Zavedení hromadného školného bude pro klíčové odborné školy obtížné.

Skupina 4 (Lao Cai, Lai Chau, Khanh Hoa) — Delegáti účastnící se diskuse ve skupině 4 (tvořené delegacemi Národního shromáždění z provincií Khanh Hoa , Lai Chau a Lao Cai). Foto: Ho Long

V návaznosti na program desátého zasedání uspořádalo Národní shromáždění odpoledne 22. října skupinové projednání návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání , návrhu zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) a návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů).

Stálý člen sekretariátu ústředního výboru strany Tran Cam Tu se zúčastnil diskusního zasedání ve skupině 4 (kterou tvořily delegace Národního shromáždění provincií Khanh Hoa, Lai Chau a Lao Cai).

Delegování pravomocí na zástupce zvýší flexibilitu.

V komentáři k návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) delegáti vyjádřili souhlas s vládním podáním a ověřovací zprávou Výboru pro kulturu a sociální věci.

Zástupce Národního shromáždění Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) — Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai). Foto: Ho Long

V konkrétním komentáři poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) uvedl, že článek 6, odstavec 1, o vzdělávacích programech, cílech, diplomech a certifikátech stanoví: Vzdělávací programy v odborném vzdělávání zahrnují vzdělávací programy na základní úrovni, vzdělávací programy na střední úrovni, vzdělávací programy na vysoké škole, vzdělávací programy na střední odborné škole a další programy odborného vzdělávání.

Podle delegátů by mezi „další programy odborného vzdělávání“ mohly patřit i krátkodobé kurzy odborného vzdělávání.

V praxi má odborné vzdělávání v současnosti mnoho podob, jako například: pravidelné školení založené na potřebách studentů; opakovací kurzy a aktualizace odborných znalostí a dovedností; školení trvající kratší než tři měsíce; nebo školení ve formě stáží a učňovské přípravy, které pomáhají studentům zlepšit jejich dovednosti před podáním žádosti o zaměstnání.

Delegáti však vyjádřili obavy, že návrh zákona stanoví, že ministr školství a odborné přípravy poskytne podrobné pokyny k vydávání diplomů a certifikátů; neobjasňuje však mechanismus řízení pro ostatní typy odborné přípravy. Delegáti proto navrhli doplnit ustanovení, které by vládě svěřilo odpovědnost za poskytování podrobných pokynů k zajištění konzistence a proveditelnosti při provádění.

Podle návrhu bude vedoucí odborné vzdělávací instituce vydávat studentům diplomy a certifikáty. Toto nařízení je v souladu se současnou praxí ve Vietnamu a v mnoha zemích a zajišťuje centralizaci a individuální odpovědnost při správě a vydávání diplomů a certifikátů.

V praxi však odborné vzdělávání, zejména krátkodobé kurzy (do 3 měsíců) nebo pravidelné opakovací kurzy, zahrnuje velmi velký počet účastníků a neustálé otevírání kurzů, zejména v rámci celostátních cílových programů. Mnoho kurzů je organizováno ve vesnicích a odlehlých oblastech daleko od městských center.

Pokud tedy nařízení stanoví, že osvědčení podepisuje pouze vedoucí organizace, bude obtížné jej zavést, zejména pokud je vedoucí na dlouhých pracovních cestách. Zástupce navrhl, aby návrh zákona umožňoval zástupcům podepisovat osvědčení o dalším vzdělávání, zatímco formální diplomy musí i nadále podepisovat vedoucí organizace. Toto nařízení by jednak zkrátilo administrativní postupy a jednak zajistilo včasné vydávání osvědčení.

Tento názor podpořil poslanec Národního shromáždění Ha Duc Minh (Lao Cai). Podle poslance přidání nařízení, které by umožnilo vedoucímu instituce v případě potřeby delegovat pravomoc vydávat osvědčení o vzdělání, zvýší flexibilitu, zkrátí administrativní postupy a zajistí, aby osvědčení a diplomy byly vydávány včas, v souladu s realitou decentralizovaných, multiinstitucionálních vzdělávacích organizací a trendem rostoucí autonomie institucí odborného vzdělávání v souladu s duchem zákona.

Aby se zabránilo rozsáhlému a nepravidelnému vydávání certifikátů, delegát Nguyen Thi Lan Anh navrhl zavedení přísných předpisů, jasné odpovědnosti, posílenou kontrolu kvality a zajištění právní platnosti vydaných certifikátů.

Doplnění preferenčních politik pro studenty

Pokud jde o politiku pro studenty, článek 25 návrhu zákona stanoví politiku ubytování studentů z etnických menšin z chudých nebo téměř chudých domácností a studentů se zdravotním postižením atd.

Zastupitelka Nguyen Thi Lan Anh argumentovala, že současná politika stravování studentů již není vhodná.

Studenti z etnických menšin a studenti z chudých a téměř chudých domácností proto dostávají stipendia a sociální dávky v rozmezí od 100 000 do 140 000 VND měsíčně. Vzhledem k rostoucím cenám zboží a zvýšení základního platu je tato částka nízká. Vláda proto musí přezkoumat a upravit úroveň podpory a zároveň synchronizovat systém politik pro studenty v odborném vzdělávání.

V souvislosti s preferenční politikou pro studenty navrhl poslanec Národního shromáždění Hoang Van Binh (Lai Chau), že je nutné doplnit preferenční politiku přijímacího řízení a podpořit osvobození a snížení školného pro mladé lidi, kteří dokončili vojenskou službu a propustili se z policie, aby byla zajištěna dobrá politika pro armádní zázemí.

Delegátka Národního shromáždění Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa) — Zástupkyně Národního shromáždění Chamaléa Thị Thủy (Khánh Hòa) přednáší projev. Foto: Hồ Long

Předpisy jasně stanoví, že instruktoři musí být řemeslníci.

Pokud jde o požadovanou odbornou kvalifikaci pro lektory a učitele, návrh zákona stanoví: vysokoškolské vzdělání nebo vyšší pro lektory na vysokých školách, učitele středních škol a učitele středních odborných škol vyučující teorii nebo integrované předměty; vysokoškolské vzdělání nebo vyšší pro lektory na vysokých školách, učitele středních škol a učitele středních odborných škol vyučující praktické předměty; a středoškolské vzdělání nebo vyšší pro učitele základních škol.

Poslankyně Národního shromáždění Chamaléa Thị Thủy (Khánh Hòa) poznamenala, že toto nařízení ztěžuje vysoce kvalifikovaným řemeslníkům možnost stát se lektory, učiteli nebo odbornými instruktory v institucích odborného vzdělávání.

Proto je nutné doplnit předpisy týkající se standardních kvalifikací lektorů, učitelů a odborných instruktorů, kteří jsou vysoce kvalifikovanými řemeslníky.

Delegáti rovněž navrhli doplnit nařízení, které by stanovilo, že „ministr školství a odborné přípravy vydá a bude řídit implementaci rámce interního systému hodnocení kvality“, aby byla zajištěna jednotnost a konzistence institucí odborného vzdělávání v celé zemi.

Pokud jde o standardy pro hodnocení a ověřování kvality, měly by být doplněny předpisy o standardech pro hodnocení a ověřování kvality produktů odborného vzdělávání po absolvování odborné přípravy.

Školné je jedním z nejdiskutovanějších témat v návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů).

Článek 37 návrhu zákona stanoví, že veřejné instituce odborného vzdělávání mají autonomii ve stanovení školného, pokud nepřekročí strop stanovený vládou.

Podle delegáta Nguyen Thi Lan Anha je toto nařízení obecně vhodné, zejména pro odborné školy, které poskytují hromadné vzdělávání.

V současné době, aby se zlepšila kvalita vzdělávání a produktivita práce a zajistilo se, že vzdělávání odpovídá realitě, klíčové národní, sdružení ASEAN a mezinárodní odborné školy vyžadují od absolventů vysoce kvalitní dovednosti s poměrem praktické výuky až 70 %, což má za následek značné náklady na materiál. Udržení současné cenové hladiny by vzdělávání v těchto školách značně ztížilo.

Delegáti proto navrhli, aby se zvážilo doplnění předpisů nebo svěření regulační pravomoci vládě. U namáhavých povolání, kde spotřební materiály nejsou obnovitelné, by měly být školicím institucím poskytnuty pokyny, aby byla zajištěna efektivita a kvalita vzdělávání.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/ap-hoc-phi-dai-tra-se-kho-cho-truong-day-nghe-trong-diem-10392472.html