স্থানীয়দের মধ্যে বিভ্রান্তি এবং নিষ্ক্রিয়তা সৃষ্টি করে।
চতুর্থত, প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়নের জন্য সাধারণ কর্তৃত্ব থেকে নির্দিষ্ট কর্তৃত্বে স্থানান্তরের দিকে সকল স্তরে পিপলস কমিটি এবং পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের মধ্যে কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন। এটি ব্যবস্থাপনা পদ্ধতিতে একটি পরিবর্তন, যার লক্ষ্য প্রধানের দায়িত্ব বৃদ্ধি করা, প্রশাসনিক পদ্ধতি প্রক্রিয়া করার সময় কমানো, সম্মতি খরচ কমানো এবং একই সাথে বাস্তবায়ন দক্ষতার নিয়োগ এবং মূল্যায়নে স্বচ্ছতা এবং স্পষ্টতা তৈরি করা, প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়ন এবং জনসেবা অ্যাক্সেসের প্রক্রিয়ায় মানুষ এবং ব্যবসার জন্য সর্বোচ্চ সুবিধা তৈরি করা।
মন্ত্রী ডো ডাক ডুয়ের মতে, ডিক্রি নং ১৩৬/২০২৫/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি নং ১৫১/২০২৫/এনডি-সিপি সরকারের কাছ থেকে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রীর কাছে ৬৮টি কর্তৃত্ব ও কাজ বিকেন্দ্রীভূত এবং অর্পণ করেছে; প্রধানমন্ত্রী থেকে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রীর কাছে ৪৮টি কর্তৃত্ব ও কাজ; সরকার এবং প্রধানমন্ত্রী থেকে স্থানীয় সরকারকে ১৭টি কর্তৃত্ব ও কাজ; কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী থেকে স্থানীয় সরকারকে ১৬৬টি কর্তৃত্ব ও কাজ; এবং প্রাদেশিক সরকার থেকে কমিউন সরকারকে ১১টি কর্তৃত্ব ও কাজ।
ডিক্রি নং ১৩৬/২০২৫/এনডি-সিপি বিকেন্দ্রীভূত এবং অর্পিত ক্ষমতা এবং কাজ বাস্তবায়নের পদ্ধতি নির্ধারণ করেছে, বিশেষ করে ১৩১টি প্রশাসনিক পদ্ধতি যার মধ্যে ১১১টি প্রবিধান বাস্তবায়নের পদ্ধতি রয়েছে। ডিক্রি ৯৮৭/৩,১৭৫ দিন কমিয়েছে, যা প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনার জন্য ৩১.০৮% সময়।
কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে কার্যকর হওয়ার জন্য বিশেষায়িত সার্কুলার সংশোধন ও পরিপূরক করে ১৮টি সার্কুলার জারি করার পরিকল্পনা করেছে; যেখানে এটি প্রশাসনিক পদ্ধতি মেনে চলার সময়, ডসিয়ার উপাদান এবং খরচ ৩০% এরও বেশি হ্রাস করার লক্ষ্য নির্ধারণ করবে।
ডিক্রি নং ১৩১/২০২৫/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি নং ১৫১/২০২৫/এনডি-সিপি জেলা-স্তরের সংগঠনের অনুপস্থিতিতে প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তরের মধ্যে কাজগুলিকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার লক্ষ্য রাখে, যেখানে ১৯২টি ক্ষমতা এবং কাজ জেলা-স্তরের সরকার থেকে নতুন কমিউন-স্তরের সরকারকে এবং আংশিকভাবে প্রাদেশিক স্তরে অর্পণ করা হয়। বিশেষ করে, ১৪টি ক্ষমতা এবং কাজ জেলা স্তর থেকে প্রাদেশিক স্তরে স্থানান্তরিত হয়; ১৭৮টি ক্ষমতা এবং কাজ জেলা স্তর থেকে সাম্প্রদায়িক স্তরে স্থানান্তরিত হয়।
ডিক্রি নং ১৩১/২০২৫/এনডি-সিপি নির্ধারিত কাজের সাথে সম্পর্কিত ৩৩টি প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়নের পদ্ধতিগুলিকে পুনরায় নকশা করে, যার ফলে নির্ধারিত কর্তৃত্বের সাথে ৩৩টি প্রশাসনিক পদ্ধতির ৪৯২/১,০৩৯ দিন হ্রাস পায়; একইভাবে, প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনার জন্য ৪৭.৩৫% সময় হ্রাস পায়।
ডিক্রি নং ১৫১/২০২৫/এনডি-সিপি ৫৫টি প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়নের পদ্ধতিগুলিকে নতুন করে ডিজাইন করেছে এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির জন্য ১৬৫ দিন কমিয়েছে। বিশেষ করে, এই ডিক্রি ভূমি-সম্পর্কিত প্রশাসনিক পদ্ধতির ১১/৬৬ (১৬.৬৭% এর সমতুল্য) বাদ দিয়েছে; ভূমি খাতে পরিষেবা প্রদানের জন্য ৮/২৪ শর্ত (৩৩.৩৩% এর সমতুল্য) বাদ দিয়েছে; ৮ ধরণের নথি যেমন যোগ্যতার প্রথম শংসাপত্রের জন্য আবেদন, আবাসন ও নির্মাণের যোগ্যতার উপর উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের নিশ্চিতকরণ নথি বাদ দিয়েছে; ২৯/৭৩ ফর্ম বাদ দিয়েছে, এবং একই সাথে ভূমি ডাটাবেস সম্পূর্ণরূপে কাজে লাগানোর এবং মানুষের জন্য সবচেয়ে অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করার প্রয়োজনীয়তার সাথে সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি ফর্ম/টেমপ্লেটে তথ্য ক্ষেত্র বাদ দিয়েছে...
মন্ত্রী ডো ডাক ডুয়ের মতে, এই সমস্ত স্থানান্তরের সাথে একটি স্পষ্ট রোডম্যাপ, নির্দিষ্ট বাস্তবায়ন শর্তাবলী এবং উপযুক্ত পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা রয়েছে। আইনি বিধিমালা সত্যিকার অর্থে বাস্তবায়িত করার জন্য, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় বিকেন্দ্রীভূত ক্ষমতা বাস্তবায়নের জন্য ক্রম এবং পদ্ধতিগুলি বিশদভাবে বর্ণনা করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। রেকর্ড, ফর্ম থেকে প্রক্রিয়াকরণের সময় পর্যন্ত, প্রতিটি পদক্ষেপ মানসম্মত এবং স্বচ্ছ। ফলাফল গ্রহণ, প্রক্রিয়াকরণ এবং ফেরত দেওয়ার ক্ষেত্রে ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রয়োগ প্রচার করা হয়, যা সময় কমাতে, নেতিবাচকতা কমাতে এবং মানুষ এবং ব্যবসার জন্য সর্বাধিক পরিস্থিতি তৈরি করতে সহায়তা করে।
মন্ত্রী ডো ডাক ডুয়ের মতে, এটি একটি আধুনিক, সুবিন্যস্ত, কার্যকর, দক্ষ প্রশাসন গড়ে তোলার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ এবং কৌশলগত পদক্ষেপ যা জনগণের কাছাকাছি এবং তাদের আরও ভালভাবে সেবা প্রদান করবে। বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ কেবল উদ্ভাবন প্রক্রিয়ার বস্তুনিষ্ঠ প্রয়োজনীয়তা নয়, বরং প্রতিটি এলাকার সম্পদ মুক্ত করার এবং সম্ভাবনা এবং সুবিধাগুলিকে সর্বাধিক করার জন্য একটি যুগান্তকারী সমাধানও।
ডো হুওং
সূত্র: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm
মন্তব্য (0)