অর্থ, বাজেট এবং মূলধন বিকাশের জন্য সম্পদ সংগ্রহের ক্ষেত্রে অগ্রগতি সাধন করা

কিনহতেদোথি - ২০২৪ সালের মূলধন আইন অর্থ ও বাজেটের উপর একটি পাইলট প্রক্রিয়া সমন্বয় এবং পরিপূরক করেছে যাতে হ্যানয়ের জন্য একটি উন্মুক্ত এবং অনুকূল প্রতিষ্ঠান তৈরি করা যায় যাতে উন্নয়ন বিনিয়োগ পরিবেশন করার জন্য বাজেটের ব্যবস্থা এবং ব্যবহারে নমনীয় এবং সক্রিয় হতে পারে...

রাজধানীর উন্নয়নের জন্য আর্থিক সম্পদ এবং বাজেট সংগ্রহ (ধারা ৩৪)

রাজধানীর উন্নয়নের জন্য আর্থিক ও বাজেট নীতি এবং সম্পদ সংগ্রহের বিষয়গুলি চতুর্থ অধ্যায়ে উল্লেখ করা হয়েছে।

রেজোলিউশন নং ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর লক্ষ্য হলো: "সংস্কৃতি, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তিতে পুঁজির সম্ভাবনা এবং সুবিধাগুলিকে সর্বোত্তমভাবে কাজে লাগানোর জন্য সমস্ত সম্পদকে সক্রিয় ও কার্যকরভাবে ব্যবহার করা। বেসরকারি খাত, বিদেশী বিনিয়োগ খাত, দাতা এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির মূলধন উৎসগুলিকে উৎসাহিত ও প্রচারের সাথে সাথে সরকারি বিনিয়োগের জন্য নেতৃত্বমূলক ভূমিকা পালন এবং গতি তৈরি করা...; অবকাঠামো ব্যবস্থার উন্নয়ন এবং আর্থ -সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনার সাথে সম্পর্কিত ভূমি এবং সম্পদ থেকে সম্পদকে অবরুদ্ধ, সক্রিয় এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার করা"।

২০২৪ সালের মূলধন আইন বিনিয়োগ খাতে বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করার, বিনিয়োগ পদ্ধতি সহজীকরণ, প্রণোদনা এবং বিনিয়োগ সহায়তা বৃদ্ধি, নতুন বিনিয়োগ মডেল এবং পদ্ধতিগুলিকে বৈচিত্র্যময় করার লক্ষ্যে রেজোলিউশন নং ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর এই অভিমুখকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেয়, যার ফলে রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে মূলধনের উৎসগুলিকে সমর্থন করার জন্য সামাজিক বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে সহায়তা করে; একটি সবুজ, স্মার্ট এবং আধুনিক হ্যানয় রাজধানী গড়ে তোলার জন্য বিনিয়োগ লক্ষ্য অর্জনের জন্য ভূমি সম্পদ এবং জনসাধারণের সম্পদ কার্যকরভাবে কাজে লাগানো।

হ্যানয়ের এক কোণ। ছবি: ফাম হাং

রাজধানীর উন্নয়নের জন্য আর্থিক সম্পদ এবং বাজেট সংগ্রহের বিষয়ে, অনুচ্ছেদ 34-এ উল্লেখ করা হয়েছে। যেখানে, শহরের বাজেটের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে অতিরিক্ত রাজস্ব উৎস: রাজস্ব উৎসের মধ্যে শহরের বাজেটের জন্য পুরষ্কার হিসেবে কেন্দ্রীয় বাজেট অন্তর্ভুক্ত থাকে (ধারা 1, ধারা 34); শহরের বাজেটের জন্য অতিরিক্ত লক্ষ্যমাত্রা সহ কেন্দ্রীয় বাজেট নিশ্চিত করে যে কেন্দ্রীয় বাজেটে রাজস্ব ঘাটতি না থাকে এবং পূর্ববর্তী বছরের তুলনায় এলাকায় কেন্দ্রীয় বাজেটের রাজস্বের মোট বৃদ্ধির চেয়ে বেশি না হয় (ধারা 2, 3, ধারা 34)।

শহরের বাজেটের সাথে সম্পূরক রাজস্বের নতুন উৎস: শহরের বিভিন্ন ধরণের ফি এবং চার্জ প্রয়োগ থেকে রাজস্ব যা ফি এবং চার্জ আইনের সাথে জারি করা ফি এবং চার্জের তালিকায় উল্লেখ করা হয়নি; ফি এবং চার্জ আইনের সাথে জারি করা ফি এবং চার্জের তালিকায় উল্লেখিত ফি এবং চার্জের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্ধারিত ফি এবং চার্জ আদায়ের স্তর বা হারের সমন্বয়। শহরে ফি এবং চার্জ আদায়ের একটি রোডম্যাপ থাকতে হবে; শহরের উন্নয়ন ক্ষমতা এবং প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে; উদ্যোগ, বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ এবং বিনিয়োগ প্রণোদনা শিল্প ও পেশার জন্য একটি অনুকূল উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরি করতে হবে; নেতিবাচকতা সৃষ্টি করবে না বা নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা এবং সামাজিক নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করবে না; বাজার ঐক্য নিশ্চিত করবে, পণ্য ও পরিষেবার সঞ্চালনে বাধা সৃষ্টি করবে না; শহরের সংস্থা এবং ব্যক্তিদের বেশ কয়েকটি পণ্য, পরিষেবা এবং আয়ের আইনি উৎসের যুক্তিসঙ্গত নিয়ন্ত্রণ বাস্তবায়ন করবে; প্রচার, স্বচ্ছতা এবং রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক সংস্কার নিশ্চিত করবে (ধারা 4, ধারা 34)।

স্থানীয় সরকার বন্ড ইস্যু, দেশীয় আর্থিক প্রতিষ্ঠান, অন্যান্য দেশীয় সংস্থা থেকে ঋণ, শহরকে পুনঃঋণ দেওয়ার জন্য সরকারের কাছ থেকে বিদেশী ঋণ এবং বিকেন্দ্রীকরণ অনুসারে শহরের বাজেট রাজস্বের ১২০% এর বেশি না হওয়া মোট বকেয়া ঋণের ব্যালেন্স সহ জারি করা সরকারি বন্ড থেকে সিটি পিপলস কমিটি ঋণ গ্রহণের মাধ্যমে রাজস্ব। শহরের মূল প্রকল্পগুলি বাস্তবায়নের জন্য এই স্তরের চেয়ে বেশি ঋণ সংগ্রহের প্রয়োজন হলে, সিটি পিপলস কমিটি সরকারের কাছে বিবেচনার জন্য এবং সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য প্রতিবেদন করে। প্রতি বছর, জাতীয় পরিষদ সিদ্ধান্ত নেয়, প্রধানমন্ত্রী মোট ঋণের পরিমাণ এবং শহরের বাজেট ঘাটতির স্তর নির্ধারণ করেন (ধারা ৬, ধারা ৩৪)।

২০২৪ সালের রাজধানী আইনের ১৮ অনুচ্ছেদের ধারা ৩-এ নির্ধারিত স্থানান্তরিত তালিকায় থাকা সংস্থা, ইউনিট এবং সুযোগ-সুবিধাগুলির স্থানান্তরকে সমর্থন করার জন্য অগ্রাধিকারমূলক সম্পদ তৈরিতে মনোযোগ দেওয়ার জন্য নগর ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষের অধীনে ভূমি ব্যবহার ফি এবং জমি ভাড়া ফি-এর বিভাগ অনুপাত অনুসারে নগর বাজেট থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব সমগ্র কেন্দ্রীয় বাজেট অংশে সংরক্ষণ করা হয় এবং রাজধানীর মূল প্রকল্পগুলি বাস্তবায়নে সহায়তা করা হয় (ধারা ৭, ধারা ৩৪)।

শহরের বাজেট থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব কার্বন ক্রেডিট বিনিময় এবং অফসেট প্রক্রিয়ার অধীনে নগর বাজেট ব্যবহার করে প্রোগ্রাম এবং প্রকল্প থেকে কার্বন ক্রেডিট লেনদেন থেকে প্রাপ্ত রাজস্বের ১০০% পাওয়ার অধিকারী (ধারা ৮, ধারা ৩৪)।

বিভিন্ন ক্ষেত্রে সরকারি সম্পদ শোষণের উদ্ভাবনী পদ্ধতি থেকে আয় (সাংস্কৃতিক, ক্রীড়া অবকাঠামোগত কাজ এবং জিনিসপত্র, মূল্যবান স্থাপত্যকর্ম শোষণের জন্য শোষণ এবং ব্যবস্থাপনার জন্য ছাড় চুক্তির রূপ; সরকারি সম্পদ পরিচালনার জন্য নির্ধারিত পাবলিক সার্ভিস ইউনিটের কার্যাবলী এবং কার্য অনুসারে লিজ, যৌথ উদ্যোগ এবং সমিতির জন্য সরকারি সম্পদ ব্যবহার) (ধারা ১, ২, ৩, ধারা ৪১)।

রাজধানীর উন্নয়নের জন্য আর্থিক সম্পদ এবং বাজেটের ব্যবহার (ধারা ৩৫)

২০২৪ সালের মূলধন আইনে নির্দিষ্ট নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে যাতে রাজধানীর জন্য একটি উন্মুক্ত এবং অনুকূল প্রতিষ্ঠান তৈরি করা যায় যাতে তারা বর্তমান বাজেট আইন এবং পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনের অসুবিধাগুলি কাটিয়ে উন্নয়ন বিনিয়োগের জন্য বাজেটকে নমনীয় এবং সক্রিয়ভাবে ব্যবস্থা এবং ব্যবহার করতে পারে। বিশেষ করে, আইনটি সিটি পিপলস কাউন্সিলকে নিম্নলিখিত ক্ষমতা প্রদান করে:

বেতন সংস্কার সম্পদ ব্যবহারের সিদ্ধান্ত: শহরের বাজেটের অবশিষ্ট বেতন সংস্কার সম্পদ ব্যবহারের সিদ্ধান্ত নিন এবং নিম্ন-স্তরের বাজেটগুলিকে স্থানীয় বাজেট স্তরের ব্যয় কার্যের অধীনে আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো উন্নয়নে বিনিয়োগের জন্য অবশিষ্ট বেতন সংস্কার সম্পদ ব্যবহার করার অনুমতি দিন, শহরের ব্যবস্থাপনার অধীনে ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের জন্য অতিরিক্ত আয় ব্যয় করুন যার মোট ব্যয় শহর দ্বারা পরিচালিত ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের মূল বেতন তহবিলের 0.8 গুণের বেশি নয়। উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের প্রবিধান অনুসারে বাজেট স্থিতিশীলকরণের পুরো সময়কালের জন্য বেতন সংস্কার বাস্তবায়নের জন্য পর্যাপ্ত সম্পদ নিশ্চিত করার পরে এবং কেন্দ্রীয় সরকার এবং শহর (পয়েন্ট ক এবং খ, ধারা ১, ধারা ৩৫) দ্বারা জারি করা সামাজিক নীতি, সামাজিক সুরক্ষা এবং সমাজকল্যাণ বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার পরে।

শহরের বাজেট ব্যবহারের সিদ্ধান্ত: প্রবিধান অনুসারে স্থানান্তরের জন্য প্রয়োজনীয় তালিকায় থাকা বিষয়গুলির জন্য স্থানান্তর, নতুন নির্মাণ এবং জমির ব্যবস্থার জন্য সহায়তা (পয়েন্ট গ, ধারা ১, ধারা ৩৫)।

শহরের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা এবং সামাজিক সুরক্ষার কাজ সম্পাদনে কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলিকে সহায়তা করুন, দেশের অন্যান্য এলাকাগুলিকে সহায়তা করুন অথবা প্রয়োজনে অন্যান্য দেশকে সহায়তা করুন; জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে তাদের বাজেট ব্যবহার করে হ্যানয় শহরের অন্যান্য জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট এবং অন্যান্য প্রদেশের জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলিকে প্রাকৃতিক দুর্যোগ ও মহামারীর পরিণতি প্রতিরোধ, মোকাবেলা এবং কাটিয়ে ওঠার জন্য, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়ন এবং সামাজিক নিরাপত্তা ও সমাজকল্যাণমূলক কাজগুলি করার অনুমতি দিন (পয়েন্ট d, ধারা 1, ধারা 35)।

পরিকল্পনা অনুসারে (পয়েন্ট d, ধারা ১, ধারা ৩৫) রাজধানী এবং অন্যান্য এলাকার মধ্যে সংযোগকারী এবং আঞ্চলিক উন্নয়ন প্রকৃতির বিনিয়োগ প্রকল্প, কাজ, প্রকল্প, শহরের মধ্য দিয়ে যাওয়া জাতীয় মহাসড়ক এবং এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্প বাস্তবায়ন করুন।

নগর বাজেট ব্যবহার করে ব্যয়ের কাজের জন্য ব্যবস্থা, মান এবং ব্যয়ের নিয়মাবলী: নগর গণ পরিষদ নগর বাজেট ব্যবহার করে ব্যয়ের কাজের জন্য ব্যবস্থা, মান এবং ব্যয়ের নিয়মাবলী নিয়ন্ত্রণ করে যা উচ্চতর রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের কাজ সম্পাদন, সামাজিক নীতি বাস্তবায়ন, সামাজিক সুরক্ষা, সমাজকল্যাণ, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা এবং রাজধানীর সামাজিক সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য উচ্চতর রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির প্রবিধানের চেয়ে বেশি বা এখনও অন্তর্ভুক্ত নয়, নগর বাজেটের ভারসাম্য বজায় রাখার ক্ষমতা অনুসারে (পয়েন্ট e, ধারা 1, ধারা 35)।

 

৮ ডিসেম্বর, ২০২৪ তারিখে, ১৪তম অধিবেশনে, হ্যানয় পিপলস কাউন্সিল অর্থ ও বাজেটের ক্ষেত্র সম্পর্কিত ৪টি প্রস্তাব পাস করে।

তদনুসারে, গৃহীত সিদ্ধান্তগুলির মধ্যে রয়েছে: ২০২২ সালে শহরের রাজ্য বাজেটের রাজস্ব এবং ব্যয় নিষ্পত্তির অনুমোদন; ২০২৪ সালে স্থানীয় বাজেট অনুমান এবং শহর-স্তরের বাজেট বরাদ্দ (২০২৪ সালে ক্যারিয়ার মূলধন এবং পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দ সহ); ২০২৩ সালে পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট ক্যাপিটাল প্ল্যানের কাঠামো আপডেট করা; শহর পর্যায়ে ৫ বছরের মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা ২০২১-২০২৫ আপডেট এবং সমন্বয় করা)...

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html