সংসদ এবং গণতন্ত্রের গঠন

৪ ডিসেম্বর সকালে, ডিয়েন হং হলে, জাতীয় পরিষদ ২০২১-২০২৬ মেয়াদের জন্য কার্য প্রতিবেদন নিয়ে আলোচনা করে। এটি কেবল একটি সারসংক্ষেপ অধিবেশনই ছিল না, বরং প্রতিটি প্রতিনিধির জন্য গত ৫ বছরের দিকে ফিরে তাকানোর, ব্যালট, বোতাম টিপে, বিবৃতি, তত্ত্বাবধান ভ্রমণ, ভোটারদের সাথে সাক্ষাতের দিকে তাকানোর একটি সুযোগও ছিল... একটি বড় প্রশ্নের উত্তর দেওয়ার জন্য: ১৫তম জাতীয় পরিষদ আসলে কতটা "জনগণের, জনগণের দ্বারা, জনগণের জন্য" হয়েছে?

জাতীয় পরিষদের কার্যক্রমে গণতন্ত্রের ৩টি "স্তর"

সেই প্রেক্ষাপটে, জাতীয় পরিষদের সকল কার্যক্রমে গণতান্ত্রিক অভিজ্ঞতা সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন আন ত্রি ( হ্যানয় ) এর অত্যন্ত আন্তরিকতার সাথে ভাগ করে নেওয়া আমাকে বিশেষভাবে ভাবতে বাধ্য করেছে। একজন অবসরপ্রাপ্ত ক্যাডার, যিনি অবদান রাখার জন্য "অবস্থান" হিসেবে জাতীয় পরিষদের মেয়াদে প্রবেশ করেছিলেন, তিনি স্মরণ করেছিলেন যে তিনি জাতীয় পরিষদের সকল কার্যক্রমে সমানভাবে অংশগ্রহণ করতে সক্ষম ছিলেন: দলগত কার্যক্রম, কমিটির সভা, হলের আলোচনা, তত্ত্বাবধান, সেমিনার, সম্মেলনে অংশগ্রহণ, আইন পাস করার জন্য বোতাম টিপে বা দেশের গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময় অত্যন্ত পবিত্র মুহূর্তগুলি পর্যন্ত।

তিনি জোর দিয়ে বলেন যে তাকে কখনই "কী বলতে হবে" বা "কোনও নির্দিষ্ট উপায়ে কথা বলতে বাধ্য করা হয়নি", তিনি সর্বদা হ্যানয় সিটি ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি প্রতিনিধি দলের ঘনিষ্ঠতা এবং অংশীদারিত্ব, কমিটিতে সমর্থন এবং সর্বোপরি, শ্রদ্ধা ও সমতার অনুভূতি অনুভব করেছেন। এর থেকে, তিনি একটি সহজ কিন্তু গভীর উপসংহার টেনেছেন: গণতন্ত্র এবং শ্রদ্ধার জন্যই তিনি একজন নির্বাচিত প্রতিনিধি হিসেবে তার দায়িত্ব পালনে যথেষ্ট আত্মবিশ্বাসী ছিলেন এবং গর্বিত যে, অবসর গ্রহণের পরেও তিনি "জাতীয় পরিষদে বসবাস করতে, গণতান্ত্রিক ও মানবিক ভিয়েতনামী জাতীয় পরিষদে একজন জনগণের প্রতিনিধির দায়িত্ব পালন করতে" সক্ষম ছিলেন।

৪ ডিসেম্বর সকালে ডিয়েন হং হলে অনুষ্ঠিত সভার সারসংক্ষেপ। ছবি: কোয়াং খান

সেই বাস্তব, অত্যন্ত মানবিক অনুভূতিগুলি হল "নরম পরিমাপক কাঠি" কিন্তু পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের কার্যক্রমে গণতন্ত্র পরীক্ষা করার জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। কারণ গণতন্ত্র কেবল সংবিধানের শব্দে, কর্মবিধিতে নয়, বরং সর্বপ্রথম সেই প্রতিষ্ঠানে বসবাসকারী এবং কর্মরত প্রতিটি ব্যক্তির অত্যন্ত নির্দিষ্ট অনুভূতি থাকা উচিত: তারা কি যা মনে করে তা বলার অনুমতি পায়, তারা যা সঠিক বলে মনে করে তা বলার সময় কি তারা সুরক্ষিত থাকে, তারা কি খণ্ডকালীন বা পূর্ণকালীন প্রতিনিধি, নতুন বা বৃদ্ধ, তরুণ বা বৃদ্ধ যাই হোক না কেন তাদের সম্মান করা হয়?

প্রতিনিধি নগুয়েন আন ট্রির গল্প থেকে তাকালে, আমি ১৫তম জাতীয় পরিষদে গণতন্ত্রের অন্তত তিনটি স্তর কার্যকর দেখতে পাচ্ছি।

প্রথম স্তর হল অভ্যন্তরীণ গণতন্ত্র - প্রতিনিধিদের মধ্যে, প্রতিনিধিদের মধ্যে, প্রতিনিধিদের মধ্যে, কমিটিতে এবং সহায়ক সংস্থাগুলির মধ্যে গণতন্ত্র। একটি গণতান্ত্রিক জাতীয় পরিষদ, জনগণের ইচ্ছা এবং আকাঙ্ক্ষা প্রকাশের স্থান হওয়ার আগে, প্রথমে এমন একটি স্থান হতে হবে যেখানে প্রতিনিধিরা একে অপরের সাথে সমানভাবে শোনেন এবং বিতর্ক করেন। প্রতিনিধি নগুয়েন আন ত্রি যা ভাগ করেছেন তা অভ্যন্তরীণ গণতান্ত্রিক পরিবেশের প্রকাশ। উন্মুক্ত আলোচনার পরিবেশ, কমিটিগুলিতে খোলামেলা আদান-প্রদানের মনোভাব, প্রতিনিধিদের শ্রবণ... সবকিছুই একটি "গণতান্ত্রিক স্থান" তৈরি করে যেখানে প্রতিটি প্রতিনিধি তাদের উদ্বেগ এবং অভিজ্ঞতাকে সংসদীয় কণ্ঠে রূপান্তর করতে পারে।

দ্বিতীয় স্তর হলো প্রক্রিয়াধীন গণতন্ত্র - জাতীয় পরিষদ আইন প্রণয়ন, তত্ত্বাবধান এবং গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নেওয়ার পদ্ধতিতে গণতন্ত্রকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া হয়েছে। এখানে, আমরা পলিটব্যুরোর আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগের ক্ষেত্রে উদ্ভাবনের উপর রেজোলিউশন নং 66-NQ/TW-এর চেতনার সাথে স্পষ্টভাবে সাদৃশ্য দেখতে পাচ্ছি। রেজোলিউশনটি নিশ্চিত করে যে আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগ হল প্রাতিষ্ঠানিক উন্নতিতে "অগ্রগতির অগ্রগতি", যা জনগণের দ্বারা, জনগণের জন্য ভিয়েতনামী সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্র গঠন এবং নিখুঁত করার প্রক্রিয়ার কেন্দ্রীয় কাজ। এটি করার জন্য, আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়াকে আরও গণতান্ত্রিক, আরও বৈজ্ঞানিক এবং প্রতিটি প্রতিনিধি, প্রতিটি কমিটি, প্রতিটি প্রতিনিধিদল এবং প্রভাবিত বিষয়গুলির প্রতিটি গোষ্ঠীর অংশগ্রহণ, বিতর্ক এবং সমালোচনার জন্য আরও উন্মুক্ত হতে হবে।

পঞ্চদশ মেয়াদের দিকে তাকালে দেখা যায় যে, জাতীয় পরিষদ অত্যন্ত তীব্রতা এবং ক্রমবর্ধমান উন্নত মানের আইন প্রণয়নের একটি সময় পার করেছে: অনেক বৃহৎ, কঠিন এবং জটিল আইন প্রকল্প; জনগণ, বিশেষজ্ঞ এবং সমিতির মতামত সংগ্রহ সম্প্রসারিত হয়েছে; প্রতিনিধিদের অনেক মতামতের সাথে দল এবং হলগুলিতে আলোচনা সভা ক্রমশ "উত্তপ্ত" হয়ে উঠেছে। তাই, প্রতিনিধি নগুয়েন আনহ ত্রির কথা বলার এবং বিতর্ক করার অধিকারে সীমাবদ্ধ না থাকার অনুভূতি কোনও ব্যক্তিগত গল্প নয়, বরং এটি একটি নতুন আইন প্রণয়নের সংস্কৃতির প্রতিফলন: পার্থক্যকে সম্মান করা, সমালোচনাকে উৎসাহিত করা, যুক্তিসঙ্গত এবং বাস্তব অভিজ্ঞতাসম্পন্ন সংখ্যালঘুদের মতামত শোনা।

তৃতীয় এবং গভীরতম স্তর: জাতীয় পরিষদ এবং জনগণের মধ্যে সম্পর্কের ক্ষেত্রে গণতন্ত্র। ১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া নথির উপর জাতীয় পরিষদের সামনে বক্তব্য রাখার সময়, সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম জোর দিয়ে বলেন যে আইনের শাসন রাষ্ট্র গঠনের অর্থ কেবল একটি সম্পূর্ণ আইনি ব্যবস্থা থাকা নয়, বরং সর্বপ্রথম সংবিধান ও আইনের প্রতি শ্রদ্ধাশীল হওয়া, ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ করা, জনগণের কাছে উন্মুক্ত, স্বচ্ছ এবং জবাবদিহি করা; এমন একটি রাষ্ট্র গঠন করা যা "শক্তিশালী কিন্তু ক্ষমতার অপব্যবহার করে না; শৃঙ্খলা আছে কিন্তু জনগণের থেকে দূরে নয়; সিদ্ধান্তমূলকভাবে কিন্তু মানবিকভাবে কাজ করে, সংলাপ এবং প্ররোচনা আছে"। বিশেষ করে, সাধারণ সম্পাদক একটি খুব সহজ প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করেছিলেন: "এমন কি এমন পরিস্থিতি আছে যেখানে মানুষকে এমন কিছু চাইতে হবে যা তাদের প্রাপ্য?" - এবং নিশ্চিত করেছেন যে যদি সেই প্রশ্নের সন্তোষজনক উত্তর না দেওয়া হয়, তাহলে আইনের শাসন রাষ্ট্র এখনও অসম্পূর্ণ।

আমার মনে হয়, জাতীয় পরিষদ - সর্বোচ্চ রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা সংস্থা, জনগণের সর্বোচ্চ প্রতিনিধি, - এর জন্য "গণতান্ত্রিক পরীক্ষা" একই ধরণের প্রশ্নের মাধ্যমে স্কোর করা উচিত: ভোটারদের কি তাদের প্রতিনিধিদের সাথে দেখা করার জন্য "জিজ্ঞাসা" করতে হবে, নাকি প্রতিনিধিরা কি সক্রিয়ভাবে জনগণের কাছে আসেন? সুবিধাবঞ্চিত, প্রত্যন্ত অঞ্চলের এবং নীতি দ্বারা সরাসরি প্রভাবিত ব্যক্তিদের কণ্ঠস্বর কি সংসদে প্রবেশ করতে পারে? প্রশ্ন তোলা, তত্ত্বাবধান এবং সমাধানের মাধ্যমে কি সামাজিক অভিযোগগুলি তাৎক্ষণিকভাবে প্রতিফলিত হয়? এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ: জাতীয় পরিষদের সিদ্ধান্তগুলি কি মানুষের জীবনকে আরও ন্যায্য এবং আরও মানবিক করে তোলে, নাকি তারা অনিচ্ছাকৃতভাবে আরও "বাধা" এবং আরও "জিজ্ঞাসা - প্রদান" তৈরি করে?

স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করে, সংলাপের ক্ষেত্র ক্রমাগত সম্প্রসারিত করা

আমার মতে, পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের গণতন্ত্র স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত হয় যে জাতীয় পরিষদ কীভাবে জনসাধারণের জন্য "উদ্ঘাটিত" হয়। বেশিরভাগ অধিবেশন, বিশেষ করে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় নিয়ে আলোচনা করা হয়, রেডিও এবং টেলিভিশনে সরাসরি সম্প্রচারিত হয়। সারা দেশের ভোটাররা সংসদে প্রায় প্রতিটি বক্তৃতা, প্রতিটি বিতর্ক, প্রতিটি প্রশ্ন, প্রতিটি বোতাম টিপে দেখার মুহূর্ত অনুসরণ করতে পারেন। এটি কেবল প্রতিনিধিদের আরও সাবধানে অধ্যয়ন করতে এবং আরও দায়িত্বশীলতার সাথে কথা বলতে বাধ্য করে এমন ইতিবাচক চাপ তৈরি করে না, বরং স্বচ্ছতার ক্ষেত্রে একটি বড় পদক্ষেপ - আধুনিক সংসদীয় গণতন্ত্রের অন্যতম স্তম্ভ।

রেজোলিউশন ৬৬ আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগের কাজে উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণ করে, জবাবদিহিতা ব্যবস্থার উন্নতির উপর জোর দেয়, আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির দায়িত্ব জোরদার করে; আইন প্রণয়নকে সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার একটি "কেন্দ্রীয়, নিয়মিত কাজ" হিসাবে বিবেচনা করে। ১৫তম জাতীয় পরিষদের কার্যক্রমের দিকে তাকালে দেখা যায় যে প্রশ্নোত্তর কার্যক্রম বৃদ্ধি, বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধান, জাতীয় পরিষদের সামনে প্রতিশ্রুতি এবং প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নের তত্ত্বাবধানের মাধ্যমে এই চেতনাকে সুসংহত করা হয়েছে; সরকার, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে আইন এবং প্রস্তাব বাস্তবায়নের বিষয়ে আরও স্পষ্টভাবে প্রতিবেদন করার প্রয়োজনীয়তার মাধ্যমে। অতএব, সংসদীয় গণতন্ত্র কেবল প্রতিনিধিদের কথা বলার অধিকারেই থেমে থাকে না, বরং তত্ত্বাবধানে থাকা বিষয়গুলির জবাবদিহিতার মধ্যেও প্রকাশ পায় - যা আইনসভা, নির্বাহী বিভাগ এবং জনগণের মধ্যে একটি "গণতন্ত্রের বৃত্ত" তৈরি করে।

আরও দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিকোণ থেকে, জাতীয় পরিষদে যা ঘটছে তা নতুন যুগে সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্র গঠন এবং নিখুঁত করার অভিমুখের সাথেও ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত, যা সাধারণ সম্পাদক টো লাম বারবার জোর দিয়ে বলেছেন: এমন একটি রাষ্ট্র যা "ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ করে, ক্ষমতার অপব্যবহার, দুর্নীতি এবং নেতিবাচকতা প্রতিরোধ করে; নিশ্চিত করে যে সমস্ত সিদ্ধান্ত আইন অনুসারে এবং জনগণের জন্য হয়; মানুষকে তাদের যা পাওয়ার অধিকার তা ভিক্ষা করতে দেয় না।" এটি করার জন্য, আমরা কেবল কাগজে আইনি ব্যবস্থার উপর নির্ভর করতে পারি না, বরং সেই ফোরামগুলি থেকে শুরু করতে হবে যেখানে আইন নিয়ে আলোচনা এবং পাস করা হয় - অর্থাৎ, জাতীয় পরিষদ থেকেই। যেখানে প্রতিনিধিদের আন্তরিকভাবে এবং স্পষ্টভাবে সমালোচনা করতে উৎসাহিত করা হয়; যেখানে বিভিন্ন কণ্ঠস্বর শোনা হয়, বিশ্লেষণ করা হয় এবং গুরুত্ব সহকারে গ্রহণ করা হয়; যেখানে ভোটাররা মনে করেন যে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে প্রতিনিধিরা "তাদের সাথে দাঁড়িয়ে আছেন", তখন গণতন্ত্র আর স্লোগান থাকে না।

অবশ্যই, এটা অনস্বীকার্য যে জাতীয় পরিষদের কার্যক্রমে এখনও সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটি রয়েছে। এখনও এমন অধিবেশন রয়েছে যেখানে সমস্ত নিবন্ধিত প্রতিনিধিদের কথা বলার জন্য পর্যাপ্ত সময় নেই; এখনও এমন খসড়া আইন রয়েছে যার জন্য আরও গভীর বিতর্ক প্রয়োজন; এখনও এমন সিদ্ধান্ত রয়েছে যা নিয়ে ভোটাররা এখনও উদ্বিগ্ন, যার জন্য পরবর্তী জাতীয় পরিষদকে অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা নিতে হবে। সেই অর্থে, গণতন্ত্র একটি সম্পূর্ণ রাষ্ট্র নয়, বরং সংলাপের স্থান ক্রমাগত প্রসারিত করার, ক্রমাগত স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করার, ক্রমাগত "জীবনের কণ্ঠস্বর" আরও ঘনিষ্ঠভাবে শোনার একটি যাত্রা।

আমি বিশ্বাস করি যে, আমরা যখন ১৬তম জাতীয় পরিষদের মেয়াদে প্রবেশ করব, তখন ১৫তম মেয়াদে যে গণতান্ত্রিক মূল্যবোধ গড়ে তোলা হয়েছিল তা জাতীয় পরিষদের জন্য নিজেদের উন্নতি অব্যাহত রাখার জন্য একটি মূল্যবান ভিত্তি হয়ে উঠবে: পরিষ্কার, শক্তিশালী, আরও পেশাদার, জনগণের কাছাকাছি, নতুন যুগে মহান জাতীয় ঐক্য ব্লকের সত্যিকার অর্থে মূর্ত প্রতীক।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-nhung-dieu-lam-nen-dan-chu-10399301.html