8 hlavních a důležitých skupin otázek návrhu zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů)

V pokračování 9. zasedání 15. Národního shromáždění se dopoledne 15. května 2025 konalo plenární zasedání, na kterém se v zasedací síni pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Duc Haie projednal návrh zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů). Poslanci Národního shromáždění se shodli na potřebě zdokonalit právní základ pro atomovou energii tak, aby splňoval praktické požadavky a překonal nedostatky a omezení stávajících zákonů.

Pokračovat v institucionalizaci politik, směrnic a strategií v oblasti obnovitelných zdrojů energie.

Účelem vyhlášení zákona o jaderné energii (ve znění pozdějších předpisů) je pokračovat v institucionalizaci směrnic a politik strany a státní politiky v oblasti jaderné energie, zvýšit efektivitu státního řízení radiační bezpečnosti, jaderné bezpečnosti a ochrany; rozvíjet využití jaderné energie; přispět k vytvoření nového impulsu pro rychlý a udržitelný rozvoj země v nové éře.

Přehled setkání (Foto: quochoi.vn).

Návrh zákona o obnovitelných zdrojích energie (ve znění pozdějších předpisů) se skládá z 12 kapitol a 73 článků a úzce navazuje na čtyři zásady, na kterých se vláda v zásadě dohodla v usnesení č. 240/NQ-CP ze dne 17. prosince 2024 na mimořádném zasedání o tvorbě zákonů v listopadu 2024. Návrh zákona o obnovitelných zdrojích energie (ve znění pozdějších předpisů) vypracovalo Ministerstvo vědy a technologií v souladu s ustanoveními zákona o vydávání právních dokumentů. Ministerstvo proto zřídilo pro návrh zákona o obnovitelných zdrojích energie (ve znění pozdějších předpisů) redakční komisi a redakční tým za účasti zástupců ministerstev, odvětví, ústředních a místních orgánů, odborníků a vědců...

Na schůzi se poslanci Národního shromáždění shodli na nutnosti vyhlásit zákon, který by institucionalizoval politiku strany v oblasti jaderné energie a zajistil soulad se současným právním systémem. Tvorba zákona je důležitým krokem k zdokonalení právního základu v oblasti jaderné energie, splnění praktických požadavků, překonání nedostatků stávajících zákonů a zároveň k posílení efektivity státní správy v oblasti radiační bezpečnosti, jaderné bezpečnosti a ochrany, udržitelného rozvoje jaderné energie a plnění mezinárodních závazků a povinností Vietnamu.

Delegáti zdůraznili potřebu posílit mezinárodní spolupráci a rozvíjet obnovitelné zdroje energie, přispět k vytvoření nového impulsu pro rychlý a udržitelný rozvoj země, pomoci zemi v rozvoji, dosáhnout průlomu k bohatství a síle a dosáhnout stanovených krátkodobých i dlouhodobých cílů.

Během diskuse se poslanci Národního shromáždění zaměřili na vyjadřování názorů na rozsah regulace, předměty použití zákona, výklad pojmů, zakázané činy, přechodná ustanovení atd. Mnoho stanovisek navrhlo revizi s cílem zajistit soulad s jinými zákony, včetně zákonů předkládaných Národnímu shromáždění k novelizaci, a zároveň zdokonalit prioritní a pobídkovou politiku státu v této oblasti.

Konkrétní obsah pro komentáře zahrnuje: Dokončení předpisů pro rozvoj aplikací jaderné energie, decentralizaci státní správy, činnosti jaderných inspekcí, reakci na radiační incidenty, jaderné incidenty, občanskoprávní odpovědnost za jaderné škody a výzkum v oblasti budování Fondu jaderné bezpečnosti.

Delegáti se dále vyjádřili k tématům: jaderné regulační agentury; bezpečnost a ochrana jaderných zařízení; udělování licencí pro konzultace s veřejností při výstavbě jaderných elektráren; bezpečnost, radiační ochrana a zabezpečení jaderných radioaktivních zdrojů, průzkum a využívání zdrojů jaderného paliva; nakládání s radioaktivním odpadem, skladovací zařízení pro použité radioaktivní zdroje a jaderné palivo; opatrnost při socializaci v oblasti jaderné energie.

Delegáti dále přispěli dalšími důležitými názory a konkrétními ustanoveními, která je třeba pečlivě prostudovat pro dokončení návrhu zákona.

Směrem k zvládnutí technologie jaderné energie ve prospěch socioekonomického rozvoje

Jménem Ministerstva vědy a technologií ministr Nguyen Manh Hung poděkoval poslancům Národního shromáždění za jejich nadšené názory na zákon o obnovitelných zdrojích energie. Ministr uvedl, že na diskusním zasedání ve skupinách dne 6. května 2025 bylo vyjádřeno 104 názorů, Ministerstvo vědy a technologií si návrh pečlivě prostudovalo a zaslalo Národnímu shromáždění vysvětlení a souhlas. Na základě názorů poslanců na diskusním zasedání dne 15. května 2025 ministr Nguyen Manh Hung vysvětlil a objasnil řadu hlavních skupin otázek. Konkrétně:

Zaprvé, jaderná energie se stává národní strategií, zelenou energií a základní energií. V souladu s obecným mezinárodním trendem bude jaderná energie tvořit 10–30 % národní výroby elektřiny. Po období poklesu před 10–15 lety se jaderná energie nyní vrací jako národní strategie, protože země chtějí být energeticky soběstačné, chtějí dosáhnout uhlíkové neutrality, chtějí změnit pozici národních technologií a také proto, že současná technologie jaderné energie je generace III+ a zejména generace IV s vysokou bezpečností. Jaderná energie je nejdůležitějším tématem návrhu zákona z hlediska vývoje aplikací a řízení bezpečnosti a ochrany.

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung to na schůzce vysvětlil (Foto: quochoi.vn).

Za druhé, činnosti v oblasti zajišťování bezpečnosti při rozvoji aplikací obnovitelných zdrojů energie obecně a jaderné bezpečnosti zejména řídí příslušný státní orgán, který zajišťuje radiační a jadernou bezpečnost v souladu s mezinárodními standardy, zejména standardy Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE), včetně udělování licencí pro jadernou bezpečnost ve všech fázích jaderných elektráren.

Za třetí, pro usnadnění realizace první vietnamské jaderné elektrárny umožňuje návrh zákona uplatnění zvláštních opatření pro rychlou implementaci, jako je uplatňování zvláštních mechanismů při nabídkových řízeních, používání mezinárodních standardů, standardů prodávajících, projektů s náklady na hodnocení a školení. Řízení radiační bezpečnosti v průběhu celého životního cyklu, v mnoha fázích jaderné elektrárny, od výběru lokality, studie proveditelnosti až po uzavření a období po uzavření. Jedná se o komplexní přístup založený na mezinárodních zkušenostech a je nezbytný.

Za čtvrté, pro zajištění bezpečnosti jaderných zařízení, včetně jaderných elektráren, návrh zákona zřídil samostatnou kapitolu o bezpečnosti jaderných zařízení, samostatnou kapitolu o jaderných elektrárnách, v níž jsou po celou dobu životního cyklu elektrárny prováděny pravidelné monitorovací činnosti agentury pro řízení radiační a jaderné bezpečnosti. Vypracovat opatření a kapacity pro reakci na incidenty. Budovat kulturu jaderné bezpečnosti, protože využití obnovitelných zdrojů energie a jaderné energie bude stále rozšířenější v mnoha aspektech společenského života.

Za páté, návrh zákona splňuje právní rámec pro státní správu v oblasti jaderné energie, včetně vývoje aplikací a zajištění bezpečnosti a ochrany. Princip zajištění bezpečnosti a ochrany byl prokázán v celém objektu správy, od radioaktivních zdrojů, radiačního zařízení až po jaderné materiály, jaderné reaktory a vyhořelé jaderné palivo, a doplňuje předpisy o seznamu zboží, které musí být při dovozu kontrolováno na radiaci. Kromě toho zavedení samostatné kapitoly o jaderné inspekci prokázalo roli MAAE při koordinaci kontroly za účelem zajištění jaderných aktivit ve Vietnamu pro mírové účely, jakož i odpovědnost za dodržování národních závazků a povinností, zejména ve fázi realizace výstavby nového výzkumného reaktoru a připravovaného projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan.

Za šesté, mít politiku silného rozvoje aplikací jaderné energie pro civilní účely. Klasifikovat úroveň rizika radiačních dopadů na člověka a životní prostředí s cílem vhodně socializovat aplikace, podporovat využití nejnovějších poznatků v oblasti aplikací jaderné energie ve prospěch lidí a socioekonomického rozvoje. Povzbuzovat podniky k účasti na výzkumu a vývoji technologií a průmyslu v oblasti jaderné energie a snižovat investiční zátěž státního rozpočtu. Stát má program pro vzdělávání, podporu a rozvoj lidských zdrojů v oblasti jaderné energie; mít preferenční politiku a podporovat domácí i zahraniční odborníky; mít preferenční politiku a podporu pro osoby, které jsou vyškoleny a rozvíjeny v oblasti jaderné energie.

Za sedmé, směřovat k ovládnutí jaderné energetické technologie pro socioekonomický rozvoj. Postupně formovat jaderný průmysl včetně jaderných elektráren a vyvíjet jaderné reaktory pro výzkum a radiační aplikace. Rozvíjet domácí potenciál v jaderné technologii, ve výrobě zařízení pro rozvoj jaderných energetických aplikací, radiační monitorování, posuzování a oceňování bezpečnosti. Ve strategii budování lokalizační kapacity první fáze upřednostňuje kapacitu pro výrobu zařízení pro rozvoj jaderných energetických aplikací, radiační monitorování, posuzování a oceňování bezpečnosti a poté se přesunout ke kapacitě pro lokalizaci jaderné technologie.

Za osmé, komplexně digitalizovat řízení jaderné energie a jejích aplikací. Podporovat decentralizaci řízení na lokality podle úrovně rizika radioaktivních zdrojů a radiačních zařízení z hlediska bezpečnosti a ochrany. Vybudovat systém, řídicí kapacitu a národní databázi o aplikacích jaderné energie, zajišťující bezpečnost a ochranu. Stát investuje do digitální platformy pro radiační a jadernou bezpečnost, která je oficiálním řídicím a provozním prostředím pro sjednocení správy deklarací, licencí, registrací, certifikátů, kontroly vývozu a dovozu jaderných zařízení a radioaktivních materiálů; spravovat radioaktivní zdroje, radiační zařízení, radiační monitorování a další specializované zprávy v digitálním prostředí.

Na základě názorů vyjádřených na skupinové diskusi a plenárních zasedáních poslanců Národního shromáždění bude Ministerstvo vědy a technologií úzce spolupracovat s Výborem Národního shromáždění pro vědu, technologie a životní prostředí na studiu, přezkoumání, vstřebání a zdokonalení návrhu zákona, aby bylo zajištěno, že zákon o obnovitelných zdrojích energie bude praktický, proveditelný a v souladu se stávajícím právním systémem.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai pronesl na schůzi závěrečný projev (Foto: quochoi.vn).

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai na závěr zasedání uvedl, že poslanci Národního shromáždění v diskusích vysoce ocenili aktivitu a odpovědnost příslušných orgánů a že návrh zákona obsahuje mnoho nových a podrobných informací o složitých technikách. Vláda, ministerstvo vědy a techniky, výbor Národního shromáždění pro vědu, techniky a životní prostředí a orgány Národního shromáždění vynaložily velké úsilí na plnění svých úkolů.

Stálý výbor Národního shromáždění pověří revizní orgán, aby úzce spolupracoval s navrhovateli a příslušnými agenturami na prostudování názorů vyjádřených v zasedací síni a názorů projednaných ve skupině, aby mohl návrh zákona být vstřebán a dokončen a předložen Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí.

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci (syntéza)

Zdroj: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm