ইনোভেশন ২.০ এর জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ মুহূর্ত

১৯৮৬ সালের সংস্কারের মাইলফলকের চল্লিশ বছর পর, ভিয়েতনাম একটি গুরুত্বপূর্ণ মুহূর্তের মুখোমুখি হচ্ছে।

উদ্ভাবনের সাহস দেখিয়ে ভিয়েতনাম উন্নয়নের সিঁড়ি বেয়ে উঠেছে। কিন্তু সাফল্যের কোনও পথই আগের মতো থাকে না। প্রাথমিক টেকঅফ পর্যায়ে যা একসময় "অলৌকিক ওষুধ" ছিল, তা যদি অপরিবর্তিত থাকে, তাহলে এখন তা বাধা হয়ে দাঁড়াতে পারে। অতএব, পরবর্তী পদক্ষেপের জন্য কেবল ১৯৮৬ সালের সাহসই নয়, বরং একটি নতুন প্রাতিষ্ঠানিক দৃষ্টিভঙ্গিও প্রয়োজন যাতে অর্থনীতি কেবল বৃদ্ধিই না পায় বরং পরিবর্তিত বিশ্বে টেকসই, ন্যায়সঙ্গত এবং অভিযোজিতভাবে বিকাশ লাভ করতে পারে।

ডঃ ভু হোয়াং লিন ২০০৮ সালে মিনেসোটা বিশ্ববিদ্যালয় (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র) থেকে ফলিত অর্থনীতিতে পিএইচডি ডিগ্রি অর্জন করেন এবং বর্তমানে তিনি হ্যানয়ের ভিয়েতনাম জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয় - অর্থনীতি বিশ্ববিদ্যালয়ে একজন প্রভাষক। বিশ্বব্যাংকের সাথে কাজ করার, উন্নয়ন অর্থনীতি, ফলিত ক্ষুদ্র অর্থনীতি ইত্যাদি বিষয়ে অনেক দেশী-বিদেশী সংস্থার সাথে পরামর্শ এবং গবেষণা করার বহু বছরের অভিজ্ঞতা রয়েছে তার।

যদি প্রথম দোই মোই পরিকল্পনা থেকে বাজার অর্থনীতিতে রূপান্তরের সূচনা করেছিলেন, তবে বর্তমান সময়ের জন্য আরও কঠিন রূপান্তর প্রয়োজন: ফ্যাক্টর-ভিত্তিক প্রবৃদ্ধি থেকে প্রাতিষ্ঠানিক এবং উৎপাদনশীলতা-ভিত্তিক প্রবৃদ্ধিতে...

২০২৬ সালের গোড়ার দিকে অনুষ্ঠিত হতে যাওয়া ১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেস ১৯৮৬ সালের দোই মোইয়ের মতোই একটি সংস্কারমূলক মাইলফলক হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

ঠিক ৪০ বছর, সময়ের মিলনের প্রতীকী অর্থ আছে, কিন্তু আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, এই মুহূর্তটি যখন ভিয়েতনামকে পরবর্তী ২০ বছরের জন্য তার প্রাতিষ্ঠানিক দৃষ্টিভঙ্গি পুনঃপ্রতিষ্ঠা করতে হবে - দেশটির প্রতিষ্ঠার ১০০ তম বার্ষিকী উপলক্ষে ২০৪৫ সালের মধ্যে একটি উচ্চ-আয়ের দেশ হওয়ার আকাঙ্ক্ষা বাস্তবায়নের জন্য।

সংস্কার ১৯৮৬: অর্থনৈতিক সংস্কার প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের সাথে সাথে এগিয়ে যায়

১৯৮৬ সালে ষষ্ঠ কংগ্রেসে ব্যাপক সংস্কারের সিদ্ধান্ত কেবল একটি নীতি কর্মসূচির সূচনা করেনি, বরং সর্বপ্রথম চিন্তাভাবনায় একটি বিপ্লব এনেছিল। কয়েক দশক ধরে কেন্দ্রীভূত পরিকল্পনা মডেল বজায় রাখার পর, ভিয়েতনামী অর্থনীতি স্থবিরতা, অতি মুদ্রাস্ফীতি, খাদ্য, পণ্য এবং সামাজিক আস্থার তীব্র ঘাটতির মধ্যে পড়ে যায়।

সেই প্রেক্ষাপটে, ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টি পুরানো মডেলের সীমাবদ্ধতা স্বীকার করে এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার অধীনে একটি বাজার ব্যবস্থার অধীনে পরিচালিত বহু-ক্ষেত্রের পণ্য অর্থনীতিতে স্থানান্তরিত হয়ে রাজনৈতিক সাহস প্রদর্শন করে।

এটি চিন্তাভাবনার এক গভীর পরিবর্তন: স্বেচ্ছাসেবা থেকে বাস্তববাদে, বাজারকে অস্বীকার করা থেকে দক্ষ সম্পদ বণ্টনের জন্য চালিকা শক্তি হিসেবে গ্রহণ করা, এবং বেসরকারি খাতকে সংস্কারের একটি বিষয় হিসেবে বিবেচনা করা থেকে উন্নয়নের একটি বৈধ এবং প্রয়োজনীয় বিষয় হিসেবে বিবেচনা করা।

নতুন চিন্তাভাবনার ভিত্তিতে, পরবর্তী বছরগুলিতে অর্থনৈতিক প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের একটি ধারাবাহিক দৃঢ়ভাবে বাস্তবায়িত হয়েছিল।

এই সংস্কারের প্রভাব ছিল সুদূরপ্রসারী। মাত্র এক বছরের মধ্যে, ভিয়েতনাম চাল আমদানিকারক থেকে বিশ্বের তৃতীয় বৃহত্তম চাল রপ্তানিকারক দেশে পরিণত হয়। ভর্তুকি বিলুপ্তির ফলে কয়েক দশক ধরে রেশন ব্যবস্থার অবসান ঘটে।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলি লাভ-ক্ষতির হিসাব নীতি অনুসারে কাজ শুরু করে এবং উৎপাদন ও ব্যবসায় স্বায়ত্তশাসিত হয়। এর পাশাপাশি, ১৯৯০ সালে কোম্পানি আইন এবং বেসরকারি উদ্যোগ আইন দ্বারা বেসরকারি অর্থনীতিকে বৈধতা দেওয়া হয়, হাজার হাজার বেসরকারি উদ্যোগ প্রতিষ্ঠিত হয়, যা বাণিজ্য, পরিষেবা এবং উৎপাদন ক্ষেত্রে কাজ করে, অর্থনীতির জন্য একটি গতিশীল পরিপূরক শক্তি হয়ে ওঠে।

ভিয়েতনাম ধীরে ধীরে বিদেশী অবরোধ ভেঙে ফেলে, ১৯৮৭ সালে বিদেশী বিনিয়োগ আইন জারির মাধ্যমে - একটি সাহসী পদক্ষেপ, যার ফলে বিদেশী উদ্যোগগুলি সরাসরি যৌথ উদ্যোগ বা ১০০% বিদেশী মূলধনের আকারে বিনিয়োগ করতে পারে। এখান থেকে, FDI অবকাঠামো উন্নয়ন, প্রক্রিয়াকরণ শিল্প এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টিতে একটি গুরুত্বপূর্ণ মূলধন প্রবাহে পরিণত হয়।

কূটনৈতিক প্রচেষ্টার পাশাপাশি, চীনের সাথে সম্পর্ক স্বাভাবিক করা (১৯৯১), দক্ষিণ কোরিয়া, ইইউ এবং বিশেষ করে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাথে কূটনৈতিক সম্পর্ক স্থাপন (১৯৯৫), ভিয়েতনাম আনুষ্ঠানিকভাবে একীকরণের একটি পর্যায়ে প্রবেশ করে।

১৯৯৫ সালে আসিয়ানে যোগদানের ফলে কেবল আঞ্চলিক তাৎপর্যই ছিল না বরং আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ে ভিয়েতনামের দায়িত্বশীল সদস্যপদও পুনঃনিশ্চিত হয়েছিল।

১৯৯১ থেকে ১৯৯৫ সালের মধ্যে ভিয়েতনামের অর্থনীতি গড়ে ৮.২% হারে বৃদ্ধি পেয়েছিল, যা শীতল যুদ্ধ-পরবর্তী এশিয়া অঞ্চলে একটি অসাধারণ চিত্র। ১৯৮০-এর দশকের শেষের দিকে মুদ্রাস্ফীতি তিন অঙ্কের থেকে ১৯৯৫ সালে ১৫%-এর নিচে নেমে আসে, যা সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতার ক্ষেত্রে একটি বড় সাফল্য।

কৃষি কেবল দ্রুত বর্ধনশীল জনসংখ্যার খাদ্য সরবরাহের জন্যই যথেষ্ট নয়, বরং আন্তর্জাতিকভাবেও সম্প্রসারণের জন্য যথেষ্ট। শিল্প, যদিও এখনও রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের আধিপত্য, ইতিবাচক পরিবর্তন দেখাতে শুরু করেছে। বিশেষ করে, বেসরকারি খাত এবং অনানুষ্ঠানিক অর্থনীতি নগর ও গ্রামীণ জনসংখ্যার বেশিরভাগের কর্মসংস্থানের প্রধান উৎস হয়ে উঠেছে।

প্রাতিষ্ঠানিকভাবে, ১৯৯২ সালের সংবিধান একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে চিহ্নিত: প্রথমবারের মতো, এটি ব্যক্তিগত অর্থনীতি, সম্পত্তির অধিকার এবং অর্থনৈতিক খাতের মধ্যে আইনি সমতাকে স্বীকৃতি দেয়।

এই রূপান্তর কেবল "মুক্তি" নয় বরং বাজার-ভিত্তিক দিকে অর্থনৈতিক ও আইনি শৃঙ্খলা পুনঃপ্রতিষ্ঠার একটি প্রক্রিয়া, যা ৭ম এবং ৮ম কংগ্রেসে আনুষ্ঠানিকভাবে প্রণীত "সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতির" মডেলের ভিত্তি স্থাপন করে।

যদি আমরা সংস্কারকে একটি "প্রাতিষ্ঠানিক রূপান্তর" হিসেবে বিবেচনা করি, তাহলে এই সময়কালটি হল উদ্বোধনী অধ্যায়।

২০২৫ - ২০৩০ সালের মধ্যে ব্যাপক প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের দিকে:

১৯৮৬ সালের দোই মোই সংস্কারের চার দশক পর, ভিয়েতনাম একটি গতিশীল উন্নয়নশীল অর্থনীতিতে পরিণত হয়েছে, যেখানে মাথাপিছু আয় ১৯৯০ সালের তুলনায় ২৫ গুণেরও বেশি বৃদ্ধি পেয়েছে। তবে, এই উন্নয়ন প্রক্রিয়া নতুন সীমাবদ্ধতার মুখোমুখি হচ্ছে।

বাস্তবতা দেখায় যে প্রাথমিক পর্যায়ে সাফল্য এনে দেওয়া চালিকা শক্তি - যেমন সস্তা শ্রম, সোনালী জনসংখ্যা, FDI মূলধন প্রবাহ এবং সম্পদ রপ্তানি - ধীরে ধীরে তাদের প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা হ্রাস পাচ্ছে বা হারাচ্ছে। ভিয়েতনামে বর্তমানে ১০ কোটিরও বেশি মানুষ রয়েছে, যার মধ্যে প্রায় ৬৭% কর্মক্ষম বয়সী, কিন্তু জন্মহার দ্রুত হ্রাস পাচ্ছে এবং জনসংখ্যা দ্রুত বৃদ্ধ হচ্ছে।

পূর্বাভাস অনুসারে, ভিয়েতনামের সোনালী জনসংখ্যার সময়কাল ২০৪২ সালের দিকে শেষ হবে, যার ফলে আর্থিক চাপ, সামাজিক নিরাপত্তা এবং দক্ষ শ্রমের ঘাটতি দেখা দেবে। শ্রম উৎপাদনশীলতা, যদিও ২০১৬-২০২০ সময়কালে প্রতি বছর গড়ে ৫.৮% বৃদ্ধি পেয়েছে, তবুও পূর্ব এশিয়ার দেশগুলির তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে কম: ২০২০ সালে, ভিয়েতনামের উৎপাদনশীলতা ছিল চীনের মাত্র ৩৬%, মালয়েশিয়ার ২৪% এবং দক্ষিণ কোরিয়ার ৮% এরও কম।

ইতিমধ্যে, FDI খাত - যদিও এখনও প্রবৃদ্ধির প্রধান চালিকাশক্তি - এর স্থানীয়করণের হার কম এবং দেশীয় উদ্যোগের সাথে সংযোগ স্থাপনের ক্ষমতা সীমিত। অতিরিক্ত মূল্যের বেশিরভাগই এখনও সীমানার বাইরে, যা অর্থনীতির দুর্বল প্রযুক্তি শোষণ ক্ষমতাকে প্রতিফলিত করে।

একই সময়ে, ব্যবসায়িক পরিবেশ এখনও অনেক প্রাতিষ্ঠানিক বাধার সম্মুখীন। আইনি ব্যবস্থা অস্থির, ক্রমাগত পরিবর্তিত এবং বিনিয়োগ, জমি, নির্মাণ এবং আবাসনের মতো আইনগুলির মধ্যে ওভারল্যাপিং।

একটি বিনিয়োগ প্রকল্পকে বিভিন্ন সংস্থা কর্তৃক জারি করা ৩০ টিরও বেশি ধরণের উপ-লাইসেন্সের মধ্য দিয়ে যেতে হয়, যা একটি "খণ্ডিত প্রাতিষ্ঠানিক পরিস্থিতির" প্রকাশ, যেখানে ক্ষমতা বিভক্ত কিন্তু কার্যকরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা হয় না। তৃণমূল পর্যায়ে ক্ষুদ্র দুর্নীতি ব্যাপকভাবে বিস্তৃত, অন্যদিকে পর্যবেক্ষণ প্রতিষ্ঠানগুলি - অভ্যন্তরীণ এবং সামাজিক উভয়ই - দুর্বল এবং স্বাধীনতার অভাব রয়েছে।

এই সমস্ত কিছু ব্যবসাগুলিকে নীতিগত ঝুঁকি সম্পর্কে ভীত করে তোলে, দীর্ঘমেয়াদী বিনিয়োগ করতে দ্বিধাগ্রস্ত করে এবং সংস্কার প্রতিশ্রুতিতে আস্থা হ্রাস করে। এই প্রেক্ষাপটে, অভ্যন্তরীণ গতি উন্মোচন করার জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার ছাড়া, পূর্ববর্তী দোই মোইয়ের অর্জনগুলি স্থবির হয়ে পড়ার সম্ভাবনা রয়েছে অথবা "নিম্ন প্রবৃদ্ধি - অর্ধ-হৃদয় সংস্কার - আত্মবিশ্বাস ক্ষয়" এর চক্রে পড়ে যাওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে।

প্রশ্ন হল: ২০২৫ - ২০৪৫ সময়কালে উন্নয়নের চালিকা শক্তি কী হবে, যদি ভিয়েতনাম ২০৪৫ সালের মধ্যে একটি উচ্চ-আয়ের দেশ হওয়ার লক্ষ্য অর্জন করতে চায়, যেমনটি পার্টি এবং সরকারী নথিতে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে?

উত্তর - দ্ব্যর্থহীনভাবে: প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারকে কেন্দ্রীয় লিভার হতে হবে। যদি ১৯৮৬ সালে চালু হওয়া দোই মোই মূলত অর্থনীতিকে "মুক্ত" করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, তবে আজকের সংস্কারের জন্য একটি আধুনিক প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন যা সৃজনশীলতা, স্বচ্ছতা এবং বিষয়গুলির মধ্যে প্রকৃত সমতা নিশ্চিত করে।

ভিয়েতনাম ইতিবাচক লক্ষণ দেখাচ্ছে। সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠানকে নিখুঁত করার বিষয়ে ২০২২ সালের রেজোলিউশন ১৯-এনকিউ/টিডব্লিউ অর্থনৈতিক প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের ক্ষেত্রে সর্বকালের সবচেয়ে ব্যাপক এবং তীক্ষ্ণ দলিল হিসাবে বিবেচিত হয়।

ডিজিটাল রূপান্তর, উদ্ভাবন এবং নগর শাসন সংক্রান্ত কর্মসূচিও নতুন পথ খুলে দেয়। তবে, যতক্ষণ পর্যন্ত সর্বোচ্চ স্তরে একটি কৌশলগত এবং সমকালীন প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার কর্মসূচির জন্য কোনও রাজনৈতিক প্রতিশ্রুতি না থাকে, ততক্ষণ পর্যন্ত এই আন্দোলনগুলি স্থানীয়, খণ্ডিত এবং অগ্রগতি তৈরির জন্য যথেষ্ট থাকবে না।

১৪তম পার্টি কংগ্রেস - জেগে ওঠার আকাঙ্ক্ষা

১৯৮৬ সালে প্রথম সংস্কার ছিল অর্থনৈতিক চিন্তাভাবনা এবং প্রতিষ্ঠানের "মুক্তি", তাই দ্বিতীয় সংস্কারটি একটি গভীর প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার হওয়া দরকার, যার লক্ষ্য জাতীয় শাসন মডেলকে আধুনিকীকরণ করা।

১৪তম কংগ্রেসে একটি ব্যাপক প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার কর্মসূচিকে সর্বোচ্চ রাজনৈতিক এজেন্ডায় স্থান দেওয়া প্রয়োজন। এটি কেবল জননীতির একটি প্রযুক্তিগত প্রয়োজন নয়, বরং একটি রাজনৈতিক পছন্দ যা আগামী ২০ বছরের জন্য দেশকে পথ দেখাবে।

ইনোভেশন ২.০-এর জন্য এমন একটি দৃষ্টিভঙ্গি প্রয়োজন যা ১৪তম জাতীয় কংগ্রেসের নথি থেকে তৈরি, স্পষ্ট লক্ষ্য, নির্দিষ্ট বাস্তবায়নের সময়সীমা এবং তার সাথে নীতিগত রোডম্যাপ সহ। ভিয়েতনামে উন্নয়ন প্রেরণার অভাব নেই - বরং সেই প্রেরণাকে সঠিকভাবে প্রচার করার জন্য ব্যবস্থার অভাব রয়েছে।

১৪তম কংগ্রেস হল ২০৪৫ সালের মধ্যে উচ্চ-আয়ের মর্যাদা অর্জনের লক্ষ্যে থাকা একটি দেশের মর্যাদার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো পুনর্গঠনের একটি সুযোগ। ১৯৮৬ সালের দোই মোইয়ের ইতিহাস যেমন প্রমাণ করেছে: সঠিক সময় বেছে নেওয়ার সময়, এমনকি একটি দেশও তার ভাগ্য পরিবর্তন করতে পারে।

আজকের দিনে সবচেয়ে বড় বাধা আর ভৌত সম্পদ নয়, বরং একটি আধুনিক শাসন ব্যবস্থার নকশা ও পরিচালনার ক্ষমতা - যেখানে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রিত, দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত এবং ফলাফলই নীতির চূড়ান্ত পরিমাপ।

একটি উদ্ভাবনী, ডিজিটাল, কম-কার্বন, বিশ্বব্যাপী সংযুক্ত অর্থনীতির নতুন চাহিদাগুলির জন্য একটি সম্পূর্ণ ভিন্ন প্রাতিষ্ঠানিক বাস্তুতন্ত্রের প্রয়োজন: আরও নমনীয়, আরও স্বচ্ছ এবং দ্রুত নীতিগত প্রতিক্রিয়া জানাতে সক্ষম।

কোরিয়া, চীন, সিঙ্গাপুরের আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে: যখন কোনও দেশ একটি নতুন উন্নয়ন সীমার মুখোমুখি হয়, তখন প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের যুগান্তকারী পদক্ষেপ নেওয়া হয়, যেখানে "প্রাতিষ্ঠানিক উন্নতি" এগিয়ে যাওয়ার জন্য একটি প্রয়োজনীয় শর্ত হয়ে ওঠে।

একটি অনিশ্চিত এবং প্রতিযোগিতামূলক বৈশ্বিক প্রেক্ষাপটে, প্রতিষ্ঠানগুলি কেবল প্রবৃদ্ধির হারই নয়, উন্নয়নের মান এবং সংহতকরণের ক্ষমতাও নির্ধারণ করবে।

এখন সময় এসেছে সিনিয়র নেতৃবৃন্দ, প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি এবং ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের ঐক্যবদ্ধ হওয়ার, এই দৃষ্টিভঙ্গিতে যে ভিয়েতনামের একটি নতুন যুগান্তকারী মানসিকতা প্রয়োজন - প্রাতিষ্ঠানিক মানসিকতা, স্বচ্ছ মানসিকতা এবং দীর্ঘমেয়াদী সৃজনশীল মানসিকতা। গুরুত্বপূর্ণ মুহূর্তগুলিতে, আর্থিক সম্পদ বা প্রযুক্তি নয় - এই মানসিকতাই দেশের দীর্ঘমেয়াদী সমৃদ্ধি নির্ধারণ করে।

সংস্কারের তিনটি অক্ষ এজেন্ডায় থাকা উচিত:

- নগর সরকারী প্রতিষ্ঠান এবং স্থানীয়দের বিকেন্দ্রীকরণ। ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে, ভিয়েতনাম আনুষ্ঠানিকভাবে একটি দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল (প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তর) পরিচালনা করবে, ১ জুন, ২০২৫ তারিখে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) অনুসারে জেলা স্তর বিলুপ্ত করার পর পূর্ববর্তী তিন-স্তরের কাঠামো সম্পূর্ণরূপে প্রতিস্থাপন করবে।

মানসম্মতকরণ এবং আধুনিকীকরণ সত্ত্বেও, বর্তমান বিকেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়া এখনও হো চি মিন সিটি বা দা নাং-এর মতো নেতৃস্থানীয় এলাকাগুলির ক্ষমতা এবং স্বতন্ত্র ভূমিকা সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে না।

এই শহরগুলিকে প্রকৃত বাজেট ক্ষমতায়ন, পরিকল্পনা - বিনিয়োগ - কর্মী সংগঠনে নমনীয়তা এবং একই সাথে ফলাফল পর্যবেক্ষণের জন্য একটি ব্যবস্থার মাধ্যমে স্পষ্টভাবে জবাবদিহি করতে হবে, যার মধ্যে রয়েছে জনসাধারণের মূল্যায়ন, আউটপুট দক্ষতার প্রতিবেদন, রাজনৈতিক - সামাজিক সংগঠন এবং মিডিয়া দ্বারা পর্যবেক্ষণ।

- দল ও রাষ্ট্রে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রতিষ্ঠান। যদিও উচ্চ-স্তরের দুর্নীতি প্রতিরোধে অনেক অগ্রগতি হয়েছে, তবুও ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এখনও প্রশাসনিক - আধুনিক প্রাতিষ্ঠানিক নীতির উপর ভিত্তি করে নয়।

১৪তম কংগ্রেসের উচিত একটি বাস্তব ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ স্থাপত্যের ভিত্তি স্থাপন করা, যার মধ্যে রয়েছে: পরিদর্শন কমিশনের আরও স্বাধীন উপকরণের মাধ্যমে অভ্যন্তরীণ দলীয় তত্ত্বাবধান; পরিদর্শন সংস্থাগুলির মাধ্যমে প্রশাসনিক তত্ত্বাবধান; এবং সংবাদপত্র, নির্বাচিত প্রতিনিধি এবং মধ্যবর্তী প্রতিষ্ঠানগুলির মাধ্যমে সামাজিক তত্ত্বাবধান। ধীরে ধীরে আইন প্রণয়ন, নিরীক্ষা এবং পরিসংখ্যান সংস্থাগুলিকে পেশাদারীকরণ করা - এবং এই সংস্থাগুলিকে প্রযুক্তিগত স্বাধীনতার সাথে কাজ করার জন্য আরও ক্ষমতা দেওয়া।

- আধুনিক বাজার প্রতিষ্ঠানগুলিকে নিখুঁত করা। এর জন্য সম্পদের মালিকানা (বিশেষ করে জমি), সরকারি সম্পদ মূল্যায়ন, ন্যায্য প্রতিযোগিতা এবং লাইসেন্সিং, বিডিং এবং বিনিয়োগ অনুমোদনের ক্ষেত্রে প্রশাসনিক একচেটিয়া নীতি ভেঙে ফেলার "প্রতিবন্ধকতা" দূর করতে হবে। একটি নতুন ভূমি আইন গ্রহণ, বিডিং আইন, বাজেট আইন সংশোধন এবং জনসাধারণের তথ্য অ্যাক্সেসের অধিকার সম্পর্কিত একটি আইন জারি করা একটি প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার প্যাকেজের মধ্যে একীভূত করা উচিত।

বর্তমান ব্যবস্থার জন্য তিনটি প্রধান প্রয়োজনীয়তা

একটি আধুনিক আইনের শাসন রাষ্ট্রের প্রয়োজন, যেখানে নির্বাহী ক্ষমতা স্বচ্ছ, আইনসভা পেশাদারিত্বপূর্ণ এবং বিচার বিভাগ সত্যিকার অর্থে স্বাধীন। বিচার বিভাগকে অবশ্যই একটি নিরপেক্ষ বিচারক হতে হবে, কেবল সম্পত্তির অধিকার রক্ষা করার জন্যই নয়, বিনিয়োগ এবং উদ্ভাবনকেও উৎসাহিত করার জন্যও।

কার্যকর এবং স্বচ্ছ ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা। সমাধানটি কেবল পরিদর্শন, পরীক্ষা বা আচরণ পরিচালনার উপর নির্ভর করতে পারে না, বরং প্রেস, সুশীল সমাজ এবং ডিজিটাল প্রযুক্তির মতো স্বাধীন পর্যবেক্ষণ সরঞ্জামগুলির সাথে মিলিত হয়ে নিয়ন্ত্রিত বিকেন্দ্রীকরণের দিকে ক্ষমতাকে পুনরায় নকশা করার জন্য একটি ব্যবস্থা তৈরি করতে হবে।

একটি সম্পূর্ণ এবং সমন্বিত বাজার প্রতিষ্ঠান গড়ে তোলা: দেশীয় বেসরকারি খাতের সাথে সমান আচরণ করা হয়, তাদের সম্পদে (ভূমি, মূলধন, তথ্য) প্রকাশ্যে এবং প্রতিযোগিতামূলকভাবে প্রবেশাধিকার থাকে।

শর্তসাপেক্ষ প্রণোদনার পরিবর্তে সমান পরিবেশ তৈরির জন্য পাবলিক পলিসি সিস্টেমকে সরাসরি হস্তক্ষেপ থেকে নীতি-ভিত্তিক আইনি কাঠামোর দিকে স্থানান্তরিত করতে হবে। একই সাথে, ভূমি, পাবলিক ফিনান্স এবং পাবলিক সার্ভিসের মতো "সুবিধাপ্রাপ্ত" ক্ষেত্রগুলিতে সংস্কারের প্রচার চালিয়ে যেতে হবে।

হো চি মিন সিটির প্রকৃত বিকেন্দ্রীকরণ প্রয়োজন

একীভূতকরণের পর, হো চি মিন সিটি দেশের জিডিপির প্রায় ৩২% এবং দেশীয় বাজেট রাজস্বের প্রায় ৩০% অবদান রাখবে বলে আশা করা হচ্ছে, তবে জনসাধারণের বিনিয়োগ, পরিকল্পনা এবং অর্থায়নের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা খুবই সীমিত। ২০১৫ সালের রাজ্য বাজেট আইনে বলা হয়েছে যে হো চি মিন সিটির বাজেট একটি প্রাদেশিক বাজেট, যার জন্য ODA সহ বেশিরভাগ বড় প্রকল্পের জন্য কেন্দ্রীয় অনুমোদন প্রয়োজন।

একটি নির্দিষ্ট উদাহরণ: মেট্রো লাইন নং ১ বেন থান - সুওই তিয়েন ২০১২ সালে নির্মাণ শুরু করে কিন্তু পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় এবং অর্থ মন্ত্রণালয়ের কাছ থেকে মোট বিনিয়োগের সমন্বয়ের অনুরোধ করার কারণে অনেকবার বিলম্বিত হয়, যদিও শহরটি বিনিয়োগকারী ছিল।

একইভাবে, হো চি মিন সিটির ধরে রাখা বাজেট প্রায় ২১%, যা হ্যানয়ের (৩২%) তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে কম অথবা বিকেন্দ্রীভূত মডেলের দেশগুলির বৃহৎ শহরগুলির তুলনায়। এদিকে, নগর অবকাঠামো, গণপরিবহন এবং খাল সংস্কার সবকিছুই গুরুতরভাবে অতিরিক্ত চাপের মধ্যে রয়েছে।

হো চি মিন সিটির পরিস্থিতি স্পষ্টভাবে একটি বিশেষ নগর শাসন প্রতিষ্ঠানে প্রকৃত বিকেন্দ্রীকরণের প্রয়োজনীয়তা প্রতিফলিত করে - যেখানে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের তাদের নেতৃত্বের ভূমিকার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ রাজস্ব, পরিকল্পনা এবং বিনিয়োগের স্থান প্রয়োজন।

বিষয়ে ফিরে যান

ভু হোয়াং লিন

সূত্র: https://tuoitre.vn/thoi-khac-ban-le-cho-doi-moi-2-0-20250826152907789.htm