সক্রিয়করণের "থ্রেশহোল্ড" এবং জরুরি অবস্থার স্তর স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

২৭শে অক্টোবর বিকেলে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং-এর নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইনের বিভিন্ন মতামত নিয়ে আলোচনা করার জন্য হলরুমে কাজ করে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন। ছবি: কোয়াং খান

জরুরি অবস্থার মধ্যে কার্যক্রমে অংশগ্রহণকারী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের জন্য ব্যবস্থা সম্পর্কিত নির্দিষ্ট নিয়মকানুন

জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধন সম্পর্কিত প্রতিবেদনটি সংক্ষেপে উপস্থাপন করে জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান লে তান তোই বলেন যে খসড়া আইনটি গৃহীত এবং সংশোধিত হয়েছে, যার মধ্যে ৬টি অধ্যায় এবং ৩৬টি ধারা রয়েছে।

সভার দৃশ্য। ছবি: কোয়াং খান

জরুরি অবস্থায় প্রয়োগের ব্যবস্থা সম্পর্কে (অধ্যায় III), জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি তৃতীয় অধ্যায়ের অধ্যয়ন এবং সংশোধনের নির্দেশ দিয়েছে, যেখানে জরুরি অবস্থায় প্রয়োগের ব্যবস্থা ৩ ধরণের জরুরি অবস্থার সাথে সম্পর্কিত। সেই অনুযায়ী, খসড়া আইনের বিষয়বস্তু একত্রিত করার জন্য, কেবলমাত্র ৩ ধরণের জরুরি অবস্থা নির্ধারণ করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে দুর্যোগের সময়, জাতীয় নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা, প্রযোজ্য যথাযথ ব্যবস্থার সাথে সম্পর্কিত (খসড়া আইনের ১৩, ১৪ এবং ১৫ অনুচ্ছেদ গৃহীত এবং সংশোধিত)। একই সাথে, জরুরি অবস্থায় ব্যবস্থা প্রয়োগের নীতি এবং কর্তৃত্ব নির্ধারণের জন্য ১২ অনুচ্ছেদ যুক্ত করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা সভায় উপস্থিত। ছবি: ফাম থাং

ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকার কর্তৃক জমা দেওয়া খসড়া আইনের ১৫, ১৬, ১৭, ১৮ এবং ১৯ ধারা পর্যালোচনা এবং সংশোধন করেছে; ১৯ এবং ২০ ধারায় ত্রাণ, সহায়তা এবং সহায়তা নীতি সম্পর্কিত নির্দিষ্ট বিধান; প্রশিক্ষণ, কোচিং এবং জরুরি মহড়া নিয়ন্ত্রণকারী ২২ ধারা যুক্ত করেছে; গ্রহণযোগ্যতা এবং সংশোধন সম্পর্কিত খসড়া আইনের ২৩ ধারায় জরুরি কার্যকলাপে অংশগ্রহণকারী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের জন্য ব্যবস্থা এবং নীতি সম্পর্কিত নির্দিষ্ট বিধান।

জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং বৈদেশিক বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান লে তান তোই জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধন সম্পর্কিত প্রতিবেদনের সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করেন। ছবি: ফাম থাং

জরুরি অবস্থার নির্দেশনা, কমান্ড এবং বাহিনী সম্পর্কে (ধারা ২৫), জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বিশেষায়িত আইনে নির্ধারিত পরিচালনা ও কমান্ড কমিটির দায়িত্ব স্পষ্ট করার জন্য এই বিধানটি সংশোধন করেছে। একই সাথে, ধারাবাহিকতার জন্য ধারাটির নাম "ধারা ২৫-এ কমান্ড এবং কমান্ড এজেন্সি" করা হয়েছে।

জরুরি পরিস্থিতিতে তথ্য নিয়ন্ত্রণের জন্য কর্তৃপক্ষ এবং পদ্ধতিগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

জরুরি অবস্থা সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ডুওং খাক মাই ( লাম ডং ) উল্লেখ করেছেন যে নতুন খসড়া আইনের ধারা ২-এর বিধানগুলি গুণগত বর্ণনার মধ্যেই সীমাবদ্ধ, স্পষ্টভাবে পরিমাণগত মানদণ্ড, সক্রিয়করণের সীমা এবং আন্তঃক্ষেত্রীয় মূল্যায়ন প্রক্রিয়া উল্লেখ করে না। এদিকে, বর্তমান আইনে বিভিন্ন জরুরি পরিস্থিতি নিয়ন্ত্রণকারী অনেক আইন রয়েছে যেমন বেসামরিক প্রতিরক্ষা আইন, জাতীয় প্রতিরক্ষা আইন, জাতীয় নিরাপত্তা আইন, প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন এবং মহামারী প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ডুওং খাক মাই (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

"যদি জরুরি অবস্থার ধরণের মধ্যে সীমানা স্পষ্ট না করা হয়, তাহলে কর্তৃত্বের দ্বন্দ্ব তৈরি হওয়া সহজ", এই বিশ্বাসে প্রতিনিধি ডুয়ং খাক মাই ধারা ২ যোগ করার প্রস্তাব করেন অথবা সরকারকে পরিমাণগত এবং গুণগত মানদণ্ড, সক্রিয়করণের সীমা এবং জরুরি অবস্থার স্তরগুলি বিস্তারিতভাবে নির্দিষ্ট করার জন্য দায়িত্ব দেন। উদাহরণস্বরূপ, প্রভাবের পরিধি, প্রভাবিত জনসংখ্যার অনুপাত, অর্থনৈতিক ক্ষতি এবং জাতীয় নিরাপত্তার জন্য হুমকির মাত্রা।

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে, বাস্তবায়ন সহজতর করার জন্য, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ট্যাম হাং (হো চি মিন সিটি) আরও বলেন যে, জাতীয় প্রতিরক্ষা জরুরি অবস্থা কার্যকর করার মানদণ্ড স্পষ্ট করা প্রয়োজন, বিশেষ করে যখন সামরিক আইন এখনও সামরিক আইনের স্তরে পৌঁছায়নি কিন্তু সার্বভৌমত্ব, সীমান্ত নিরাপত্তা লঙ্ঘন বা কৌশলগত অবকাঠামোর জন্য মারাত্মক হুমকির ঝুঁকি থাকে। "এই ধারণাটি স্পষ্ট করা কেবল কমান্ড এবং নিয়ন্ত্রণের জন্যই সুবিধাজনক নয় বরং সশস্ত্র বাহিনী, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং জনগণের মধ্যে সচেতনতা একত্রিত করতেও সাহায্য করে," প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হুং (হো চি মিন সিটি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

এছাড়াও, জরুরি অবস্থার (ধারা ৫) নিষিদ্ধ কাজ সম্পর্কে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং আইন প্রয়োগকারী বাহিনীর কর্তৃত্ব এবং জনগণের বৈধ অধিকার ও স্বার্থের মধ্যে ভারসাম্য নিশ্চিত করার জন্য "ক্ষমতার অপব্যবহার বা কর্তৃত্ব ছাড়াই বল প্রয়োগের জন্য জরুরি অবস্থার সুযোগ না নেওয়ার" দিকে নিষিদ্ধ কাজ যুক্ত করার কথা বিবেচনা করার প্রস্তাব করেছিলেন। প্রতিনিধির মতে, এই বিধান ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা হ্রাস করে না বরং বিপরীতে, ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের মানবিক চেতনা এবং ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ প্রদর্শন করে।

জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত তথ্য নিয়ন্ত্রণের বিষয়ে, খসড়া আইনের ধারা ৮, ধারা ১৩-এ গণমাধ্যম এবং সাইবারস্পেসে জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত তথ্য পোস্ট করার নিয়ন্ত্রণের কথা বলা হয়েছে। একই সাথে, খসড়া আইনের ধারা ৫, ধারা ১৪-এ গণমাধ্যম এবং সাইবারস্পেসে জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত তথ্য পোস্ট করার নিয়ন্ত্রণ, প্রকাশনা সেন্সরশিপ, প্রকাশনা স্থগিতকরণ এবং জাতীয় নিরাপত্তা এবং সামাজিক শৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা বিপন্ন করে এমন বিষয়বস্তু সহ প্রকাশনা প্রত্যাহারের কথাও বলা হয়েছে।

মিথ্যা তথ্য, জনসাধারণের বিভ্রান্তি সৃষ্টি করা বা ব্যক্তিগত লাভের জন্য জরুরি অবস্থার সুযোগ গ্রহণ রোধে খসড়া আইনের বিধানগুলির সাথে একমত হয়ে জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ভু হং লুয়েন (হাং ইয়েন) জোর দিয়েছিলেন যে এই নিয়ন্ত্রণ অবশ্যই প্রকাশ্যে, স্বচ্ছভাবে এবং নাগরিকদের অধিকার সীমিত করার নীতি মেনে চলতে হবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ভু হং লুয়েন (হাং ইয়েন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধি ভু হং লুয়েন প্রস্তাব করেন যে তথ্য নিয়ন্ত্রণের কর্তৃত্ব এবং পদ্ধতিগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত, সময়সীমা এবং প্রয়োগের সুযোগ সহ। একই সাথে, জনমতকে নির্দেশিত করার জন্য এবং সমাজে ঐকমত্য তৈরি করার জন্য সময়োপযোগী, স্বচ্ছ এবং নির্ভুলভাবে তথ্য প্রকাশের ক্ষেত্রে রাষ্ট্র, উপযুক্ত সংস্থা এবং সংস্থাগুলির দায়িত্বগুলি সংজ্ঞায়িত করা উচিত।

খসড়া আইনের ধারা ১৯-এর ১ নম্বর ধারার বি নম্বর দফায় বলা হয়েছে যে, জরুরি ত্রাণ ও সহায়তা পাওয়া ব্যক্তিদের মধ্যে এমন একটি পরিবার এবং ব্যক্তি যাদের আর ঘর নেই, খাবার নেই, পানীয় জল নেই, প্রয়োজনীয় জিনিসপত্র নেই এবং যারা তাদের জীবন ও স্বাস্থ্যের উপর প্রভাব ফেলার ঝুঁকিতে আছেন, তাদের অগ্রাধিকার দেওয়া হবে ঝুঁকিপূর্ণ ব্যক্তিদের।

প্রতিনিধি ভু হং লুয়েন বলেন যে এই বিধানটি জরুরি অবস্থার সময় জনগণের প্রতি পার্টি এবং রাষ্ট্রের উদ্বেগকে প্রতিফলিত করে, মানুষের জীবনের স্থিতিশীলতা এবং উৎপাদনের দ্রুত পুনরুদ্ধার নিশ্চিত করে। তবে, ত্রাণ যাতে ন্যায্যভাবে, তাৎক্ষণিকভাবে এবং লক্ষ্যবস্তুতে পরিচালিত হয় তা নিশ্চিত করার জন্য বয়স্ক, শিশু, প্রতিবন্ধী এবং দরিদ্র পরিবারের মতো দুর্বল গোষ্ঠীগুলির জন্য মানদণ্ড আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

জরুরি অবস্থার ক্ষেত্রে পদ্ধতিগত কার্যক্রম সম্পর্কে, খসড়া আইনের ৬ নং অনুচ্ছেদে একটি বিধান যুক্ত করা হয়েছে যা তদন্ত সংস্থার প্রধান, প্রধান প্রসিকিউটর এবং গণআদালতের সকল স্তরের প্রধান বিচারপতিকে ফৌজদারি কার্যবিধির বিধানের তুলনায় পদ্ধতিগত কার্যক্রম সম্পাদনের জন্য বাস্তবায়ন সময় এবং পদ্ধতিগুলি সংক্ষিপ্ত বা প্রসারিত করার অনুমতি দেয়।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন কং লং (ডং নাই), হুইন থি ফুক (হো চি মিন সিটি) এবং নগুয়েন থি থুই (থাই নগুয়েন) প্রস্তাব করেছিলেন যে জরুরি অবস্থায় মামলা পরিচালনার প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্তকরণ বা সম্প্রসারণের বিষয়টি বিবেচনা করার জন্য কর্তৃপক্ষ যুক্ত করার বিষয়টি বিবেচনা করা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন কং লং (ডং নাই) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হুইন থি ফুক (হো চি মিন সিটি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুয়ের মতে, জরুরি অবস্থা খুবই অস্বাভাবিক, তাই বর্তমান ফৌজদারি কার্যবিধির বিধানের তুলনায় বিচারের মেয়াদ বৃদ্ধির অনুমতি দেওয়া প্রয়োজন। তবে, পদ্ধতিগত বিষয়গুলির ক্ষেত্রে, প্রতিটি মামলার জন্য কোন পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করা উচিত বা করা উচিত নয় তা কেবল প্রসিকিউশন সংস্থাগুলির সিদ্ধান্ত নেওয়া উচিত।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুই (থাই নগুয়েন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

"নির্দিষ্ট মামলার নিষ্পত্তি প্রক্রিয়ার উপর নির্ভর করে, যারা সরাসরি কার্যক্রম পরিচালনা করছেন তারা গণতান্ত্রিকভাবে, বস্তুনিষ্ঠভাবে এবং ব্যাপকভাবে মামলার সমাধান নিশ্চিত করার জন্য উপযুক্ত বাস্তবায়ন পদ্ধতি মূল্যায়ন এবং নির্ধারণ করবেন। যদি পরস্পরবিরোধী বক্তব্য থাকে, তাহলে একটি মুখোমুখি অবস্থান পরিচালনা করা বাধ্যতামূলক। যদি ভুক্তভোগী এবং অন্যান্য ভুক্তভোগীদের পরিচয় অস্পষ্ট থাকে, তাহলে শনাক্তকরণ, কণ্ঠস্বর সংগঠিত করা প্রয়োজন...", প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুই জোর দিয়ে বলেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html