Zdokonalování právního systému, budování otevřeného vietnamského vzdělávacího systému se zaměřením na praktické učení a praxi.

Ráno 22. října si Národní shromáždění v pokračování pracovního programu 10. zasedání vyslechlo prezentace a zprávy o zkoumání tří projektů: zákona, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o vzdělávání; zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů); zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son představil návrh 3 zákonů: zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání; zákona o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů); zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Minh Duc/VNA

   Budování otevřeného vietnamského vzdělávacího systému

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son při prezentaci zprávy o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání, uvedl, že cílem vyhlášení zákona je plně a rychle institucionalizovat nové politiky a směrnice, usnesení, závěry a směrnice strany týkající se rozvoje vzdělávání v novém kontextu; konkretizovat ustanovení Ústavy (novelizované a doplněné v roce 2025) a zajistit soulad a synchronizaci s příslušným právním systémem.

Kromě toho překonat nedostatky a úzká místa stávajícího školského zákona; pokračovat v zdokonalování právních podmínek pro budování otevřeného, ​​praktického a účinného vietnamského vzdělávacího systému, kvalitní výuky, učení a řízení; mít rozumnou vzdělávací strukturu a metody spojené s budováním učící se společnosti; mezinárodní integraci; udržovat socialistickou orientaci a národní identitu; zlepšovat efektivitu řízení vzdělávacího systému, podporovat decentralizaci, delegování pravomocí, zvyšovat autonomii a odpovědnost vzdělávacích institucí.

Je třeba poznamenat, že vyhlášení zákona si klade za cíl zajistit zrušení alespoň 30 % zbytečných investičních podmínek pro podniky a 30 % nákladů na dodržování administrativních postupů, vytvořit tak pohodlí pro osoby, organizace a vzdělávací instituce; zároveň zajistit spravedlnost a rovnost v přístupu ke vzdělávání mezi cílovými skupinami a typy vzdělávacích institucí při přístupu k administrativním postupům v sektoru vzdělávání a jejich provádění; a zároveň přispět k rozvoji vysoce kvalitních lidských zdrojů a splnit požadavky digitální transformace, mezinárodní integrace a udržitelného rozvoje země.

Návrh zákona podrobně nespecifikuje správní postupy; ustanovení jsou místo toho převážně rámcová, politicky orientovaná a stanoví právní základ pro vládu a ministra školství a odborné přípravy, aby je podrobněji specifikovali podle svých pravomocí. Změněná a doplněná ustanovení v návrhu zákona však stále mají přímý dopad na změnu, doplnění a nahrazení mnoha stávajících správních postupů prováděných podle zákona o vzdělávání z roku 2019. Podle výsledků přezkumu a posouzení se z celkem 126 stávajících správních postupů dotčených zákonem o vzdělávání z roku 2019 očekává, že změněný a doplněný obsah návrhu zákona bude dotčen u 69 správních postupů, a to zejména podle následujících skupin oblastí: diplomy, osvědčení; zřízení/povolení ke zřízení, povolení k provozování vzdělávání, rozdělení, oddělení, fúze, zrušení vzdělávacích institucí; hodnocení kvality vzdělávání; zápisy, zkoušky, hodnocení učebnic...

Předseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh představuje ověřovací zprávu k návrhům zákonů k pozměňovacím návrhům. Foto: Minh Duc/VNA

Pokud jde o návrh zákona o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů), pan Nguyen Dac Vinh uvedl, že cílem vyhlášení zákona je plně institucionalizovat politiku a směrnici strany a státu v oblasti strategických průlomů a modernizace vysokoškolského vzdělávání; rozvinout vysokoškolské vzdělávání v důležitou hnací sílu národního inovačního systému, centrum pro vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů, průkopníka ve vědeckých a technologických aktivitách a mezinárodní integraci.

Zároveň odstranit překážky a nedostatky v implementaci stávajícího zákona; doplnit a zdokonalit systém právních předpisů o vysokoškolském vzdělávání v uceleném, synchronním a jednotném směru; zlepšit efektivitu a účinnost státní správy; vybudovat a zdokonalit pokročilý model správy univerzit, vhodný pro politické, kulturní a lidské podmínky Vietnamu. Vzdělávat elity a poskytovat vysoce kvalitní školení pro zvýšení vietnamské inteligence; poskytovat masové školení pro zlepšení znalostí lidí, uspokojení potřeb lidských zdrojů a podporu endogenní síly; vytvořit systém vědeckých a technologických organizací ve vysokých školách, které budou plnit poslání rozvoje vysoce kvalitních lidských zdrojů spojených s vědeckým výzkumem, technologiemi a inovacemi...

Návrh zákona se skládá z 9 kapitol a 46 článků; s průlomy ve srovnání se současným zákonem, včetně: pozicionování průkopnické role vysokých škol, vytváření politik pro vysoké školy s cílem dosáhnout průlomu, vést inovace; elitní vzdělávání, vysoce kvalitní vzdělávání a poskytování vysoce kvalifikovaných lidských zdrojů ve prospěch rozvoje země a lidstva; potvrzení autonomie jako zákonného práva, zvýšení iniciativy spojené s odpovědností vysokých škol.

Zároveň vytvářet průlomy v metodách správy a řízení státu, zdokonalovat model správy a řízení na každé vysoké škole moderním a profesionálním směrem; posunout státní řízení od předběžné kontroly k následné kontrole, aplikovat digitální technologie a standardy kvality k řízení celého systému; rozšiřovat a diverzifikovat zdroje a zajistit spravedlnost mezi subjekty zapojenými do aktivit vysokoškolského vzdělávání; vytvářet průlomové politické mechanismy pro mobilizaci všech zdrojů, vytvářet rozvojové prostředí a rovné konkurenční podmínky mezi veřejným a soukromým sektorem.

Pokud jde o zákon o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů), pan Nguyen Dac Vinh uvedl, že cílem tohoto zákona je zdokonalit právní rámec, zajistit vytvoření synchronního a jednotného právního systému v oblasti odborného vzdělávání, který bude odpovídat novému rozvojovému kontextu země a požadavkům mezinárodní integrace, a tím zlepšit kvalitu odborného vzdělávání, významně přispět ke zlepšení kvality lidských zdrojů, zejména lidských zdrojů s vysokou odbornou kvalifikací, a dobře implementovat tři strategické průlomy stanovené usnesením 13. sjezdu Národní strany.

Konkrétně vláda schválila legalizaci politik zákona s cílem institucionalizovat politiku a směrnice strany a státu v oblasti odborného vzdělávání; vytvořit synchronizaci a jednotu v právním systému s cílem dosáhnout výrazných změn v kvalitě a efektivitě odborného vzdělávání s cílem uspokojit potřeby studentů a trhu práce; splnit požadavky na odbornou kvalifikaci a dovednosti v regionu ASEAN a mezinárodní integraci; být schopen splnit požadavky na lidské zdroje pro národní rozvoj v nové éře; překonat nedostatky a omezení zákona a implementace stávajících zákonů o odborném vzdělávání; urychleně odstranit překážky a obtíže, řešit „úzká místa“ v praxi s cílem inovovat a zlepšit kvalitu odborného vzdělávání.

Zároveň zajistit zrušení alespoň 30 % zbytečných investičních podmínek pro podniky, 30 % nákladů na dodržování administrativních postupů, usnadnit lidem, organizacím a vzdělávacím institucím přístup k administrativním postupům v oblasti odborného vzdělávání a jejich provádění; prosazovat decentralizaci, delegování pravomocí, zlepšit efektivitu správy vzdělávacího systému...

Zlepšení efektivity streamování studentů

Předseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh při prezentaci zprávy o přezkumu návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání, uvedl, že výbor souhlasí s dokončením národního vzdělávacího systému směrem k posílení propojení mezi všeobecným vzděláváním a odbornou přípravou. Zavedení modelu odborné střední školy vychází z praktických požadavků na vytvoření podmínek pro studenty po ukončení nižší střední školy, aby měli více možností, a to jak k pokračování ve studiu všeobecné střední školy, tak k učení se odborným dovednostem, což by přispělo ke zlepšení efektivity směrování studentů.

Návrh zákona však jasně definuje postavení odborných středních škol v národním vzdělávacím systému a v 8 úrovních národního kvalifikačního rámce; základem pro odborné střední školy je úroveň ekvivalentní střední škole; a objasňuje kritéria a výstupní standardy odborných středních škol.

Výbor pro kulturu a společnost Národního shromáždění souhlasil s odstraněním nařízení o udělování vysvědčení ze střední školy, které upravuje pouze potvrzování přepisů vysvědčení ze střední školy vyplněných ředitelem střední školy, a navrhl vyjasnit standardy a metody pro udělování vysvědčení ze střední odborné školy s cílem potvrdit základ pro určení rovnocennosti s vysvědčeními ze střední školy; doplnit a vyjasnit zásady a mechanismy pro správu, sdílení a zabezpečení dat; a prostudovat předpisy o hodnocení a uznávání dalších certifikátů používaných v národním vzdělávacím systému.

Scéna setkání ráno 22. října. Foto: Minh Duc/VNA

Výbor pro kulturu a společnost Národního shromáždění souhlasí s nařízením, že stát poskytuje soubor učebnic pro jednotné používání v celé zemi, aby institucionalizoval politiku strany v oblasti učebnic všeobecného vzdělávání. Pokud jde o místní vzdělávací materiály, výbor souhlasí s nařízením ve směru svěření pravomoci organizovat sestavování specializovaným agenturám pod zemským lidovým výborem, provinční hodnotící radě provádět hodnocení a přenesení pravomoci schvalovat místní vzdělávací materiály na předsedu provinčního lidového výboru, aby byla zajištěna iniciativa obcí...

Pokud jde o návrh zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů), pan Nguyen Dac Vinh uvedl, že výbor souhlasí s ustanoveními o státní politice rozvoje vysokého školství; je však nutné objasnit vedoucí roli státního rozpočtu při investicích do vysokého školství, včetně politik pro veřejné a neveřejné vysoké školství.

Výbor pro kulturu a společnost Národního shromáždění v souladu s předpisy o organizaci a správě vysokých škol navrhl, aby vláda vydala samostatný dokument, kterým by se upravovala autonomie univerzit; jasně specifikoval úroveň autonomie na základě administrativní kapacity, akreditované kvality vzdělávání a finanční kapacity vysokých škol. Jasně specifikoval pravomoci a odpovědnost příslušných stran při dohledu nad provozem vysokých škol při ukončení činnosti školské rady ve veřejných školách; objasnil roli, postavení a funkci některých jednotek v organizační struktuře vysokých škol, jako jsou přidružené školy, pobočky, výrobní zařízení, vědecké a školicí rady.

Výbor pro kulturu a společnost Národního shromáždění navrhl doplnění předpisů s cílem vytvořit mechanismus na podporu vazeb mezi školami, podniky a státem; vyjasnit obsah, pořadí a postupy pro oceňování, stanovení vlastnických práv, využívání a rozdělení výhod duševního vlastnictví, výsledků výzkumu a transferu technologií.

Pokud jde o finanční a majetkové předpisy, návrh zákona dosud nedefinoval finanční mechanismus pro veřejné a soukromé vysoké školy; předpisy týkající se mechanismu objednávání vzdělávání jsou nejasné; navrhuje se prozkoumat pověření veřejných vysokých škol rozhodováním o správě a využití zákonných zdrojů příjmů mimo státní rozpočet na úkoly rozvojových investic...

Pokud jde o čtyři principy odborného vzdělávání v návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů), existují názory navrhující, aby navrhovatel zvážil a prostudoval některé další principy: Zajištění úzkého propojení mezi nabídkou a poptávkou po pracovní síle a odborným vzděláváním; digitální transformace, aplikace digitálních technologií v odborném vzdělávání.

Předseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění navrhl stanovit postavení odborného středního vzdělávání v systému úrovní/kvalifikací Vietnamského národního kvalifikačního rámce; vyjasnit předpisy týkající se integrace mezi základními znalostmi středoškolského programu a odbornými znalostmi v programu odborného středního vzdělávání; regulovat vstupní standardy, dobu výuky a výstupní standardy programů středního a odborného středního vzdělávání s cílem usnadnit směrování a propojení s vyššími úrovněmi a maturitními zkouškami na odborných středních školách.

Účast podniků na aktivitách odborného vzdělávání je třeba konkrétněji regulovat, zejména pokud jde o finanční podporu a daňové odpočty; je třeba jasně definovat koordinační mechanismus, rozdělit práva a povinnosti mezi instituce odborného vzdělávání a podniky při tvorbě programů, učebních osnov a organizaci školení; a doplnit předpisy o odpovědnosti podniků při rekvalifikaci a zlepšování odborných dovedností pracovníků.

Pokud jde o spolupráci a investice do odborného vzdělávání, některé názory uvádějí, že návrh zákona neobjasnil kritéria pro státní podporu veřejných a soukromých institucí odborného vzdělávání; mechanismus přidělování rozpočtu je založen na metodě „řazení, indexu kvality, regionálních faktorů“; chybí mechanismus pro sledování využívání mimorozpočtového kapitálu...

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm