Zajištění práv lidí, jejichž půda je navrácena

Na základě oficiálního nabytí účinnosti pozemkového zákona z roku 2024 město rovněž neprodleně vydalo rozhodnutí o kompenzacích, podpoře a přesídlení při rekultivaci pozemků, aby zajistilo a harmonizovalo práva a zájmy zúčastněných stran.

Kompenzační platba za vykácení pozemků pro obyvatele obce Van Khe v okrese Me Linh.

Vzniká mnoho problémů

Kompenzace a vyklízení pozemků jsou důležité úkoly sloužící socioekonomickému rozvoji každé lokality a celé země obecně. Státní orgány správy jsou decentralizovány, mají delegovanou pravomoc a prostřednictvím administrativních opatření jsou jim přidělovány specifické úkoly k provádění územních plánů a politik pro uživatele získané půdy v souladu s ustanoveními zákona.

Hlavní město Hanoj ​​je spolu s Ho Či Minovým Městem jednou ze dvou klíčových ekonomických oblastí země. V posledních letech je spolu s procesem urbanizace jedním z naléhavých úkolů městské správy i výstavba městské infrastruktury; souběžně s tímto procesem probíhá práce na kompenzacích, podpoře a přesídlení obyvatel v oblasti plánovaného projektu, jejichž pozemky jsou rekultivovány. Kromě pozitivních výsledků dosažených v minulosti se práce na kompenzacích, podpoře a přesídlení pozemků pro veřejné investice ve městě potýká s mnoha dalšími problémy.

Z pohledu na částku přesahující 80 000 miliard dongů ve veřejných investicích v roce 2024 je patrné, že vláda a obyvatelé hlavního města musí letos odvést obrovské množství práce. Podle zprávy hanojského odboru plánování a investic však do konce června 2024 dosáhlo vyplacení kapitálu na veřejné investice ve městě pouze více než 21 % plánu stanoveného Městskou lidovou radou a ústřední vládou, což je číslo příliš nízké ve srovnání s očekáváními růstu ekonomické „lokomotivy“.

Podle vysvětlení zástupce hanojského ministerstva plánování a investic je pomalé vyplácení veřejného investičního kapitálu způsobeno problémy s kompenzací a vyklízením staveniště u mnoha projektů. Například projekt okruhu 4 (úsek přes okresy Me Linh a Dan Phuong); stavební projekt okruhu 1 (úsek Hoang Cau - Voi Phuc); pilotní projekt hanojské městské železnice (linka 3) úsek Nhon - vlakové nádraží Hanoi; nebo investiční projekt výstavby silnice spojující rychlostní silnici Phap Van - Cau Gie s okruhem 3... jsou všechny ve stavu pomalého pokroku v vyklízení staveniště.

„Kompenzace, podpora, vyčištění lokality a rekultivace pozemků jsou nejdůležitějšími kroky v procesu realizace infrastrukturních projektů pro socioekonomický rozvoj. Kvůli právním problémům souvisejícím s cenami kompenzací a podpory při rekultivaci pozemků však neexistuje shoda mezi lidmi, jejichž pozemky jsou rekultivovány, což vede ke zpožděním při vyčištění lokality, což následně zpomaluje postup vyplácení investičního kapitálu a realizaci projektů,“ uvedl zástupce hanojského ministerstva plánování a investic.

Odstranění „úzkého hrdla“ pro kompenzační práci

Podle zprávy dozorčí delegace Hanojské lidové rady jsou jedním z důvodů zpoždění ve vyvlastňování a odklízení pozemků stížnosti lidí související s otázkami, jako jsou: nejasný původ pozemků organizací a domácností; stále nízká kompenzační cena, která se neblíží tržní ceně.

Kromě toho stále chybí transparentnost v pořadí a postupech pro odškodnění při rekultivaci pozemků. V mnoha případech lidé kvůli frustraci bránili procesu rekultivace pozemků, odmítali předat pozemek po vydání rozhodnutí o rekultivaci, dokonce bránili postupu výstavby, odmítali přijmout odškodnění a přestěhovali se do nového bydliště...

Vzhledem k výše uvedeným obtížím vydal Hanojský lidový výbor dne 6. září rozhodnutí 56/2024/QD-UBND, které upravuje řadu otázek týkajících se odškodnění, podpory a přesídlení v případě, že stát rekultivuje pozemky ve městě. Toto rozhodnutí nabývá účinnosti dnem 20. září 2024 a nahrazuje předchozí nařízení, včetně rozhodnutí 10/2017/QD-UBND a rozhodnutí 27/2024/QD-UBND.

Toto rozhodnutí se vztahuje na státní jednotky zastupující vlastníky půdy; jednotky odpovědné za kompenzace, podporu, přesídlení a osoby, jejichž půda je navrácena, a vlastníky majetku spojeného s pozemkem. Městský lidový výbor zejména delegoval odpovědnosti na každý státní orgán správy pod městskou správou, jako například: Odbor výstavby je odpovědný za vydávání rozhodnutí o prodejních cenách, pronájmu a pronájmu a koupi domů pro přesídlení; Lidové výbory na úrovni okresů rozhodují o podpoře každého konkrétního projektu, jako například: podpora zbývající navrácené plochy zemědělských i nezemědělských pozemků, jakož i podpora stabilizace života.

Rozhodnutí 56/2024/QD-UBND potvrzuje, že pozemkové kompenzace ve městě se provádějí převážně v hotovosti v případech, kdy jsou lidem vráceny veškeré pozemky určené k bydlení nebo je zbývající plocha menší než minimum povolené pro rozdělení pozemků a nemají v lokalitě jiné místo k bydlení. Budou jim přiděleny pozemky určené k bydlení, prodány domy k přesídlení nebo obdrží peněžní kompenzaci. Tento obsah se oproti předchozím předpisům zcela změnil.

Rozhodnutí zejména stanoví změny v nákladech na kompenzace pro osoby, jejichž pozemky a majetek s nimi spojený jsou odebírány. Na tomto základě bude kompenzace za majetek osob vypočítána podle aktuální hodnoty (tato kompenzace se vypočítává ve výši 60 % aktuální hodnoty projektu). Kromě nákladů na kompenzace podpoří městská rada další náklady, zejména v článku 18 tohoto rozhodnutí, který stanoví výše odměn pro domácnosti nebo jednotlivce, kteří plně splňují podmínky pro kompenzaci za pozemky a předají pozemek včas.

„Myslím, že je to pro Hanoj ​​důležitý krok vpřed v oblasti kompenzací, podpory a vyklízení pozemků. Nejdůležitější otázkou v tomto novém nařízení je, že město zajistilo práva a výhody lidí, jejichž pozemky byly zabaveny – což je otázka, která již dlouho vyvolává veřejné pobouření. Věřím, že s těmito novými nařízeními se v hlavním městě v nadcházející době dočká většího konsensu ohledně kompenzací a vyklízení pozemků, což pomůže rychlejšímu postupu investic ve městě,“ uvedl viceprezident Hanojského realitního klubu Nguyen The Diep.

 

Vydání takovýchto nařízení městem Hanoj ​​je velmi rozumné, protože zákon o hlavním městě také umožňuje Hanoji rozhodovat o mechanismech a politikách vyšších, než je obvyklé. To znamená, že město má právo rozhodovat o úrovních kompenzací vyšších, než je obvyklý rámec, aby byla zajištěna větší spokojenost lidí, jejichž pozemky jsou rehabilitovány. Zejména u investičních projektů do infrastruktury a městské obnovy takové předpisy nezpůsobí stížnosti od lidí.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong - místopředseda Státní rady profesorů

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html