বাক নিনে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়ন: অভিযোজনের নমনীয়তা, কার্যকরভাবে পরিচালনার জন্য সৃজনশীলতা

সম্পাদকের মন্তব্য: ২০৩০ সালের আগে কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর হওয়ার লক্ষ্য অর্জনের যাত্রায়, বাক নিন প্রদেশ দৃঢ়তার সাথে অনেক কৌশলগত সমাধান বাস্তবায়ন করছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন সাংগঠনিক যন্ত্রপাতির বিন্যাস এবং সুবিন্যস্তকরণ এবং প্রশাসনিক সংস্থা এবং জনসেবা ইউনিটগুলির পরিচালনা পদ্ধতিতে উদ্ভাবনের সাথে জড়িত।

এটিকে একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে, যা জনগণ এবং ব্যবসাগুলিকে আরও ভালোভাবে সেবা প্রদানের জন্য একটি সুবিন্যস্ত, কার্যকর এবং দক্ষ যন্ত্রপাতি তৈরির জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি তৈরি করবে।

পাঠ ১: সুবিন্যস্ত যন্ত্রপাতি - সরকার পুনর্গঠনে একটি কৌশলগত পদক্ষেপ

জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব বাস্তবায়নের মাধ্যমে, বাক নিন প্রদেশের (পুরাতন) প্রশাসনিক সীমানা বাক গিয়াং প্রদেশের সাথে একীভূত করার পর, বাক নিন প্রদেশ (নতুন) সকল স্তরে সুবিন্যস্তকরণ এবং দক্ষতার দিকে সমন্বিতভাবে পুনর্গঠন করেছে। একই সাথে, প্রদেশটি "জনগণের কাছাকাছি, জনগণের কাছাকাছি, জনগণের সেবা" এই নীতিবাক্য সহ দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলকে গুরুত্ব সহকারে বাস্তবায়ন করেছে।

মধ্যবর্তী স্তর হ্রাস করুন, সংযোগগুলিকে সুবিন্যস্ত করুন

কেন্দ্রীয় সরকারের নির্দেশনার উপর ভিত্তি করে, প্রাদেশিক পার্টি কমিটি এবং প্রাদেশিক পিপলস কমিটি প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি এবং জনসেবা ইউনিটগুলিকে সংগঠিত করার পরিকল্পনা তৈরির দিকে মনোনিবেশ করেছে যাতে কেন্দ্রবিন্দু হ্রাস করা যায় এবং কার্যাবলী এবং কার্যাবলী পুনর্বিন্যাস করা যায়। বিশেষ করে, প্রদেশটি ১৫টি বিভাগ এবং সমতুল্য প্রতিষ্ঠা করেছে, বিভাগের অধীনে ১১২টি বিশেষায়িত বিভাগ, ১০টি শাখা এবং ১৮০টি জনসেবা ইউনিট পুনর্গঠিত করেছে। কমিউন-স্তরের যন্ত্রপাতিকেও কম্প্যাক্ট করার জন্য পুনর্গঠিত করা হয়েছে। প্রদেশটি ৩১৩টি কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহরকে ৯৯টি কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে (৩৩টি ওয়ার্ড এবং ৬৬টি কমিউন সহ) সাজানো হয়েছে, যা আগের তুলনায় ২১৪টি ইউনিট হ্রাস করেছে। প্রতিটি কমিউন এবং ওয়ার্ডে বর্তমানে ৩টি বিশেষায়িত বিভাগ এবং ১টি জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্র রয়েছে, যা নিশ্চিত করে যে এই এলাকায় রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কাজ সম্পাদনের জন্য যন্ত্রপাতির যথেষ্ট ক্ষমতা রয়েছে। সমগ্র প্রদেশে বর্তমানে ৩৯৬টি বিভাগ এবং সমতুল্য কমিউন স্তরে রয়েছে, যার মধ্যে ২,৮৫৮টি গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠী রয়েছে।

নির্মাণ, ভূমি, পরিবহন, অর্থ, প্রযুক্তি ইত্যাদি ক্ষেত্রের অনেক বেসামরিক কর্মচারী এবং বিশেষজ্ঞ কর্মকর্তাদের স্থানীয়দের সহায়তার জন্য কমিউন পর্যায়ে নিয়োগ করা হয়েছিল। ছবি: সাই কুয়েট।

সরকারি সেবা ইউনিটের ক্ষেত্রে, সমগ্র প্রদেশে ১,৩৫৭টি ইউনিট রয়েছে, যা প্রদেশের একীভূত হওয়ার আগের সময়ের তুলনায় ১৮টি ইউনিট বৃদ্ধি পেয়েছে। যার মধ্যে ১১টি ইউনিট প্রাদেশিক গণ কমিটির অধীনে, ১৮০টি ইউনিট বিভাগ এবং শাখার অধীনে এবং ১,১৬৫টি ইউনিট কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটির অধীনে (প্রধানত শিক্ষা প্রতিষ্ঠান এবং জনসেবা সুবিধা)। পরিষেবা ইউনিটের সংখ্যা বৃদ্ধির কারণ হল প্রতিটি নতুন কমিউন (ওয়ার্ড) জনসাধারণের পরিষেবা জনগণের কাছাকাছি আনার লক্ষ্যে একটি জনসাধারণের পরিষেবা সরবরাহ কেন্দ্র স্থাপন করে।

কেন্দ্রীয় সরকারের ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ রেজোলিউশন এবং নির্দেশিকা নথি বাস্তবায়নের মাধ্যমে, বাক নিন প্রদেশ ৩৩টি পাবলিক সার্ভিস ইউনিটও কেটে ফেলেছে (প্রাদেশিক পিপলস কমিটির অধীনে ৩টি ইউনিট এবং বিভাগ, শাখা এবং সেক্টরের অধীনে ৩০টি ইউনিট সহ)। প্রদেশটি নির্ধারণ করেছে যে প্রতিটি বিভাগ কেবল একটি পাবলিক সার্ভিস ইউনিট বজায় রাখবে যার নিয়মিত ব্যয় রাজ্য বাজেট দ্বারা নিশ্চিত করা হবে, বাকি ইউনিটগুলিকে নতুন প্রয়োজনীয়তা অনুসারে স্বায়ত্তশাসন, সংযুক্তি বা অপারেটিং মডেলের রূপান্তরের দিকে পুনর্বিন্যাস করা হবে। যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার পাশাপাশি, বাক নিন কর্মী, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের চাকরির পদের জন্য একটি সুবিন্যস্ত, যুক্তিসঙ্গত এবং উপযুক্ত দিকনির্দেশনায় পুনর্গঠন করেছেন। মোট বেতন ৬৭,৮৮৭ জন। যার মধ্যে, প্রাদেশিক স্তরে ১৬,০১৭ জন, কমিউন স্তরে ৭,৯০৫ জন এবং ৪৩,৯৬৮ জন বেসামরিক কর্মচারী রয়েছে, যার মধ্যে শিক্ষা এবং অন্যান্য পরিষেবা খাত রয়েছে।

মানব সম্পদের ভারসাম্যহীনতা কাটিয়ে ওঠার জন্য, স্বরাষ্ট্র বিভাগ কমিউন এবং ওয়ার্ডের মধ্যে ১৪টি ক্যাডারকে একত্রিত করেছে; প্রাদেশিক স্তর থেকে ১১ জন বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীকে কমিউনে নিযুক্ত করা হয়েছে; নির্মাণ, ভূমি এবং জনসেবা ক্ষেত্রে ১০০ জন বিশেষায়িত ক্যাডারকে প্রদেশ থেকে কমিউনে নিযুক্ত করা হয়েছে যাতে মানব সম্পদের অভাব রয়েছে এমন এলাকাগুলিকে সহায়তা করা যায়। পুনর্বিন্যাসের পর প্রশাসনিক সদর দপ্তর পরিচালনার কাজ প্রদেশ কর্তৃক পদ্ধতিগত এবং বৈজ্ঞানিকভাবে পরিচালিত হয়েছিল। প্রাদেশিক স্তরে, ১১৬টি সুবিধা পর্যালোচনা করা হয়েছিল, যার মধ্যে ৫৪টি সুবিধা ব্যবহার অব্যাহত ছিল, ৩৩টি সুবিধা প্রয়োজনে ইউনিটগুলির জন্য পুনর্বিন্যাস করা হয়েছিল এবং বাকি ২৯টি উদ্বৃত্ত সুবিধা প্রাদেশিক ভূমি তহবিল উন্নয়ন কেন্দ্রে হস্তান্তর করা হয়েছিল। কমিউন স্তরে, ৫২৩টি সুবিধা পুনর্বিন্যাস করা হয়েছিল, যার মধ্যে ২৪৪টি ব্যবহারের জন্য রাখা হয়েছিল, ১৬২টি সুবিধা ইউনিটগুলির মধ্যে স্থানান্তরিত এবং পুনর্বিন্যাস করা হয়েছিল এবং বাকি ১১৩টি সুবিধা নিয়ম অনুসারে পরিচালনার জন্য ভূমি তহবিল উন্নয়ন কেন্দ্রে হস্তান্তর করা হয়েছিল।

জনগণের কাছাকাছি থাকা সরকার আরও কার্যকর

বাক নিনহ-এ দুই স্তরের স্থানীয় সরকার পরিচালনার ৩ মাসেরও বেশি সময় পর, কার্যক্ষমতা এবং পরিষেবা দক্ষতা উভয় ক্ষেত্রেই অনেক ইতিবাচক পরিবর্তন দেখা গেছে। জেলা স্তরের বিলুপ্তি মধ্যবর্তী স্তরকে সংক্ষিপ্ত করতে সাহায্য করেছে, প্রাদেশিক গণ কমিটির জন্য সরাসরি কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলিকে নির্দেশিত করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করেছে। সিদ্ধান্তগুলি আরও দ্রুত জারি এবং বাস্তবায়িত হয়, নীতি বাস্তবায়নে বিলম্ব হ্রাস করে। "আগের মতো অনেক মধ্যবর্তী পর্যায়ে যাওয়ার পরিবর্তে, এখন প্রদেশ থেকে নির্দেশাবলী সরাসরি ওয়ার্ড এবং কমিউনগুলিতে জানানো হয়, যা কাজ প্রক্রিয়া করার সময় কমাতে, প্রশাসনিক ব্যয় হ্রাস করতে এবং সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার কর্মক্ষম দক্ষতা উন্নত করতে অবদান রাখে। এটি একটি যুগান্তকারী সংস্কার, সরকারের জন্য সত্যিকার অর্থে জনগণের কাছাকাছি, জনগণের কাছাকাছি এবং জনগণের জন্য থাকার পরিস্থিতি তৈরি করে" - কান থুই ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান মিঃ ফান ভ্যান গিয়াং শেয়ার করেছেন।

দা মাই ওয়ার্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারের কর্মীরা প্রশাসনিক পদ্ধতির মাধ্যমে জনগণকে নির্দেশনা দেন।

দুই স্তরের সরকারের আরেকটি সুবিধা হলো সম্পদের ঘনত্ব। পূর্বে, জেলাগুলির মধ্যে বিচ্ছিন্নতার ফলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কর্মসূচি বাস্তবায়নে খণ্ডিতকরণ এবং সংযোগের অভাব দেখা দিত। এখন, প্রাদেশিক স্তরের নীতিগুলি সমন্বিতভাবে এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয়; কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলির বিনিয়োগ সম্পদের সমান অ্যাক্সেস রয়েছে, বিশেষ করে অবকাঠামো, ডিজিটাল রূপান্তর এবং সামাজিক নিরাপত্তার ক্ষেত্রে। কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলি তথ্য প্রযুক্তি অবকাঠামো উন্নীতকরণ, জনসেবা পোর্টাল উন্নতকরণ এবং অনলাইন রেকর্ড গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণ প্রচারে বিনিয়োগ করা হয়। প্রশাসনিক পদ্ধতির প্রক্রিয়াকরণ দ্রুত, স্বচ্ছ এবং কাগজবিহীন, যা মানুষ এবং ব্যবসার সন্তুষ্টি উন্নত করতে সহায়তা করে।

পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির বিকল্প সদস্য, প্রাদেশিক পার্টি কমিটির উপ-সচিব, বক নিন প্রদেশের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান কমরেড ভুং কোওক তুয়ান বলেন: "একটি দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল সংগঠিত করা কেবল কেন্দ্রবিন্দুগুলিকে সুবিন্যস্ত করতে সাহায্য করে না, বরং স্থানীয়দের মধ্যে সম্পদের আরও ঘনীভূত এবং সমান বন্টনের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করে। এই মডেলটি প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনা, পরিচালনা এবং সংস্কারের ক্ষেত্রে স্পষ্ট কার্যকারিতা দেখিয়ে আসছে এবং দেখাচ্ছে।" যন্ত্রপাতিটিকে সুবিন্যস্ত করা ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের দলকে আরও পেশাদার, নমনীয় এবং কার্যকর দিকে পুনর্গঠনের একটি সুযোগও। প্রদেশ থেকে কমিউন এবং ওয়ার্ডে যোগ্য ক্যাডারদের একত্রিতকরণ এবং স্থানান্তর কেবল তৃণমূল পর্যায়ের বাধাগুলি মোকাবেলা করতে সহায়তা করে না, বরং পরবর্তী প্রজন্মের ক্যাডারদের জন্য ব্যবহারিক প্রশিক্ষণের জন্য একটি পরিবেশও প্রদান করে।

সমকালীন বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য, বক নিন প্রদেশ তৃণমূল স্তরের মানুষের জন্য নিয়মিত পরিদর্শন, তাগিদ এবং অসুবিধা দূর করার জন্য কর্মী গোষ্ঠী প্রতিষ্ঠা করেছে। এই পদ্ধতিটি তাৎক্ষণিকভাবে ত্রুটিগুলি সনাক্ত করতে, নমনীয়ভাবে সেগুলি মোকাবেলা করতে এবং নতুন সাংগঠনিক ব্যবস্থায় যানজট বা স্থবিরতা সীমিত করতে সহায়তা করে। প্রাথমিক পদক্ষেপগুলি দেখায় যে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার উন্নয়নের প্রবণতার সাথে সম্পূর্ণরূপে সঙ্গতিপূর্ণ, বিশেষ করে বক নিন রাজধানী অঞ্চলের একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রবৃদ্ধি মেরুতে পরিণত হওয়ার প্রেক্ষাপটে, যা ২০৩০ সালের আগে কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত একটি শহরে পরিণত হওয়ার লক্ষ্যে কাজ করছে।

(চলবে)

থু ফং

সূত্র: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg