রাজ্য প্রশাসনের মূল আইন সংশোধনের ক্ষেত্রে অগ্রগতি সম্পর্কে মহিলা মন্ত্রীর বক্তব্য

(ড্যান ট্রাই) - স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর মতে, সরকারি সংস্থা সম্পর্কিত সংশোধিত আইনের সবচেয়ে মৌলিক বিষয় এবং যুগান্তকারী চিন্তাভাবনা হল সংবিধান অনুসারে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্বের নীতিগুলিকে নিখুঁত করা।

১৪ ফেব্রুয়ারী সকালে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত খসড়া সংশোধিত আইন নিয়ে আলোচনা করেন, যেখানে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্ব সংক্রান্ত নিয়মকানুন সম্পর্কিত অনেক মতামত ছিল।

স্থানীয় পর্যায়ে পর্যাপ্ত ক্ষমতা থাকলেই কেবল বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব

প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান খাই ( হা নাম ) ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ অস্পষ্ট হলে, বিশেষ করে কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় স্তরের মধ্যে, ক্ষমতার বিভাজনের সম্ভাবনা এবং ক্ষমতার ওভারল্যাপের ঝুঁকি সম্পর্কে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন।

তিনি উদাহরণ হিসেবে পরিকল্পনা, সরকারি বিনিয়োগ, ভূমি এবং পরিবেশ ব্যবস্থাপনার মতো গুরুত্বপূর্ণ কাজগুলিকে উদ্ধৃত করেন, কারণ এগুলো সরকারের দায়িত্ব এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কর্তৃত্ব উভয়ই। এর ফলে নীতি বাস্তবায়নে বিরোধ দেখা দিতে পারে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান খাই (ছবি: হং ফং)।

বিশেষ করে, স্থানীয় সরকারগুলি যখন বিকেন্দ্রীভূত হয় তখন তাদের ক্ষমতার অপব্যবহার এবং নিয়ন্ত্রণের অভাব হতে পারে, দেশের সাধারণ নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ না হয়ে তাদের নিজস্ব স্বার্থের ভিত্তিতে সিদ্ধান্ত নিতে পারে।

"সমৃদ্ধ সম্পদ এবং শক্তিশালী অর্থনীতির কিছু প্রদেশ এবং শহর বিকেন্দ্রীকরণের সুযোগ নিয়ে তাদের নিজস্ব অগ্রাধিকারমূলক নীতি প্রতিষ্ঠা করতে পারে, যেখানে দুর্বল এলাকাগুলিতে সেগুলি বাস্তবায়নের ক্ষমতা নাও থাকতে পারে, যার ফলে স্থবিরতা দেখা দেয়," প্রতিনিধি বলেন।

মিঃ খাই শর্তসাপেক্ষ বিকেন্দ্রীকরণের নীতি যুক্ত করার প্রস্তাব করেন, কেবলমাত্র তখনই বিকেন্দ্রীকরণ করা উচিত যখন এলাকার পর্যাপ্ত আর্থিক ক্ষমতা এবং প্রশাসনিক মানবসম্পদ থাকে, এবং বাস্তবায়নের আগে প্রতিটি এলাকার প্রশাসনিক ক্ষমতা মূল্যায়নের জন্য একটি সূচক তৈরি করা উচিত।

এছাড়াও, তাঁর মতে, এই বিষয়টি কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণের জন্য কেন্দ্রীয় স্তরে তদারকি জোরদার করা এবং একটি বিকেন্দ্রীভূত নিয়ন্ত্রণ পরিষদ প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন।

মিঃ খাইয়ের মতে, বিকেন্দ্রীকরণের কার্যকারিতা মূল্যায়নের জন্য একটি ব্যবস্থার পরিপূরক করা প্রয়োজন, কোন কাজের জন্য বার্ষিক মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রয়োজন তা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত এবং বিকেন্দ্রীকরণের সিদ্ধান্তগুলি পর্যায়ক্রমে জাতীয় পরিষদ দ্বারা মূল্যায়ন করা উচিত।

অনুমোদনপত্রে, প্রতিনিধি বলেছেন যে নিয়ন্ত্রণের অভাবের কারণে কাজ সম্পাদনের সময় সরকারের বিভিন্ন স্তরের মধ্যে দায়িত্ব স্থানান্তরিত হতে পারে।

১৪ ফেব্রুয়ারি সকালে জাতীয় পরিষদের ৯ম অসাধারণ অধিবেশনে যোগ দিচ্ছেন জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা (ছবি: হং ফং)।

এছাড়াও, প্রতিনিধিত্ব প্রশাসনিক জমিদারি তৈরি করতে পারে, যেখানে কিছু এলাকাকে বিশেষ ক্ষমতা দেওয়া হয় কিন্তু পর্যায়ক্রমিক ক্ষমতা মূল্যায়নের ব্যবস্থা ছাড়াই, তাদেরকে শৃঙ্খলা ছাড়াই সিদ্ধান্ত নিতে বাধ্য করে, অথবা কিছু এলাকা কাজ সম্পাদন করতে অস্বীকৃতি জানায়, যার ফলে নীতি বাস্তবায়নে বিশৃঙ্খলা দেখা দেয়।

মিঃ খাই অনুমোদনের পরিধি সীমিত করার প্রস্তাব করেছিলেন, কেবলমাত্র সাধারণ প্রশাসনিক কাজগুলি অর্পণ করার, সামষ্টিক নীতিগত সিদ্ধান্তগুলি অর্পণ না করার।

"বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং অনুমোদন অনিবার্য সাধারণ প্রবণতা কিন্তু কঠোর নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা প্রয়োজন," তিনি জোর দিয়ে বলেন।

প্রচুর নতুন এবং যুগান্তকারী কন্টেন্ট

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের মতামত আরও স্পষ্ট করে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা জোর দিয়ে বলেন যে সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত আইন হল রাজ্য প্রশাসনের মৌলিক আইন।

মন্ত্রীর মতে, এই আইন সংশোধনীর রাজনৈতিক, সামাজিক, আইনি তাৎপর্য রয়েছে এবং ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপটেও এটি ঐতিহাসিক, যখন আমরা রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক যন্ত্রপাতিকে দক্ষ, কার্যকর এবং কার্যকর করার জন্য একটি বিপ্লব ঘটাচ্ছি, একই সাথে সমস্ত সম্পদ উন্মুক্ত করার জন্য এবং নতুন যুগে দেশের উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য প্রাতিষ্ঠানিক বাধাগুলি অপসারণ করছি।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী পলিটব্যুরো, সাধারণ সম্পাদক এবং জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের নির্দেশনা অনুসরণ করে সরকারি সংস্থা সম্পর্কিত সংশোধিত আইন গঠনের নীতি, ব্যাপকতা এবং সম্পূর্ণ নতুন চিন্তাভাবনার উপর জোর দিয়েছিলেন যে আইনটি কেবল মূল্যবোধ এবং প্রাণশক্তি নিশ্চিত করার জন্য সাধারণ নীতিগুলি নির্ধারণ করে। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, এটি রাষ্ট্র পরিচালনার লক্ষ্য এবং উন্নয়ন সৃষ্টির লক্ষ্য উভয় বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করে।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা জোর দিয়ে বলেছেন যে সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত আইন হল রাজ্য প্রশাসনের মৌলিক আইন (ছবি: ফাম থাং)।

আইনের সংশোধনী কর্তৃপক্ষের বিভাজন এবং সরকার এবং কেন্দ্রীয় সংস্থা, সরকারি সংস্থা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে সম্পর্কের নীতিকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করে যাতে ওভারল্যাপিং এবং ওভারল্যাপিং সমস্যাগুলি কাটিয়ে ওঠা যায়, সর্বোচ্চ প্রশাসনিক সংস্থা হিসেবে সরকারের অবস্থান, ভূমিকা এবং কার্যাবলী নিশ্চিত করা যায়, নির্বাহী ক্ষমতা প্রয়োগ করে এবং জাতীয় পরিষদের নির্বাহী সংস্থা হিসেবে সরকার।

মন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা এই আইনের মূল, মৌলিক এবং সবচেয়ে উদ্ভাবনী বিষয় সম্পর্কে আরও তথ্য প্রদান করেছেন, যা হল সংবিধান অনুসারে বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং অনুমোদনের নীতিগুলিকে নিখুঁত করা।

"এর লক্ষ্য হল সমগ্র ব্যবস্থার, বিশেষ করে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের, স্বায়ত্তশাসন, স্ব-দায়িত্ববোধ, গতিশীলতা এবং সৃজনশীলতার চেতনাকে উন্নীত করার জন্য উদ্যোগ এবং সৃজনশীলতা তৈরি করা," মন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন।

মন্ত্রী ট্রা-এর মতে, খসড়াটি বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং নির্দিষ্ট কাজগুলি অর্পণের ক্ষেত্রে বাধাগুলি দূর করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি করিডোর তৈরি করে যা বর্তমানে অনেক বিশেষায়িত আইনে বিদ্যমান।

সম্প্রতি, কেন্দ্রীয় সরকার এবং জাতীয় পরিষদের নির্দেশনা অনুসরণ করে, মন্ত্রী ট্রা বলেছেন যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ পর্যালোচনা করা সংস্থাগুলি এটি করা অত্যন্ত কঠিন এবং অসম্ভব বলে মনে করেছে। ২৫৭টি আইন পর্যালোচনা করার পর, ১৭৭টি আইন রয়েছে যা মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধানদের কর্তৃত্ব নির্ধারণ করে; ১৫২টি আইন রয়েছে যা প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব নির্ধারণ করে; ১৪১টি আইন রয়েছে যা পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটির কর্তৃত্ব নির্ধারণ করে; এবং ৯২টি আইন রয়েছে যা সরকারের সকল স্তরের কর্তৃত্ব নির্ধারণ করে।

"তাহলে আমরা কীভাবে বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং অনুমোদনের নীতিগুলি বাস্তবায়ন করতে পারি? সরকারি সংস্থা সম্পর্কিত সংশোধিত আইনটি অবশ্যই মূল আইন হতে হবে, যা সরকারের সংগঠন এবং পরিচালনার নীতিগুলি নির্ধারণ করবে। সমস্ত বিশেষায়িত আইন এবং আইনি নথিগুলিকে এই আইনের নীতিগুলি অনুসরণ করতে হবে," মন্ত্রী জোর দিয়েছিলেন।

শত শত বিশেষায়িত আইনের সমস্যা সমাধানে মন্ত্রীর উল্লেখিত আরেকটি যুগান্তকারী বিষয়বস্তু হল আইন প্রণয়নের অনুমোদনের পরিমাপ।

"এটি একটি যুগান্তকারী চিন্তাভাবনা, দেশের বিশেষ ঐতিহাসিক পরিস্থিতিতে জাতীয় পরিষদের একটি বিজ্ঞ সিদ্ধান্ত। যদি তা না করা হয়, তাহলে শত শত বিশেষায়িত আইনের সমাধান করা অসম্ভব হবে যেগুলো বিকেন্দ্রীকরণ এবং বিশেষভাবে অর্পণ করা হচ্ছে," মন্ত্রী ট্রা জোর দিয়ে বলেন, এটি একটি খুব নতুন সমস্যা, ঐতিহাসিক প্রকৃতির, অভূতপূর্ব কিন্তু অত্যন্ত প্রয়োজনীয়, বিশেষ প্রেক্ষাপটে দেশটির যাত্রা শুরু এবং একটি নতুন যুগে প্রবেশের জন্য।

সরকারের কার্যক্রম পরিচালনার নীতিমালা এবং কর্তৃত্ব বিভাজনের নীতিমালা সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট তথ্য সম্পর্কে, খসড়া সংস্থার প্রধান বলেন যে আইনের বিষয়বস্তু খুবই নতুন, যার লক্ষ্য সরকার এবং জাতীয় পরিষদ, সুপ্রিম পিপলস কোর্ট এবং সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসির মধ্যে ক্ষমতার সম্পর্কের ক্ষেত্রে সরকারের অবস্থান এবং ভূমিকা এবং রাজ্য প্রশাসনের সাথে সরকারের সমন্বয় ও নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা স্পষ্ট করা...

এই নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করে যে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা একীভূত, বিভাজন এবং বিকেন্দ্রীকরণের পাশাপাশি ক্ষমতার সমন্বয় এবং নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করা।

আইনটি সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রণালয়, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা, মন্ত্রী, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধান এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কর্তৃত্বকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে, স্পষ্ট কর্তৃত্বের নীতি নিশ্চিত করে, সরকারের উপর কাজ চাপিয়ে দেওয়ার বর্তমান পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠে।

বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্ব সম্পর্কিত বিধানগুলির বিষয়ে, যা অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের আগ্রহী, স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী নিশ্চিত করেছেন যে এটি একটি নতুন, গুরুত্বপূর্ণ, মূল বিধান, যা এই নীতি অনুসরণ করার জন্য সমস্ত আইন এবং উপ-আইন নথির জন্য একটি আইনি করিডোর তৈরি করে।

খসড়া আইন নকশা সংবিধান অনুসারে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্বের বৈধতার ব্যাপকতা এবং সাধারণীকরণ নিশ্চিত করেছে।

আলোচনা অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ করার কথা নিশ্চিত করে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন যে খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি এই অধিবেশনে অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য খসড়া আইনটি নিখুঁত করার কাজ চালিয়ে যাবে।

Dantri.com.vn সম্পর্কে

সূত্র: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm