ট্রিগার "থ্রেশহোল্ড" এবং জরুরি অবস্থার স্তর স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

২৭শে অক্টোবর বিকেলে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং-এর সভাপতিত্বে, জরুরি পরিস্থিতি সংক্রান্ত খসড়া আইনের কিছু মতবিরোধের বিষয় নিয়ে আলোচনা করার জন্য জাতীয় পরিষদ অ্যাসেম্বলি হলে আহ্বান করে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার, লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং, অধিবেশনের সভাপতিত্ব করেন। ছবি: কোয়াং খান

জরুরি পরিস্থিতিতে কর্মকাণ্ডে অংশগ্রহণকারী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের সাথে আচরণ সংক্রান্ত নির্দিষ্ট নিয়মকানুন।

জরুরি পরিস্থিতি সংক্রান্ত খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, প্রতিক্রিয়া গ্রহণ এবং সংশোধনের প্রতিবেদনের সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করে জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং বৈদেশিক বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান লে তান তোই বলেন যে, প্রতিক্রিয়া এবং সংশোধন গ্রহণের পর খসড়া আইনটিতে ৬টি অধ্যায় এবং ৩৬টি ধারা রয়েছে।

সভার দৃশ্য। ছবি: কোয়াং খান

জরুরি অবস্থার সময় প্রয়োগ করা ব্যবস্থা সম্পর্কে (অধ্যায় III), জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি তৃতীয় অধ্যায়ের গবেষণা এবং সংশোধনের নির্দেশ দিয়েছে, যেখানে জরুরি অবস্থার সময় প্রয়োগ করা ব্যবস্থাগুলি তিন ধরণের জরুরি পরিস্থিতির সাথে সম্পর্কিত বলে উল্লেখ করা হয়েছে। সেই অনুযায়ী, খসড়া আইনের বিষয়বস্তু একত্রিত করার জন্য, শুধুমাত্র তিন ধরণের জরুরি পরিস্থিতি নির্ধারণ করা হয়েছে: যখন কোনও দুর্যোগ ঘটে, জাতীয় নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা ও সুরক্ষা এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা, উপযুক্ত ব্যবস্থার সাথে সম্পর্কিত (খসড়া আইনের ধারা 13, 14 এবং 15 সংশোধন করা হয়েছে)। একই সাথে, ধারা 12 যোগ করা হয়েছে, যা জরুরি অবস্থার সময় ব্যবস্থা প্রয়োগের নীতি এবং কর্তৃত্ব নির্ধারণ করে।

জাতীয় পরিষদের সদস্যরা অধিবেশনে যোগদান করছেন। ছবি: ফাম থাং

ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকার কর্তৃক জমা দেওয়া খসড়া আইনের ১৫, ১৬, ১৭, ১৮ এবং ১৯ ধারা পর্যালোচনা এবং সংশোধন করেছে; ১৯ এবং ২০ ধারায় ত্রাণ, সহায়তা এবং সহায়তা নীতিমালা বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রিত করেছে; জরুরি পরিস্থিতিতে প্রশিক্ষণ, মহড়া এবং অনুশীলন নিয়ন্ত্রণকারী ২২ ধারা যুক্ত করেছে; এবং সংশোধিত খসড়া আইনের ২৩ ধারায় জরুরি পরিস্থিতিতে কার্যকলাপে অংশগ্রহণকারী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের জন্য ব্যবস্থা এবং নীতিমালা বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রিত করেছে।

জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান লে তান তোই জরুরি পরিস্থিতি সংক্রান্ত খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, প্রতিক্রিয়া গ্রহণ এবং সংশোধন করে প্রতিবেদনের সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করছেন। ছবি: ফাম থাং।

জরুরি পরিস্থিতিতে নির্দেশনা, কমান্ড এবং বাহিনী সম্পর্কে (ধারা ২৫), জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বিশেষায়িত আইনে নির্ধারিত স্টিয়ারিং এবং কমান্ড বোর্ডের দায়িত্ব স্পষ্ট করার জন্য এই ধারাটি সংশোধন করেছে। একই সাথে, যথাযথতার জন্য ধারাটির শিরোনাম "ধারা ২৫-এ নির্দেশনা এবং কমান্ড সংস্থা" এ পরিবর্তন করা হয়েছে।

জরুরি অবস্থার সময় তথ্য নিয়ন্ত্রণের জন্য কর্তৃপক্ষ এবং পদ্ধতিগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

জরুরি অবস্থা সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ডুওং খাক মাই ( লাম ডং ) উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনের অনুচ্ছেদ 2 শুধুমাত্র একটি গুণগত বর্ণনা প্রদান করে, পরিমাণগত মানদণ্ড, সক্রিয়করণের সীমা এবং আন্তঃ-সংস্থা মূল্যায়ন প্রক্রিয়া নির্দিষ্ট করে না। ইতিমধ্যে, বর্তমান আইনে ইতিমধ্যেই বিভিন্ন জরুরি পরিস্থিতি নিয়ন্ত্রণকারী অসংখ্য আইন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যেমন নাগরিক প্রতিরক্ষা আইন, জাতীয় প্রতিরক্ষা আইন, জাতীয় নিরাপত্তা আইন, দুর্যোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন এবং রোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ডুওং খাক মাই (লাম ডং) একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: ফাম থাং

"বিভিন্ন ধরণের জরুরি অবস্থার মধ্যে স্পষ্টভাবে সীমানা নির্ধারণ না করলে, কর্তৃত্বের দ্বন্দ্ব হওয়ার সম্ভাবনা খুব বেশি" এই যুক্তি দিয়ে প্রতিনিধি ডুং খাক মাই ধারা ২ যোগ করার প্রস্তাব করেন অথবা সরকারকে পরিমাণগত এবং গুণগত মানদণ্ড, সক্রিয়করণের সীমা এবং জরুরি অবস্থার স্তরগুলি বিস্তারিতভাবে নির্দিষ্ট করার ক্ষমতা প্রদান করেন। উদাহরণস্বরূপ, প্রভাবের পরিধি, প্রভাবিত জনসংখ্যার শতাংশ, অর্থনৈতিক ক্ষতি এবং জাতীয় নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষার জন্য হুমকির মাত্রা।

এই বিষয়টি সম্পর্কে, বাস্তবায়ন সহজতর করার জন্য, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ট্যাম হাং (হো চি মিন সিটি) আরও পরামর্শ দেন যে জাতীয় প্রতিরক্ষায় জরুরি অবস্থা জারির মানদণ্ড স্পষ্ট করা প্রয়োজন, বিশেষ করে যখন সামরিক আইন এখনও জারি করা হয়নি কিন্তু সার্বভৌমত্ব, সীমান্ত নিরাপত্তা লঙ্ঘন বা কৌশলগত অবকাঠামোর মারাত্মক হুমকির ঝুঁকি থাকে। "এই ধারণাটি স্পষ্ট করা কেবল কমান্ড এবং নিয়ন্ত্রণকে সহজতর করবে না বরং সশস্ত্র বাহিনী, সরকার এবং এলাকার জনগণের মধ্যে বোঝাপড়াকে ঐক্যবদ্ধ করতেও সাহায্য করবে," ডেপুটি জোর দিয়ে বলেন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ট্যাম হাং (হো চি মিন সিটি) একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: ফাম থাং

অধিকন্তু, জরুরি অবস্থার সময় নিষিদ্ধ কাজ সম্পর্কে (ধারা ৫), প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং আইন প্রয়োগকারী সংস্থার কর্তৃত্ব এবং জনগণের বৈধ অধিকার ও স্বার্থের মধ্যে ভারসাম্য নিশ্চিত করার জন্য "ক্ষমতার অপব্যবহার বা নিজের কর্তৃত্বের বাইরে বল প্রয়োগের জন্য জরুরি অবস্থাকে কাজে লাগাবেন না" তালিকায় একটি নিষিদ্ধ কাজ যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন। প্রতিনিধির মতে, এই নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা হ্রাস করে না বরং বিপরীতে, ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্রের মানবিক চেতনা এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ প্রদর্শন করে।

জরুরি তথ্য নিয়ন্ত্রণের বিষয়ে, খসড়া আইনের ১৩ অনুচ্ছেদের ৮ নং ধারায় গণমাধ্যম এবং সাইবারস্পেসে জরুরি অবস্থা সম্পর্কিত তথ্য পোস্ট করার নিয়ন্ত্রণের কথা বলা হয়েছে। একই সাথে, খসড়া আইনের ১৪ অনুচ্ছেদের ৫ নং ধারায় গণমাধ্যম এবং সাইবারস্পেসে জরুরি অবস্থা সম্পর্কিত তথ্য পোস্ট করার নিয়ন্ত্রণ, প্রকাশনা সেন্সরশিপ, প্রকাশনা স্থগিতকরণ এবং জাতীয় নিরাপত্তা ও সামাজিক শৃঙ্খলার জন্য ক্ষতিকারক বিষয়বস্তু সম্বলিত প্রকাশনা প্রত্যাহারের কথাও বলা হয়েছে।

মিথ্যা তথ্য প্রচার, জনসাধারণের আতঙ্ক সৃষ্টি করা বা ব্যক্তিগত লাভের জন্য জরুরি পরিস্থিতিকে কাজে লাগানো রোধে খসড়া আইনের বিধানগুলির সাথে একমত পোষণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ভু হং লুয়েন (হাং ইয়েন) জোর দিয়েছিলেন যে এই নিয়ন্ত্রণ অবশ্যই প্রকাশ্যে, স্বচ্ছভাবে এবং নাগরিকদের অধিকার সীমিত করার নীতি মেনে চলতে হবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ভু হং লুয়েন (হাং ইয়েন) একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধি ভু হং লুয়েন প্রস্তাব করেন যে তথ্য নিয়ন্ত্রণের কর্তৃত্ব এবং পদ্ধতিগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত, সময়সীমা এবং প্রয়োগের সুযোগ সহ। একই সাথে, জনমতকে নির্দেশনা দেওয়ার জন্য এবং সামাজিক ঐক্যমত্য তৈরি করার জন্য দ্রুত, সুষ্ঠু এবং নির্ভুলভাবে তথ্য প্রচারের ক্ষেত্রে রাষ্ট্র এবং উপযুক্ত সংস্থা এবং সংস্থাগুলির দায়িত্ব নির্ধারণ করা উচিত।

খসড়া আইনের ধারা ১৯-এর ১ নম্বর ধারায় বলা হয়েছে যে, জরুরি ত্রাণ ও সহায়তার জন্য যোগ্য বিষয়গুলোর মধ্যে একটি হলো সেইসব পরিবার এবং ব্যক্তি যারা তাদের ঘরবাড়ি হারিয়েছেন, খাদ্য, পানীয় জল এবং প্রয়োজনীয় জিনিসপত্রের অভাব রয়েছে এবং তাদের জীবন ও স্বাস্থ্য বিপন্ন হওয়ার ঝুঁকিতে রয়েছে, যেখানে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে দুর্বল গোষ্ঠীগুলিকে।

প্রতিনিধি ভু হং লুয়েন যুক্তি দেন যে এই নিয়ন্ত্রণটি সংকটের সময়ে জনগণের প্রতি পার্টি এবং রাষ্ট্রের উদ্বেগকে প্রতিফলিত করে, মানুষের জীবনের স্থিতিশীলতা এবং উৎপাদন দ্রুত পুনরুদ্ধার নিশ্চিত করে। তবে, ত্রাণ ন্যায্য, তাৎক্ষণিক এবং কার্যকরভাবে সরবরাহ করা নিশ্চিত করার জন্য, একা বসবাসকারী বয়স্ক ব্যক্তি, শিশু, প্রতিবন্ধী ব্যক্তি এবং দরিদ্র পরিবারের মতো দুর্বল গোষ্ঠীগুলির জন্য মানদণ্ড আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

জরুরি পরিস্থিতিতে পদ্ধতিগত কার্যক্রম সম্পর্কে, খসড়া আইনের ৬ নং অনুচ্ছেদে একটি বিধান যুক্ত করা হয়েছে যা তদন্তকারী সংস্থার প্রধান, প্রধান প্রসিকিউটর এবং সকল স্তরের গণআদালতের প্রধান বিচারপতিকে ফৌজদারি কার্যবিধির বিধানের তুলনায় পদ্ধতিগত কার্যক্রম পরিচালনার সময় এবং পদ্ধতি সংক্ষিপ্ত বা প্রসারিত করার অনুমতি দেয়।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন কং লং (ডং নাই), হুইন থি ফুক (হো চি মিন সিটি) এবং নগুয়েন থি থুই (থাই নগুয়েন) জরুরি পরিস্থিতিতে মামলা পরিচালনার পদ্ধতি পর্যালোচনা, সংক্ষিপ্তকরণ বা সম্প্রসারণের জন্য কর্তৃপক্ষ যুক্ত করার বিষয়ে বিবেচনা করার প্রস্তাব করেছেন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন কং লং (ডং নাই) একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: ফাম থাং

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির ডেপুটি হুইন থি ফুক (হো চি মিন সিটি) একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুয়ের মতে, জরুরি পরিস্থিতি খুবই অস্বাভাবিক, তাই বর্তমান ফৌজদারি কার্যবিধির বিধানের বাইরে মামলার সময় বাড়ানোর অনুমতি দেওয়া প্রয়োজন। তবে, পদ্ধতিগত বিষয়গুলির ক্ষেত্রে, প্রতিটি মামলার জন্য কোন পদ্ধতিগুলি প্রয়োজনীয় বা প্রয়োজনীয় নয় তা কেবল প্রসিকিউটিং কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত নেওয়া উচিত।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন থি থুই (থাই নগুয়েন) একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: ফাম থাং

"নির্দিষ্ট মামলার উপর নির্ভর করে, মামলার কার্যক্রমে সরাসরি জড়িতরা মামলার গণতান্ত্রিক, বস্তুনিষ্ঠ এবং ব্যাপক সমাধান নিশ্চিত করার জন্য উপযুক্ত পদ্ধতিগুলি মূল্যায়ন এবং নির্ধারণ করবেন। যদি পরস্পরবিরোধী বক্তব্য পাওয়া যায়, তাহলে একটি সংঘর্ষ পরিচালনা করতে হবে। যদি ভুক্তভোগী এবং অন্যান্য ভুক্তভোগীদের সনাক্তকরণ অস্পষ্ট হয়, তাহলে সনাক্তকরণ এবং ভয়েস রেকর্ডিংয়ের ব্যবস্থা করতে হবে," প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুই জোর দিয়ে বলেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html