জাতীয় মহাসড়ক ৫১ হঠাৎ করে 'মালিকানাহীন' হয়ে পড়ে।

জাতীয় সড়ক ৫১-এর বিওটি প্রকল্পটি ২০২৩ সাল থেকে টোল আদায় বন্ধ করে দিয়েছে, কিন্তু এটিকে এখনো সরকারি সম্পত্তি হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়নি, ফলে এর উন্নয়ন করা সম্ভব হচ্ছে না - ছবি: এ লক

বিনিয়োগকারী এবং সংশ্লিষ্ট রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর মধ্যে বিরোধ অমীমাংসিত ও দীর্ঘায়িত হওয়ায়, এই অঞ্চলের লক্ষ লক্ষ মানুষ দুর্ভোগ পোহাচ্ছেন—যেমন পরিবহন ব্যবস্থা, যানজট, ভিড় এবং ব্যবসায়িক সুযোগ হাতছাড়া হওয়া।

এটি এমন এক অপচয়, যার পরিমাণ বিপুল টাকায় পরিমাপ করা যায়।

বিওটি চুক্তিতে গড়িমসি

জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর বিওটি প্রকল্পটি বাস্তবায়নের পূর্বে, পরিবহন মন্ত্রণালয় ভিয়েতনাম ডেভেলপমেন্ট ব্যাংক (ভিডিবি) থেকে ঋণ নিয়ে জাতীয় মহাসড়ক ৫১ সম্প্রসারণের একটি প্রকল্প হাতে নিয়েছিল, যা জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর টি১ টোল স্টেশনের টোল রাজস্ব থেকে পরিশোধ করার কথা ছিল।

বিনিয়োগ দক্ষতার অভাবের কারণে, মন্ত্রণালয় প্রস্তাব করেছে যে বিয়েন হোয়া - ভুং তাও এক্সপ্রেসওয়ে ডেভেলপমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানি (বিভিইসি)-কে ৪০০ বিলিয়ন ভিএনডি চুক্তিমূল্যে, একটি নির্দিষ্ট সুদের হারে (বার্ষিক ৭.৭৫%) এবং বিনিয়োগকারীর কোনো মুনাফা ছাড়াই টি১ টোল স্টেশনে টোল আদায়ের অধিকার প্রদান করা হোক।

পরবর্তীকালে, এই প্রকল্পটি বাস্তবায়নের সময় বিওটি জাতীয় মহাসড়ক ৫১ প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের মধ্যে টি১ স্টেশনে টোল আদায়ের অধিকারের হস্তান্তর মূল্য অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল।

২০০৯ সালে সড়ক বিভাগ এবং বিভিইসি-এর মধ্যে স্বাক্ষরিত বিওটি চুক্তিতে উল্লেখ করা হয়েছিল যে, টি১ স্টেশনে টোল আদায়ের অধিকার হস্তান্তরের মূল চুক্তির অধীনে বিনিয়োগ পুনরুদ্ধারের শেষ তারিখ ছিল ১০ জুলাই, ২০১৩; জাতীয় মহাসড়ক ৫১ সম্প্রসারণের বিওটি প্রকল্পের জন্য মোট টোল আদায়ের সময়কাল ছিল প্রায় ২০.৬৬ বছর।

সুনির্দিষ্টভাবে, মূলধন আদায়ের জন্য টোল আদায়ের সময়কাল প্রায় ১৬.৬৬ বছর (৩ আগস্ট, ২০১২ থেকে ২৭ মার্চ, ২০২৯ পর্যন্ত); এবং মুনাফা অর্জনের জন্য টোল আদায়ের সময়কাল ৪ বছর (২৮ মার্চ, ২০২৯ থেকে ২৮ মার্চ, ২০৩৩ পর্যন্ত)।

২০১৭ সালের ফেব্রুয়ারি মাস নাগাদ বিওটি জাতীয় মহাসড়ক ৫১ প্রকল্পের টোল আদায়ের মেয়াদ ২০ বছর, ৬ মাস ও ১১ দিনে সমন্বয় করা হয়েছিল।

এই সময়কালটি ১ জুলাই, ২০০৯ থেকে ১২ জানুয়ারি, ২০৩০ পর্যন্ত বিস্তৃত, যার মধ্যে স্টেশন টি১-এ টোল আদায়ের অধিকার বিক্রয় চুক্তির অধীনে ৪ বছর ২৪ দিনের রাজস্ব আদায় (১ জুলাই, ২০০৯ থেকে ২৪ জুলাই, ২০১৩ পর্যন্ত) এবং ৪ বছরের লাভজনক টোল আদায় অন্তর্ভুক্ত।

তবে, ২০১৮ সালের শেষ নাগাদ, উপকরণ সংক্রান্ত কিছু পরিবর্তন এবং রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা কার্যালয়ের সুপারিশের কারণে, সড়ক বিভাগ মুনাফা অর্জনের জন্য টোল আদায়ের সময়কাল ৪ বছর থেকে কমিয়ে ৯ মাস নির্ধারণ করে।

এবং সড়ক বিভাগ ২০২৩ সালের ১৩ই জানুয়ারি সকাল ৭টা থেকে জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর বিওটি প্রকল্পের জন্য টোল আদায় সাময়িকভাবে স্থগিত করেছে। ২০২৪ সালের এপ্রিলে, পরিবহন মন্ত্রণালয় জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর বিওটি প্রকল্পের সম্পদের সরকারি মালিকানা প্রতিষ্ঠার অনুরোধ জানিয়ে অর্থ মন্ত্রণালয়ে একটি নথি পাঠায়।

তবে, অর্থ মন্ত্রণালয় পরিবহন মন্ত্রণালয় এবং বিনিয়োগকারীকে অমীমাংসিত বিষয়গুলোর সমাধান করতে ও পরবর্তী ধাপে অগ্রসর হওয়ার জন্য প্রয়োজনীয় কাগজপত্র সম্পূর্ণ করতে অনুরোধ করেছে।

যখন দুই পক্ষের মধ্যে ভিন্ন ভিন্ন মতামত থাকে এবং তারা কোনো সমঝোতায় পৌঁছাতে পারে না, তখন একটি স্বাধীন সংস্থার মধ্যস্থতা করা প্রয়োজন। এই ধরনের বিষয়গুলির চূড়ান্ত সমাধানের জন্য সালিশি কেন্দ্র এবং আদালতের প্রয়োজন হতে পারে।

ড. ফাম ভিয়েত থুয়ান (পরিচালক, সম্পদ ও পরিবেশ অর্থনীতি ইনস্টিটিউট, হো চি মিন সিটি)

কোনো সমাধান ছাড়াই ১৯ বার আলোচনা অনুষ্ঠিত হয়েছে।

সড়ক অধিদপ্তরের একটি প্রতিবেদন অনুসারে, পরিবহন মন্ত্রণালয় সরকারি সম্পদ আইন অনুযায়ী বিওটি জাতীয় মহাসড়ক ৫১ প্রকল্পের সরকারি মালিকানা প্রতিষ্ঠার জন্য নথিটি সম্পন্ন করে অর্থ মন্ত্রণালয়ে জমা দিয়েছে।

সকল বিওটি (নির্মাণ-পরিচালনা-হস্তান্তর) পরিবহন প্রকল্পের চুক্তিতে এই শর্ত থাকে যে, যেকোনো বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা এবং বিনিয়োগকারীর মধ্যে আলোচনার মাধ্যমে একটি সমঝোতায় পৌঁছাতে হবে।

এখন পর্যন্ত সড়ক বিভাগ জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর বিওটি প্রকল্পের বিনিয়োগকারীর সঙ্গে চুক্তি বাতিলের বিষয়ে ১৯ বার আলোচনা করেছে, কিন্তু এখনও কিছু অমীমাংসিত বিষয় রয়েছে যেগুলোর সমাধান করা প্রয়োজন।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের (ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসন) একজন প্রতিনিধির মতে, আইন অনুযায়ী, প্রতিষ্ঠিত সরকারি মালিকানার অভাব এবং বিওটি চুক্তির বিদ্যমান সমস্যাগুলো জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামতের জন্য তহবিল সংগ্রহকে প্রভাবিত করে না।

প্রকৃতপক্ষে, সড়ক ব্যবস্থাপনা এলাকা IV-কে এই অবকাঠামোর ব্যবস্থাপনা ও রক্ষণাবেক্ষণের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে। তবে, যেহেতু এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ সড়ক এবং এতে যান চলাচল অত্যন্ত বেশি, তাই চাহিদা মেটানোর জন্য শুধু রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামতই যথেষ্ট নয়।

সড়ক অধিদপ্তরের মতে, পরবর্তী পর্যায়ে সরকারি বিনিয়োগ তহবিল ব্যবহার করে জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর উন্নয়নে বিনিয়োগের প্রস্তাবগুলো পর্যালোচনা ও গবেষণা করা হবে।

ভিয়েতনামের সমগ্র দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চল শীঘ্রই জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর ব্যাপক সংস্কারের আশা করছে - ছবি: এ লক

এর সম্পূর্ণ সমাধান করা প্রয়োজন।

আলোচনা চলাকালীন বাস্তবতা ছিল যে, জাতীয় মহাসড়ক ৫১ ক্রমাগত খারাপ হচ্ছিল এবং তখনও এর সম্পূর্ণ সংস্কার করা সম্ভব ছিল না।

দং নাই এবং বা রিয়া-ভুং তাও প্রদেশ, যেগুলোর মধ্য দিয়ে রাস্তাটি গেছে, তারাও খুব "অস্থির" এবং সরকারি মালিকানা প্রতিষ্ঠার প্রক্রিয়া দ্রুত সম্পন্ন করার জন্য পরিবহন মন্ত্রণালয়কে ক্রমাগত চাপ দিচ্ছে।

সম্প্রতি, জাতীয় সংসদ এবং দং নাই প্রদেশের ট্রাফিক নিরাপত্তা কমিটির একটি প্রতিনিধিদল ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসনের প্রতিনিধিদের সাথে কাজ অব্যাহত রেখেছে এবং অনুরোধ জানিয়েছে যে, সরকারি মালিকানা প্রতিষ্ঠিত না হওয়া পর্যন্ত এলাকার ট্রাফিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য সড়কের রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামত করা প্রয়োজন।

হো চি মিন সিটির ইনস্টিটিউট অফ রিসোর্স অ্যান্ড এনভায়রনমেন্টাল ইকোনমিক্স-এর পরিচালক ড. ফাম ভিয়েত থুয়ান মনে করেন, এটা বোঝা কঠিন যে কেন একটি বিওটি চুক্তি, যা অত্যন্ত সতর্কতার সাথে খসড়া করা উচিত ছিল, তা বেশ কয়েক বছর ধরে বিতর্কের বিষয় হয়ে রয়েছে।

এটি দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চলের জন্য একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পথ, এবং সময়মতো সড়কটির উন্নয়ন ও সংস্কারের জন্য সরকারি মালিকানার প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে বিলম্বের ফলে ব্যাপক অপচয় ঘটবে।

পরিবহন বিশেষজ্ঞ নগুয়েন আন বলেছেন: "জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর বিওটি চুক্তি নিয়ে সমস্যাগুলো এই গুরুত্বপূর্ণ ধমনীতে যান চলাচলে বাধা সৃষ্টিকারী রক্ত ​​জমাট বাঁধার মতো। চুক্তি বিলম্ব প্রায় দুই বছর ধরে চলছে; জনগণকে কি আরও পাঁচ বছর বা তারও বেশি সময় অপেক্ষা করতে হবে?"

এই জরুরি সমস্যাটির চূড়ান্ত সমাধানে পরিবহন মন্ত্রণালয়কে নেতৃত্ব দিতে হবে এবং এতে জড়িত সকল পক্ষের মধ্যে সার্বিক সম্প্রীতি নিশ্চিত করতে হবে।

দায়িত্ব এড়িয়ে যাওয়া এবং অন্যের উপর চাপানো।

পরিবহন মন্ত্রণালয় কর্তৃক জাতীয় মহাসড়ক ৫১-এর বিওটি চুক্তিটি বিনিয়োগকারীর সাথে চুক্তি স্বাক্ষরের দায়িত্বপ্রাপ্ত সংস্থা হিসেবে ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসনকে অর্পণ করা হয়েছিল।

তবে, টোল আদায় বন্ধ হওয়ার পর ১ বছরেরও বেশি ৮ মাস কেটে গেলেও, ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসন এই প্রকল্পের সরকারি মালিকানা প্রতিষ্ঠার জন্য প্রয়োজনীয় অমীমাংসিত বিষয়গুলোর এখনও সমাধান করেনি।

দায়িত্ব এড়ানো এবং দোষ চাপানো থেকে বিরত থাকতে, যা কাজের দক্ষতা এবং অমীমাংসিত সমস্যার সমাধানে নেতিবাচক প্রভাব ফেলতে পারে, ভিয়েতনাম এক্সপ্রেসওয়ে প্রশাসন সংশ্লিষ্ট সংস্থা ও ইউনিটগুলোকে প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে নিজ নিজ এখতিয়ারের মধ্যে তাদের ভূমিকা, দায়িত্ব এবং কর্তৃত্ব পালনের জন্য অনুরোধ করছে।

ভিয়েতনাম এক্সপ্রেসওয়ে কর্তৃপক্ষ অনুরোধ করছে যে, ভিয়েতনাম সড়ক প্রশাসন যেন মন্ত্রী কর্তৃক নিযুক্ত চুক্তি স্বাক্ষরকারী সংস্থা হিসেবে তার কার্যাবলী ও দায়িত্ব সম্পূর্ণরূপে পালন করে এবং শুধুমাত্র তার এখতিয়ার বহির্ভূত বিষয়গুলো বিবেচনা ও সমাধানের জন্য পরিবহন মন্ত্রণালয়ে প্রতিবেদন পেশ করে।

একই সাথে, জরুরি ভিত্তিতে পরিদর্শন ও পর্যালোচনা করুন এবং রক্ষণাবেক্ষণ কাজের দায়িত্ব স্পষ্ট করতে, সড়ক রক্ষণাবেক্ষণের জন্য সমাধান তৈরি করতে ও প্রবিধান অনুযায়ী নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে বিনিয়োগকারীর সাথে কাজ করুন।

পর্যালোচনা দলের প্রধান সংস্থা হিসেবে ভিয়েতনাম এক্সপ্রেসওয়ে প্রশাসন, ভিয়েতনাম রোড প্রশাসনের বাস্তবায়ন ফলাফল (যদি থাকে) পর্যালোচনার জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর সাথে সভাপতিত্ব ও সমন্বয় করবে এবং প্রকল্প চুক্তি-সম্পর্কিত বিষয়ে পরিবহন মন্ত্রণালয়কে পরামর্শ দেবে...

উৎস: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm