প্রশাসনিক ইউনিটগুলি সাজানোর সময় পরিকল্পনা সমন্বয়ের অসুবিধাগুলি মোকাবেলা করা

সরকার জাতীয় মাস্টার প্ল্যান, জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা, বিভাগীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনার প্রস্তুতি, মূল্যায়ন এবং সমন্বয়ের পদ্ধতি নিয়ন্ত্রণ করে একটি রেজোলিউশন জারি করেছে।

ডং হাই ওয়ার্ডের (ফান রং-থাপ চাম শহর, নিন থুয়ান প্রদেশ) উপকূলীয় এলাকায় আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য বিনিয়োগ আকর্ষণের এখনও অনেক সুযোগ রয়েছে। (ছবি: নগুয়েন থান/ভিএনএ)

পরিকল্পনা আইন (সংশোধিত) জারি না হওয়া পর্যন্ত প্রশাসনিক ইউনিট এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকারের সংগঠন বাস্তবায়নের সময় জাতীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনা সমন্বয়ের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি মোকাবেলা করার জন্য সরকার রেজোলিউশন নং 66.2/2025/NQ-CP জারি করেছে।

এই প্রস্তাবে ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনার সমন্বয়ের বিধান রয়েছে যা ১ জুলাই, ২০২৫ সালের আগে সিদ্ধান্ত নেওয়া বা অনুমোদিত হয়েছে, যখন পরিকল্পনা আইন (সংশোধিত) জারি না হওয়া পর্যন্ত প্রশাসনিক ইউনিট এবং দুই-স্তরের স্থানীয় সরকারের সংগঠন বাস্তবায়ন করা হয়।

পরিকল্পনা সমন্বয়ের বিষয়গুলি

পরিকল্পনা সমন্বয়ের বিষয়গুলির মধ্যে রয়েছে:

- জাতীয় পরিকল্পনা প্রাদেশিক প্রশাসনিক ইউনিটগুলির বিন্যাস এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকারগুলির সংগঠন দ্বারা প্রভাবিত হয় অথবা ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধি লক্ষ্য অর্জনের জন্য।

- আঞ্চলিক পরিকল্পনা, যার মধ্যে রয়েছে: উত্তর মধ্যভূমি এবং পার্বত্য অঞ্চল; লাল নদীর বদ্বীপ; উত্তর মধ্য অঞ্চল; দক্ষিণ মধ্য উপকূল এবং মধ্য উচ্চভূমি; দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চল এবং মেকং বদ্বীপ;

- প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির ব্যবস্থা বাস্তবায়ন এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠিত করার পরে অথবা ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধি লক্ষ্য অর্জনের জন্য ৩৪টি প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির পরিকল্পনা।

পরিকল্পনা সমন্বয় সংক্রান্ত প্রবিধান

এই প্রস্তাবে পরিকল্পনার কাজের জন্য কোনও সমন্বয় প্রস্তুত, মূল্যায়ন এবং অনুমোদন না করার; পরিকল্পনার কৌশলগত পরিবেশগত মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রস্তুত এবং মূল্যায়ন না করার; জাতীয় মাস্টার প্ল্যান মূল্যায়ন এবং সমন্বয় না করার শর্ত দেওয়া হয়েছে।

২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুতি, মূল্যায়ন, সিদ্ধান্ত নেওয়া বা অনুমোদনের পদ্ধতি

এই রেজুলেশনে জাতীয় মাস্টার প্ল্যান প্রস্তুত এবং সমন্বয়ের সিদ্ধান্ত নেওয়ার পদ্ধতিগুলি নিম্নরূপ নির্ধারণ করা হয়েছে:

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি কোন পরিকল্পনার বিষয়বস্তু সমন্বয় করতে হবে তা নির্ধারণ করে; যে পরিকল্পনার বিষয়বস্তু সমন্বয় করতে হবে তার উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য একটি ব্যয় অনুমান তৈরি করে; আইনের বিধান অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য ব্যয় অনুমানের মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের আয়োজন করে; যে পরিকল্পনার বিষয়বস্তু সমন্বয় করতে হবে এবং পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য ব্যয় অনুমানের জন্য আইনের সামনে সম্পূর্ণ দায়িত্ব নেয়;

- পরিকল্পনা সমন্বয় করার জন্য নিযুক্ত সংস্থা পরিকল্পনা সমন্বয় বাস্তবায়ন করবে এবং সম্পূর্ণ পরিকল্পনা সমন্বয় ডসিয়র বাস্তবায়ন করবে, যার মধ্যে রয়েছে: পরিকল্পনা সমন্বয় প্রতিবেদন, খসড়া পরিকল্পনা সমন্বয় সিদ্ধান্তের নথি, পরিকল্পনা সমন্বয় বিষয়বস্তু সম্পর্কিত চিত্র, মানচিত্র এবং ডাটাবেসের ব্যবস্থা; ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটি, মন্ত্রণালয় এবং প্রাদেশিক গণ কমিটিতে মন্তব্য পাঠান;

- পরামর্শপ্রাপ্ত সংস্থাগুলি মন্তব্যের অনুরোধ পাওয়ার তারিখ থেকে ১০ দিনের মধ্যে লিখিতভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে বাধ্য;

- পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি সংস্থাগুলির মন্তব্য অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয় ডসিয়ার গ্রহণ করবে, ব্যাখ্যা করবে এবং সম্পূর্ণ করবে, জাতীয় পরিষদে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য রিপোর্ট করার আগে পরিকল্পনা সমন্বয় ডসিয়ার বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য সরকারের কাছে জমা দেবে।

ফু কুই বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চল (লাম ডং) সামুদ্রিক অর্থনীতির বিকাশের জন্য অনুকূল পরিবেশ তৈরি করেছে। (ছবি: নগুয়েন থান/ভিএনএ)

জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনার সমন্বয় স্থাপন, মূল্যায়ন এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার পদ্ধতি নিম্নরূপ:

- পরিকল্পনা সমন্বয় করার জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি পরিকল্পনার কোন বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তা নির্ধারণ করে; পরিকল্পনার যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তার উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য একটি খরচের প্রাক্কলন তৈরি করে; আইনের বর্তমান বিধি অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয়ের প্রাক্কলনের মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের আয়োজন করে; পরিকল্পনার যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন এবং পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য খরচের প্রাক্কলের জন্য আইনের সামনে সম্পূর্ণ দায়িত্ব গ্রহণ করে;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি পরিকল্পনা আইনের বর্তমান নিয়ম অনুসারে জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয় করবে এবং মতামতের জন্য ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটি, মন্ত্রণালয় এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে পাঠাবে;

- পরামর্শপ্রাপ্ত সংস্থাগুলি মন্তব্যের অনুরোধ পাওয়ার তারিখ থেকে ২০ দিনের মধ্যে লিখিতভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে বাধ্য;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত এবং সমন্বয় করার জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি সংস্থাগুলির মন্তব্য অনুসারে জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার জন্য ডসিয়ার গ্রহণ করে, ব্যাখ্যা করে এবং সম্পূর্ণ করে;

- পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থা জাতীয় সংসদ কর্তৃক নির্ধারিত ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়ের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনার সমন্বয়ের বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করবে; পরিকল্পনা আইনের (সংশোধিত) বিধান অনুসারে মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য এটি জমা দেবে।

জাতীয় খাত পরিকল্পনার প্রস্তুতি, মূল্যায়ন এবং সমন্বয় অনুমোদনের পদ্ধতি নিম্নরূপ:

- পরিকল্পনা সমন্বয় সংগঠক সংস্থা পরিকল্পনার কোন বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তা নির্ধারণ করে; পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থাকে পরিকল্পনার যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তার উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য একটি খরচের প্রাক্কলন তৈরি করার নির্দেশ দেয়; আইনের বর্তমান বিধি অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয় অনুমানের মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের আয়োজন করে; পরিকল্পনার যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন এবং পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য খরচের প্রাক্কলের জন্য আইনের সামনে সম্পূর্ণ দায়িত্ব গ্রহণ করে;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি পরিকল্পনা আইনের বর্তমান বিধি অনুসারে জাতীয় খাতভিত্তিক পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয় করবে এবং ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটি, মন্ত্রণালয় এবং প্রাদেশিক গণকমিটির কাছে মতামত পাঠানোর জন্য পরিকল্পনা সংস্থার কাছে প্রতিবেদন করবে;

- পরামর্শপ্রাপ্ত সংস্থাগুলি মন্তব্যের অনুরোধ পাওয়ার তারিখ থেকে ২০ দিনের মধ্যে লিখিতভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে বাধ্য;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি সংস্থাগুলির মন্তব্য অনুসারে জাতীয় খাত পরিকল্পনার সমন্বয় গ্রহণ, ব্যাখ্যা এবং সম্পন্ন করবে;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থা জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়ের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় খাতভিত্তিক পরিকল্পনা সমন্বয়ের বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করবে; পরিকল্পনা আইনের (সংশোধিত) বিধান অনুসারে মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়ার আগে পরিকল্পনা সংস্থার কাছে প্রতিবেদন করবে।

ফসল কাটার সময় দা লাতের লাম ভিয়েন ওয়ার্ডে একটি উচ্চ প্রযুক্তির কৃষি বাগান। (ছবি: চু কোক হাং/ভিএনএ)

আঞ্চলিক পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের পদ্ধতি নিম্নরূপ:

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি কোন পরিকল্পনার বিষয়বস্তু সমন্বয় করতে হবে তা নির্ধারণ করে; যে পরিকল্পনার বিষয়বস্তু সমন্বয় করতে হবে তার উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য একটি ব্যয় অনুমান তৈরি করে; আইনের বর্তমান নিয়ম অনুসারে পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য ব্যয় অনুমানের মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের আয়োজন করে; যে পরিকল্পনার বিষয়বস্তু সমন্বয় করতে হবে এবং পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য ব্যয় অনুমানের জন্য আইনের সামনে সম্পূর্ণ দায়িত্ব নেয়;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থা পরিকল্পনা আইনের বর্তমান বিধি অনুসারে আঞ্চলিক পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয় করবে এবং মতামতের জন্য ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটি, মন্ত্রণালয় এবং অঞ্চলের প্রাদেশিক গণকমিটির কাছে পাঠাবে;

- পরামর্শপ্রাপ্ত সংস্থাগুলি মন্তব্যের অনুরোধ পাওয়ার তারিখ থেকে ২০ দিনের মধ্যে লিখিতভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে বাধ্য;

- পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থা সংস্থাগুলির মন্তব্য অনুসারে আঞ্চলিক পরিকল্পনা সমন্বয় গ্রহণ করে, ব্যাখ্যা করে এবং সম্পূর্ণ করে;

- আঞ্চলিক পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি আঞ্চলিক পরিকল্পনা সমন্বয়ের বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করবে যাতে এটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়ের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়; পরিকল্পনা আইনের (সংশোধিত) বিধান অনুসারে মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য এটি জমা দেবে।

প্রাদেশিক পরিকল্পনার প্রস্তুতি, মূল্যায়ন এবং সমন্বয় অনুমোদনের পদ্ধতি নিম্নরূপ:

- পরিকল্পনা সমন্বয় সংগঠক সংস্থা পরিকল্পনার কোন বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তা নির্ধারণ করে; পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থাকে পরিকল্পনার যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন তার উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য একটি খরচের প্রাক্কলন তৈরি করার নির্দেশ দেয়; আইনের বিধান অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয় অনুমানের মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের আয়োজন করে; পরিকল্পনার যে বিষয়বস্তু সমন্বয় করা প্রয়োজন এবং পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য খরচের প্রাক্কলের জন্য আইনের সামনে সম্পূর্ণ দায়িত্ব গ্রহণ করে;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থা পরিকল্পনা সংক্রান্ত আইনের বর্তমান বিধি অনুসারে প্রাদেশিক পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয় করবে, পরিকল্পনা সংস্থার কাছে প্রতিবেদন করবে এবং মন্ত্রণালয়, সংলগ্ন প্রদেশের গণ কমিটি এবং প্রাদেশিক পিতৃভূমি ফ্রন্ট কমিটির কাছে মন্তব্য পাঠাবে;

- পরামর্শপ্রাপ্ত সংস্থাগুলি মন্তব্যের অনুরোধ পাওয়ার তারিখ থেকে ২০ দিনের মধ্যে লিখিতভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে বাধ্য;

- পরিকল্পনা সমন্বয় প্রস্তুত করার জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি সংস্থাগুলির মন্তব্য অনুসারে প্রাদেশিক পরিকল্পনা সমন্বয় গ্রহণ করে, ব্যাখ্যা করে এবং সম্পূর্ণ করে;

- পরিকল্পনা প্রস্তুত ও সমন্বয়ের জন্য নিযুক্ত সংস্থাটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়ের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য প্রাদেশিক পরিকল্পনা সমন্বয়ের বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করবে; পরিকল্পনা আইন (সংশোধিত) এর বিধান অনুসারে প্রাদেশিক পরিকল্পনা সমন্বয় মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়ার আগে পরিকল্পনা সংস্থার কাছে প্রতিবেদন করবে।

ভিএনএ অনুসারে

সূত্র: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-kho-khan-ve-dieu-chinh-quy-hoach-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-260169.htm