12 let výstavby, ale stále nedokončená téměř 900 metrů dlouhá silnice

Změnit mnoho investorů

V roce 2012 přijal Lidový výbor provincie Quang Ngai politiku investic do silničního projektu Chu Van An (úsek z Hung Vuong do Hai Ba Trung) a obytné oblasti Nam Hai Ba Trung s celkovou investicí přibližně 320 miliard VND.

Výše uvedené dva projekty se realizují paralelně, protože provincie chce vybudovat administrativní centrum podél řeky Tra Khuc, a proto je nutné naplánovat obytnou oblast Nam Hai Ba Trung tak, aby sloužila přesídlení a otevřela silnice pro pohodlnou dopravu, čímž se vytvoří pozemkový fond.

V roce 2013 provincie pověřila město Quang Ngai vypracováním stavebního plánu 1/500 pro výše uvedenou oblast a realizací dvou projektů. V roce 2015 však provincie pověřila investorem společnost Quang Ngai Investment, Construction and Service Trading Company Limited (QISC).

V roce 2016 provincie schválila rozhodnutí investovat do prodloužené silniční a obytné oblasti Chu Van An s celkovým kapitálem více než 300 miliard VND a délkou 876 metrů. O 3 roky později předseda provinčního lidového výboru souhlasil s rozdělením projektu na dvě části.

Konkrétně jižní část je dlouhá téměř 500 metrů a obytná plocha má rozlohu téměř 1 hektar (od ulice Hung Vuong po ulici Ngo Sy Lien) s celkovým kapitálem téměř 100 miliard VND, investovaným Lidovým výborem města Quang Ngai; severní část je dlouhá 376 metrů a obytná plocha má rozlohu 6,7 hektaru (od ulice Ngo Sy Lien po ulici Hai Ba Trung) investovanou společností QISC; s celkovým kapitálem více než 220 miliard VND z pozemkového fondu.

Kvůli nedostatku zdrojů však investor dosud nepostavil jižní část. V severní části byla QISC schopna provést kompenzační, podpůrné a přesídlení pouze částečně.

V roce 2020 provincie Quang Ngai opět převedla projekt na město Quang Ngai jako investora (výstavba úseku z Ngo Sy Lien do Hai Ba Trung). Projekt rezidenční oblasti Nam Hai Ba Trung byl jako investor přidělen Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí a poté převeden na Lidový výbor města Quang Ngai.

Nový dodavatel postavil pouze asi 150 m silničního povrchu.

V případě silničního projektu město Quang Ngai rozdělilo projekt do 10 balíčků, včetně 2 stavebních balíčků. Do konce roku 2023 dodavatel dokončil pouze asi 150 m silničního povrchu. Po přezkoumání záznamů o kompenzacích bylo zjištěno mnoho problémů, a proto Lidový výbor města Quang Ngai realizaci projektu na daném místě zastavil.

Projekt byl dlouhou dobu v nedokončeném stavu, lidé v oblasti projektu i účastníci dopravy museli snášet slunce, prach, déšť a bláto. Mnoho domácností, které měly být přesídleny, nedostalo pozemky pro přesídlení ani kompenzaci.

V období dešťů je povrch vozovky plný výmolů.

Protože byla dokončena pouze malá část výstavby, prodloužená silnice Chu Van An byla dokončena na šířku 27 m, ale při vjezdu do obytné oblasti je povrch vozovky široký pouze 3 m, což vytváří úzké hrdlo. To omezuje možnost pohybu z mostu Thach Bich (přes řeku Tra Khuc) do centra města Quang Ngai.

Úzká místa v dokončených a nedokončených úsecích.

Lidé se obávali rizika ohrožení bezpečnosti silničního provozu a nakoupili železné tyče na výrobu zábran, které by zabránily průjezdu velkých nákladních vozidel, a umístili varovné cedule. Zároveň doufali, že úřady projekt brzy obnoví a dokončí, protože s ním příliš dlouho čekaly.

„Tato silnice se plánuje už odmala, když byl můj vnouče malý. Teď studuje na vysoké škole, ale ještě není hotová. V období sucha je prašná a v období dešťů zaplavená,“ rozčílila se paní Nguyen Thi Du (obyvatelka žijící poblíž projektu).

Podle Lidového výboru provincie Quang Ngai je cílem projektu prodloužené silnice Chu Van An propojit centrální oblast města Quang Ngai se severním břehem řeky Tra Khuc, a to zejména s cílem podpořit efektivitu projektu mostu Thach Bich. Nicméně, po téměř 12 letech od vydání politiky a 9 letech od jejího zahájení, projekt dosud nedosáhl svého data dokončení.

Důvodem zpoždění projektu jsou problémy s kompenzacemi, vyklízením pozemků a některé další důvody. Doposud projekt stanovil a schválil pouze 5 kompenzačních, podpůrných a přesídlení plánů a vyplatil peníze 56/90 domácnostem v hodnotě přesahující 23,5/33,7 miliardy VND.

Mnoho domácností má problémy s koeficienty podpory zemědělské půdy a cenami poplatků za užívání půdy (rozhodnutí o přidělení půdy nejsou současně se schválením plánů kompenzací, podpory a přesídlení)...

Série porušení

Podle závěru provinčního inspektorátu Quang Ngai vydaného v březnu 2024 je převod projektu z Městského lidového výboru Quang Ngai na společnost QISC jako investora projektu rezidenční oblasti na jihu Hai Ba Trung a silničního projektu Chu Van An (úsek z Hung Vuong do Hai Ba Trung) předsedou Provinčního lidového výboru bez právního základu a v rozporu s funkcemi a úkoly společnosti.

Protože podle organizační a provozní listiny neexistuje žádný předpis, který by umožňoval pověřit společnost QISC správou a používáním kapitálu ze státního rozpočtu k investicím a výstavbě staveb a obytných prostor, které bude společnost později spravovat a využívat.

Společnost QISC si sama zorganizovala kompenzační plán, ale postrádala zkušenosti a odborné znalosti, což vedlo ke zpožděním v kompenzačních pracích, takže postup projektu neprobíhal podle harmonogramu a musel být upraven.

Zároveň společnost QISC, investor z let 2015 až 2020, neměla kapacity k řízení a realizaci projektu; neměla odborné znalosti v oblasti přípravy kompenzačních a přesídlení plánů pro realizaci projektu, což vedlo k mnoha porušením předpisů.

Projekt zůstává i po mnoha letech realizace nedokončený.

U jižního projektu o rozloze téměř 500 m² a obytné oblasti o rozloze téměř 1 ha (úsek od ulice Hung Vuong po ulici Ngo Sy Lien) výsledky terénní inspekce inspekčního týmu ukázaly, že QISC dříve prováděla práce na přípravě plánů kompenzací a podpory přesídlení nikoli pro každou oblast, ale v samostatné formě v rámci celkové plánované oblasti.

Plocha pozemků získaná domácnostmi byla kompenzována, ale investor dosud neobdržel předání pozemku. Celá plocha pozemků získaných domácnostmi je spravována a využívána.

Společnosti QISC, Centru pro rozvoj pozemkového fondu provincie a Radě pro správu pozemkového fondu města Quang Ngai chyběla koordinace a nebyly při realizaci projektu odhodlané, což vedlo k jeho nedokončení.

Závěr inspektorátu provincie Quang Ngai rovněž poukázal na mnoho dalších důvodů zpoždění projektu, jako například: projekt se nachází v městské oblasti, neexistuje samostatná stavba pro přesídlení, ale během realizace investor nevymezil oblast pro přesídlení na místě, aby se zaměřil na budování infrastruktury.

Zároveň porušení povinnosti nepředat pozemky pro přesídlení současně s jejich rekultivací způsobilo nedostatky ve vymáhání práva v gesci QISC a Lidového výboru města Quang Ngai, což zanechalo právní i praktické důsledky, které bude třeba v nadcházejícím období překonat, u 99 pozemků, které byly dříve předány lidem na mapě územního plánování, aniž by bylo vydáno rozhodnutí o přidělení pozemku.

Provinční inspektorát Quang Ngai navrhl zavedení opatření k nápravě porušení v oblasti odškodňování, podpory a přesídlení, aby byla zajištěna přesnost a předešlo se ztrátě rozpočtu; zároveň organizoval kontroly a řešil odpovědnosti souvisejících organizací a jednotlivců.

Pokud jde o projekt rezidenční oblasti Nam Hai Ba Trung, doposud byl stanoven plán kompenzací, podpory, přesídlení a obnovy pouze pro 7 hektarů z téměř 11,5 hektarů a dosud nebyl realizován v terénu, protože byla zjištěna porušení pravidel.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/quang-ngai-12-nam-lam-chua-xong-tuyen-duong-gan-900m.html