স্বায়ত্তশাসিত শিক্ষা কিন্তু সবকিছুর জন্য অনুমতি নিতে হবে

টিপি - স্বায়ত্তশাসনকে উচ্চশিক্ষার মুক্তি হিসেবে বিবেচনা করা হয়, কিন্তু বাস্তবে এটি কেবল শিক্ষা আইন এবং বিশ্ববিদ্যালয় শিক্ষা আইনের বাধাগুলি সমাধান করে। মানবসম্পদ, অর্থ এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতার মতো বিষয়গুলি ( শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় দ্বারা নিয়ন্ত্রিত নয়) এখনও একটি "সুবর্ণ বৃত্তে" রয়েছে।

টিপি - স্বায়ত্তশাসনকে উচ্চশিক্ষার মুক্তি হিসেবে বিবেচনা করা হয়, কিন্তু বাস্তবে এটি কেবল শিক্ষা আইন এবং বিশ্ববিদ্যালয় শিক্ষা আইনের বাধাগুলি সমাধান করে। মানবসম্পদ, অর্থ এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতার মতো বিষয়গুলি (শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় দ্বারা নিয়ন্ত্রিত নয়) এখনও একটি "সুবর্ণ বৃত্তে" রয়েছে।

দরিদ্র শিক্ষার্থীদের জন্য শিক্ষার সুযোগ হ্রাস করতে পারে

হ্যানয় বিশ্ববিদ্যালয়ের পরিচালনা পর্ষদের প্রতিনিধি জানান যে, এখন পর্যন্ত স্বায়ত্তশাসন বাস্তবায়নে বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রথম অসুবিধা হলো উচ্চমানের মানবসম্পদ (অধ্যাপক, সহযোগী অধ্যাপক, পিএইচডি)। দেশি-বিদেশি বেসরকারি ও সরকারি বিশ্ববিদ্যালয়ের মধ্যে প্রতিযোগিতার কারণে মেধা পাচারের ঘটনা ক্রমশ বাড়ছে, যার ফলে সরকারি বিশ্ববিদ্যালয়গুলি বেশ কিছু সুপ্রশিক্ষিত, অভিজ্ঞ এবং যোগ্য কর্মী, প্রভাষক এবং বিশেষজ্ঞ হারাচ্ছে।

বিশ্ববিদ্যালয়গুলি সম্প্রতি ভর্তি এবং একাডেমিক স্বাধীনতার উপর বিধিনিষেধ থেকে মুক্ত হয়েছে। ছবি: এনজিএইচআইইএম হিউ

স্বায়ত্তশাসিত হলেও, স্কুলগুলিকে এখনও পদমর্যাদা এবং স্তর অনুসারে বেতন প্রদানের নিয়মাবলী (সরকারি কর্মচারী এবং বেসামরিক কর্মচারী আইন) অনুসরণ করতে হয়, তাই অনেক ত্রুটি রয়েছে, যার ফলে কর্মীদের নিয়োগ করা এবং তাদের নিবেদিতপ্রাণ হতে উদ্বুদ্ধ করা কঠিন হয়ে পড়ে। স্কুলগুলি কর্মীদের বেতন প্রদানের ক্ষেত্রে স্বায়ত্তশাসিত নয়।

সরকারি কর্মচারী আইনে এমন কিছু বিধান রয়েছে যা সরকারি পরিবেশে কর্মরত এবং সরকারি বিশ্ববিদ্যালয়ে কর্মস্থলে স্থানান্তরিত হতে ইচ্ছুক যোগ্য ব্যক্তিদের নিয়োগ এবং নিয়োগের পক্ষে অনুকূল নয়। কিছু সরকারি কর্মচারী যারা আর কাজ করার যোগ্য নন তাদের বরখাস্ত করাও বেশ জটিল।

"আমরা স্বায়ত্তশাসিত বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য একটি পৃথক ডিক্রি আশা করি, যার মধ্যে বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে তাদের বিনিয়োগ এবং নিয়মিত ব্যয়ের ক্ষেত্রে সম্পূর্ণ স্বায়ত্তশাসিত হতে, তাদের সক্ষমতা এবং উদ্যোগ সর্বাধিক করতে এবং কিছু পদ্ধতিগত বাধা অপসারণের বিধান অন্তর্ভুক্ত থাকবে।"

হ্যানয় বিশ্ববিদ্যালয়ের পরিচালনা পর্ষদের প্রতিনিধি

"২০১৯ সালের শ্রম আইন এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির রেজোলিউশন নং ১৭/২০২২ অনুসারে ওভারটাইম ঘন্টার উপর বিধিনিষেধ রয়েছে, যা বছরে ৩০০ ঘন্টার বেশি নয়, যা হ্যানয় বিশ্ববিদ্যালয়ের অধীনে ইউনিটগুলির জন্য একটি অসুবিধা, যেখানে প্রভাষক কম এবং কর্মী নিয়োগে অসুবিধা রয়েছে," হ্যানয় বিশ্ববিদ্যালয়ের পরিচালনা পর্ষদের একজন প্রতিনিধি বলেছেন।

দ্বিতীয় অসুবিধা হলো আর্থিক। স্বায়ত্তশাসিত বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে বিনিয়োগ এবং নিয়মিত ব্যয়ের জন্য তহবিল এবং মৌলিক নির্মাণ বিনিয়োগের জন্য মূলধন বরাদ্দ করা হয় না। অতএব, বিদ্যালয়ের কেবলমাত্র ভবন রক্ষণাবেক্ষণ এবং মেরামতের আকারে ছোট এবং মাঝারি মেরামতের জন্য পর্যাপ্ত তহবিল থাকে; এবং শিক্ষাদান এবং অন্যান্য কিছু কার্যক্রমের জন্য পর্যাপ্ত সরঞ্জাম ক্রয় করা হয়।

সরকারের ৮১ নং ডিক্রি (২০২১) অনুসারে নির্ধারিত কাঠামো অনুসারে টিউশন ফি আর্থিক সম্পদ বৃদ্ধি করবে এবং মূল্য ব্যবস্থা অনুসারে সম্পূর্ণ খরচ গণনা করার রোডম্যাপ তৈরি করবে বলে আশা করা হচ্ছে। তবে, স্কুলের প্রকৃত টিউশন স্তরের সিদ্ধান্ত নিশ্চিত করতে হবে যে এটি শিক্ষার্থীর আর্থিক অবস্থার জন্য উপযুক্ত এবং প্রতিযোগিতামূলক, শিক্ষার্থীদের আকর্ষণ করে; আর্থিক লক্ষ্য এবং অন্যান্য লক্ষ্যে সামঞ্জস্য এবং যুক্তিসঙ্গততা নিশ্চিত করে। মৌলিক নির্মাণে বিনিয়োগের জন্য আরও অর্থ এবং কর্মী এবং প্রভাষকদের আয় বৃদ্ধির জন্য উচ্চ টিউশন ফি বৃদ্ধি করা কঠিন পরিস্থিতিতে শিক্ষার্থীদের বিশ্ববিদ্যালয়ে পড়াশোনার সুযোগ হ্রাস করতে পারে।

দীর্ঘ এবং জটিল পদ্ধতি

স্কুলের জন্য আরেকটি অসুবিধা হল আন্তর্জাতিক সহযোগিতা। হ্যানয় বিশ্ববিদ্যালয়ের একটি বিশাল শক্তি রয়েছে যেখানে ৫৪টি প্রশিক্ষণ কর্মসূচি সম্পূর্ণরূপে বিদেশী ভাষায় পড়ানো হয়। তবে, কিছু নথি রয়েছে যা এই কার্যক্রমের জন্য সত্যিই অনুকূল নয় কারণ প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি প্রায়শই জটিল, দীর্ঘ এবং অনেক মন্ত্রণালয় এবং ইউনিটের সাথে সম্পর্কিত। উদাহরণস্বরূপ, যে বিশ্ববিদ্যালয় আন্তর্জাতিক সেমিনার এবং সম্মেলন আয়োজন করতে চায় তাদের পরিচালনা মন্ত্রণালয়ের কাছ থেকে অনুমতি নিতে হবে, তারপর প্রদেশ বা শহরের পররাষ্ট্র বিভাগের (সরকারের ২০২০ সালের রেজোলিউশন ০৬) অনুমতি নিতে হবে। একটি বিশ্ববিদ্যালয়ের মতো অনেক আন্তর্জাতিক সম্মেলন এবং সেমিনার সহ একটি ইউনিটের জন্য, এটি একটি সময়সাপেক্ষ প্রশাসনিক প্রক্রিয়া যা স্কুলগুলির একাডেমিক স্বায়ত্তশাসন এবং জবাবদিহিতা নিশ্চিত করে না।

বিশ্ববিদ্যালয়গুলি থেকে সাহায্য এবং পৃষ্ঠপোষকতা গ্রহণের পদ্ধতিতে শাসক মন্ত্রণালয়, অর্থ মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক মন্ত্রণালয়ের অংশগ্রহণ প্রয়োজন; অনুমোদনের সময় প্রায় 3-4 মাস। সাহায্য গ্রহণের অনুমতি পাওয়ার পরে, রাজ্য বাজেটের মতো অতিরিক্ত মূলধন রেকর্ডিং পদ্ধতি এবং আর্থিক ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি সম্পন্ন করা প্রয়োজন। এই মূলধন রেকর্ডিং প্রক্রিয়ায় শাসক মন্ত্রণালয়, অর্থ মন্ত্রণালয়ের অংশগ্রহণ প্রয়োজন এবং আরও প্রায় 3-4 মাস সময় লাগে।

"সুতরাং, বিদেশী অর্থায়নে পরিচালিত প্রকল্পগুলি বাস্তবায়নে মাত্র ১-২ বছর সময় লাগে, প্রক্রিয়াগুলির জন্য সময় লাগে ৬-৮ মাস। আমরা যদি বিদেশী বিশ্ববিদ্যালয়গুলির সাথে যৌথ প্রকল্প করি, তাহলে ভিয়েতনামী বিশ্ববিদ্যালয়গুলি সময়সূচীর পিছনে থাকবে এবং স্পনসরদের কাছে তাদের মর্যাদা হারাবে," হ্যানয় বিশ্ববিদ্যালয়ের পরিচালনা পর্ষদের একজন প্রতিনিধি বলেন।

আরেকটি সমস্যা হলো, ডিক্রি নং ৮০/২০২০/এনডি-সিপি বিভিন্ন স্তরের সাহায্য সহ স্বায়ত্তশাসিত স্কুলগুলিতে ব্যবস্থাপনার বিকেন্দ্রীকরণের কথা উল্লেখ করে না, তাই ৫,০০০ মার্কিন ডলার বা ১ মিলিয়ন মার্কিন ডলার গ্রহণ করা যাই হোক না কেন, পদ্ধতিগুলি একই, যার ফলে কিছু স্কুল অনুদানের অনুরোধগুলিকে উপেক্ষা করে যা তারা ছোট বলে মনে করে (প্রায় ২০,০০০ মার্কিন ডলার)। এদিকে, ভিয়েতনামী স্কুলগুলির জন্য এই জাতীয় বেশ কয়েকটি প্রকল্প রয়েছে; শিক্ষাদান পদ্ধতি উন্নত করা, শিক্ষার্থীদের জন্য চাকরি খোঁজার ক্ষমতা বৃদ্ধি করা, ব্যবসা শুরু করা সম্পর্কিত মাঝারি আকারের প্রকল্পগুলিকে কার্যকরভাবে সমর্থন করা...

হ্যানয়ের আরেকটি বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রধান তার হতাশা প্রকাশ করেছেন যে বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসন এখনও খুব "গোপন"। তিনি একটি স্কুলের উদাহরণ দিয়েছেন যেখানে তারা হ্যানয় শহরের নিয়ম অনুসারে পার্কিং ফি সহ পেশাদারভাবে শিক্ষার্থীদের পার্কিং পরিচালনার জন্য (বিড করার পরে) একটি বাইরের ইউনিট ভাড়া করতে চায়। যেহেতু এটি জনসাধারণের সম্পত্তি, এবং এটি একটি বাইরের ইউনিটের সাথে সমন্বিত, এটি একটি ব্যবসায়িক গল্পে পরিণত হয়। স্কুল এটি বাস্তবায়ন করতে চায় এবং মন্ত্রণালয় এবং পরিচালনা পর্ষদের কাছ থেকে অনুমতি চাইতে হবে। "এই ছোট উদাহরণ থেকে, আমরা দেখতে পাচ্ছি যে স্বায়ত্তশাসন প্রয়োজনীয় কিন্তু সবকিছুর জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে অনুমতি চাওয়া উচিত", নেতা বলেন এবং বলেন যে স্কুলের বাইরের ব্যবসাগুলির জন্য এমন বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে ল্যাব এবং ল্যাবরেটরিতে বিনিয়োগের জন্য মূলধন অবদান রাখা খুবই কঠিন যেগুলি প্রক্রিয়াটির কারণে স্বায়ত্তশাসন দেওয়া হয়েছে।

সংশ্লিষ্ট আইনগুলিকে একযোগে সংশোধন করার প্রয়োজন

ভিয়েতনামী বিশ্ববিদ্যালয় ও কলেজ সমিতির ভাইস প্রেসিডেন্ট মিঃ নগুয়েন দিন হাও-এর মতে, স্বায়ত্তশাসিত বিশ্ববিদ্যালয় শিক্ষার আইনি কাঠামো কেবল বিশ্ববিদ্যালয় শিক্ষা আইনেই অন্তর্ভুক্ত নয় বরং অন্যান্য অনেক সম্পর্কিত আইনেও (যেমন বেসামরিক কর্মচারী ও সরকারি কর্মচারী আইন, সরকারি বিনিয়োগ আইন, বাজেট আইন, সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা আইন ইত্যাদি) সরাসরি সমন্বয় রয়েছে, যা বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে স্বায়ত্তশাসন বাস্তবায়নে ওভারল্যাপ এবং অসুবিধার দিকে পরিচালিত করে।

ব্যবস্থাপনার সাথে অনেক আইন জড়িত থাকার ফলে স্কুলের অধিকার এবং স্বায়ত্তশাসন ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে, বিশেষ করে আর্থিক ক্ষেত্রে। উদাহরণস্বরূপ, যৌথ উদ্যোগ, ভাড়া করা সুযোগ-সুবিধা ব্যবহার, জনসেবা প্রদানের ব্যবস্থা সম্প্রসারণ, টিউশন ফি নির্ধারণ, উদ্বৃত্ত তহবিল পরিচালনা এবং রাখা, অর্থ ধার করা, রিয়েল এস্টেটের মালিকানা ইত্যাদি। এগুলি এমন ত্রুটি যার সময়োপযোগী সমাধান প্রয়োজন।

"ভিয়েতনামে আজ বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসন: বর্তমান পরিস্থিতি এবং সমাধান" শীর্ষক প্রবন্ধে, হ্যানয় বিশ্ববিদ্যালয়ের সিভিল ইঞ্জিনিয়ারিং বিশ্ববিদ্যালয়ের রাজনৈতিক তত্ত্ব অনুষদ ডঃ ভু তিয়েন ডাং বলেছেন যে কর্তৃপক্ষকে দ্রুত বিশ্ববিদ্যালয় শিক্ষা আইন বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশিকা প্রদানকারী নথিপত্রের একটি ব্যবস্থা জারি করতে হবে। ওভারল্যাপ এড়াতে, সম্পর্কিত আইনের বিধানগুলিকে সমন্বয় করার জন্য পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করা প্রয়োজন এবং সরাসরি ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা থেকে নিয়ন্ত্রণ, ম্যাক্রো সরঞ্জাম দ্বারা সমর্থন এবং মান পর্যবেক্ষণের ব্যবস্থায় স্থানান্তরিত হওয়া প্রয়োজন।

এর পাশাপাশি, একটি আইনি করিডোর তৈরি করা প্রয়োজন যাতে বিশ্ববিদ্যালয়গুলি আইনি নথির নিয়ম এবং নির্দেশনা অনুসারে একটি স্বায়ত্তশাসিত ব্যবস্থা নির্মাণ আত্মবিশ্বাসের সাথে বাস্তবায়ন করতে পারে। বিশ্বের ব্যবস্থার সাথে আপেক্ষিক সম্পর্ক রেখে সমগ্র বিশ্ববিদ্যালয়ের শিক্ষা ব্যবস্থার জন্য স্বায়ত্তশাসনের জন্য একটি রোডম্যাপ তৈরি করুন।

এছাড়াও, উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলিকে স্বায়ত্তশাসিত ব্যবস্থা তৈরির অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে উৎসাহিত করার জন্য নির্দিষ্ট প্রণোদনা ব্যবস্থা (শর্তসাপেক্ষ প্রণোদনা) জারি করা প্রয়োজন। বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে স্কুল কাউন্সিলের ভূমিকা আলাদা করতে এবং বাস্তবায়নের জন্য সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানগুলিকে পরিপূরক এবং নিখুঁত করা।

হ্যানয় বিশ্ববিদ্যালয়ের পরিচালনা পর্ষদের প্রতিনিধি স্বায়ত্তশাসিত বিশ্ববিদ্যালয়গুলিকে স্কুলের নির্দিষ্ট কার্যক্রম এবং আর্থিক অবস্থার সাথে সামঞ্জস্য রেখে চাকরির পদ অনুসারে বেতন প্রদানের পরিকল্পনা সক্রিয়ভাবে বিকাশের অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব করেছেন; পরিকল্পনাটি বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল কর্তৃক অনুমোদিত হয়েছে।

স্কুলগুলির প্রতিনিধিদের মতে, সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিতে বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসন সম্পর্কিত আইন, ডিক্রি এবং প্রবিধানগুলিকে সমন্বিতভাবে সংশোধন করা দরকার। বর্তমান সাধারণ পরিস্থিতি হল বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসন কেবল একাডেমিক স্বাধীনতা এবং ভর্তির স্বায়ত্তশাসনের অংশটি সরিয়ে দিয়েছে।

আত্মনিয়ন্ত্রণ হলো অসংযম

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় ২০১৪-২০১৭ সময়কাল থেকে বিশ্ববিদ্যালয় স্বায়ত্তশাসনের একটি পাইলট প্রোগ্রাম বাস্তবায়ন করেছে, যার মধ্যে ৪টি অনুমোদিত পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয় রয়েছে: জাতীয় অর্থনীতি বিশ্ববিদ্যালয় (বর্তমানে জাতীয় অর্থনীতি বিশ্ববিদ্যালয়), হো চি মিন সিটি অর্থনীতি বিশ্ববিদ্যালয় (বর্তমানে হো চি মিন সিটি অর্থনীতি বিশ্ববিদ্যালয়), বৈদেশিক বাণিজ্য বিশ্ববিদ্যালয়, হ্যানয় বিশ্ববিদ্যালয় (পূর্বে বিদেশী ভাষা বিশ্ববিদ্যালয়) সরকারের রেজোলিউশন ৭৭ অনুসারে।

রেজুলেশন ছাড়াও, ২০১৩, ২০১৪, ২০১৫ এবং ২০১৮ সালে সংশোধিত উচ্চশিক্ষা আইনে স্পষ্টভাবে বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসনের কথা বলা হয়েছে। বিশেষ করে, ২০১৮ সালের উচ্চশিক্ষা আইন বাস্তবায়নের নির্দেশিকা ৯৯ নম্বর ডিক্রি বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসনকে প্রায় সম্পূর্ণরূপে "মুক্ত" করে। তবে, অন্যান্য সম্পর্কিত আইনগুলি সমলয়ভাবে সমন্বয় করা হয় না, তাই যখন বাস্তবায়িত হয়, তখন স্বায়ত্তশাসন কোনও স্বায়ত্তশাসনের মতো নয়।

এনঘিয়েম হিউ

সূত্র: https://tienphong.vn/dot-pha-phan-cap-phan-quyen-tu-chu-giao-duc-nhung-lam-gi-cung-phai-xin-phep-post1702449.tpo