Nedostatky v postupech vypouštění vody během období největších povodní.

(Noviny Dan Tri) - Rekordní vypuštění vody z vodní elektrárny Song Ba Ha při povodních opět odhalilo paradox „dodržování správných postupů, přestože oblasti po proudu jsou stále hluboce zaplaveny“.

Odpoledne 19. listopadu vypustila vodní nádrž Song Ba Ha povodňovou vodu v průtoku přibližně 16 100 m³/s, což je úroveň, kterou mnoho odborníků považuje za nejvyšší zaznamenanou v historii provozu vodních elektráren ve Vietnamu.

Obrovské množství vody, které se v krátkém časovém úseku valilo po proudu, způsobilo rozsáhlé záplavy v mnoha oblastech Dak Laku a provincií dále po proudu, narušilo dopravu a způsobilo těžké škody na domovech a majetku lidí.

Mnozí argumentují, že provozní jednotka tvrdí, že vypuštění povodní bylo provedeno podle schválených postupů. Skutečnost, že „postup byl dodržen správně, přestože oblasti po proudu byly stále hluboce zaplaveny“, však opět vyvolává otázky ohledně vhodnosti a účinnosti současných provozních postupů.

V rozhovoru s reportérem novin Dan Tri zdůraznil docent Dr. Ngo Anh Quan, zástupce ředitele Ústavu hydraulického inženýrství Vietnamské akademie vodních zdrojů , že problém nespočívá jen v „provozním procesu“, ale závisí také na mnoha dalších objektivních a subjektivních faktorech.

Patří sem přípustné provozní rezervy, spolehlivost vstupních dat a koordinační mechanismy mezi nádržemi v rámci stejné pánve.

Podle něj je nejdůležitější urychleně zřídit koordinační orgán na úrovni povodí s dostatečnými pravomocemi a kapacitami, aby se zajistilo, že provoz přehrad a nádrží bude synchronizovanější, bezpečnější a efektivnější.

Rozpětí „řádného postupu“

Vzhledem k nedávnému vypuštění vody z řeky Ba Ha a mnoha dalším povodním, co je podle vás hlavním problémem současného provozu nádrže, kdy všechny jednotky tvrdí, že dodržují „správné postupy“, přesto se situace, kdy vrcholy povodní shodují s dobou, kdy musí přehrada vypustit vodu na plný výkon, stále opakuje?

- Současné provozní postupy nádrží v zásadě poměrně jasně specifikují prahové hodnoty hladiny vody a průtoky odpovídající každému období. Vlastníci nádrží a místní správní orgány zakládají své operace a rozhodnutí týkající se vypouštění povodní, akumulace vody nebo regulace průtoku na těchto parametrech.

Doc. Dr. Ngo Anh Quan - zástupce ředitele Ústavu vodního stavitelství Vietnamské akademie vodních zdrojů (Foto: Minh Nhat).

V praxi se však tyto procesy nefixují na jednu hodnotu, ale umožňují provoz v rámci flexibilního rozsahu.

Správce nádrže se může rozhodnout, zda vypustí vodu dříve nebo později v povoleném časovém rámci; může také udržovat hladinu vody na nízké nebo vysoké úrovni v rámci stanoveného rozmezí.

Problém nastává, když je tato ochranná zóna navržena příliš široká: za podmínek, kdy se předpovědi srážek a záplav nepovažují za závažné, provozované jednotky mají tendenci zadržovat vodu déle, aby optimalizovaly výrobu energie, což vede k riziku nerovnováhy při náhlé změně hydrologických podmínek.

Pokud jsou předpovědi srážek nebo přítoku do nádrže nepřesné, může snaha o „maximalizaci zadržování vody“ v rámci povolených limitů vést k nepříznivým situacím: při nuceném vypouštění vody k zajištění bezpečnosti konstrukce se po proudu ve velmi krátkém čase valí velké množství vody.

Na papíře může provozní jednotka stále prokázat, že dodržela správné postupy; ve skutečnosti však lidé v oblastech po proudu museli snášet náhlý nárůst povodňové vody, který způsobil nepředvídatelné škody.

Stojí za zmínku, že toto riziko nepramení z úmyslného porušení, ale z návrhu nadměrně široké rezervy, zatímco systém prognózování a nástroje na podporu výběru optimálního řešení v rámci této rezervy zatím nejsou dostatečně přesné ani aktuální.

Lze tedy pochopit, že současný proces má široké možnosti a postrádá podpůrné analytické nástroje, které by umožnily vládě i provozovatelům vodních elektráren činit přesnější rozhodnutí, a tím minimalizovat riziko vypouštění vody v důsledku povodní, které by se shodovalo s nejvyššími hladinami povodní.

- Přesně tak. Rád bych zdůraznil některé nedostatky ve způsobu, jakým v současnosti řídíme provoz vodních elektráren, a také oblasti, které je třeba zlepšit, aby byla zajištěna bezpečnost staveb a minimalizována rizika pro oblasti po proudu.

Za prvé, současné povolené rozsahy doby vypouštění a průtoku jsou navrženy tak, aby byly pro nádrž relativně „bezpečné“, což znamená, že pokud neohrozí strukturální integritu nádrže, splňují požadavky.

V praxi je však nutné tyto hranice více propojit se scénáři povodní po proudu. Pokud osoby s rozhodovací pravomocí jasně vidí: pokud je zvolena možnost A, jak vysoko stoupne hladina vody v každém bodě po proudu, na jak dlouho a jaké budou očekávané škody, pak bude učiněné rozhodnutí realističtější a sníží riziko vzniku nepříznivých povodňových vrcholů.

Za druhé, ekonomické přínosy akumulace vody pro výrobu elektřiny dosud nebyly systematicky srovnávány s náklady na škody způsobené povodněmi. Pokud bychom měli mapy povodní a modely odhadující škody odpovídající jednotlivým možnostem vypouštění vody, mohli bychom kvantifikovat rozdíl mezi zvýšenými příjmy z elektřiny a zvýšeným rizikem pro obyvatelstvo.

To je důležitý základ pro vyváženější rozhodování mezi ekonomickými výhodami a sociálním zabezpečením.

Vodní elektrárna Song Ba Ha vypouští povodňovou vodu (Foto: Trung Thi).

V současné době jsou tato srovnání stále poměrně vágní, protože provozní scénáře nebyly plně rozpracovány a možnosti vypouštění povodní nebyly systematicky analyzovány specializovanými agenturami pro každou konkrétní situaci.

Proto v rámci povolených limitů nebylo rozhodnutí o vypuštění povodňové vody v případě nouze skutečně optimalizováno tak, aby byla zajištěna bezpečnost stavby a minimalizovány škody na lidech v oblastech po proudu.

Pokud budeme i nadále zlepšovat analytické nástroje, aktualizovat mapy povodní a vyvíjet vícekriteriální operační scénáře, rozhodování se stane stále přesnějším, proaktivnějším a věcnějším, a tím bude nejlépe sloužit životům lidí.

Osoba podepisující příkaz musí vědět, jak daleko se tato úroveň záplav projeví.

Jak by se tedy podle vašeho názoru měly tyto mezery zmenšit, aby se snížilo riziko „dodržování správných postupů, ale přesto hluboké zapojení“?

- Domnívám se, že se musíme posunout od přístupu „bezpečnostní hranice pro nádrž“ k přístupu „bezpečnostní hranice pro celé povodí“. To znamená, že každá provozní hranice musí být přímo spojena se scénářem záplav po proudu, místo aby se pouze vyžadovalo „zajištění, aby hladiny vody nepřekročily prahové hodnoty A a B“.

V současné době mnoho předpisů specifikuje pouze hladinu vody a rychlost vypouštění, ale nedokáže jasně odpovědět na praktické otázky, jako například: pokud bude zvolena tato možnost, které oblasti po proudu budou zaplaveny, jak hluboké budou záplavy a jak dlouho budou trvat?

Oblast, kde se nachází vodní elektrárna Song Ba Ha (červená tečka), a oblast po proudu, která může být ovlivněna (modrá tečka) (Obrázek: Reprodukováno z mapy Vietnamské agentury pro zeměměřictví, mapování a geografické informace).

Každá úroveň vypouštění v tomto procesu by měla být spojena se sadou záplavových map a stručným popisem dopadu po proudu.

S těmito daty se osoba vydávající příkaz nejen podívá na čísla v nádrži, ale také vizuálně vidí očekávané důsledky pod ní a v rámci hraničního rozsahu činí rozhodnutí, která jsou opatrnější, realističtější a snižují riziko zhoršení vrcholu povodně.

Provozní rezervu je třeba postupně zužovat s tím, jak se datové systémy a prognostické možnosti zlepšují. V počátečních fázích, kdy jsou data neúplná, můžeme akceptovat širokou rezervu, abychom zachovali bezpečnost konstrukce.

S hustší monitorovací sítí a přesnějšími prognostickými modely však máme solidní základ pro zdokonalení procesu, zúžení „diskréční“ zóny a vytvoření transparentnějšího a efektivnějšího operačního rámce.

Při návrhu procesů a vymezení hranic pozemku je nutné od samého začátku zohlednit socioekonomické faktory. Není možné optimalizovat přínosy pro výrobu energie a zároveň ignorovat náklady na škody způsobené povodněmi.

Pokud máme modely škod odpovídající jednotlivým úrovním vypouštění, můžeme provést relativní srovnání mezi dodatečnými příjmy generovanými z akumulace vody pro výrobu energie a odhadovanými riziky a náklady na škody, pokud hladiny vody po proudu překročí určitou prahovou hodnotu.

Jakmile je tento obraz jasně kvantifikován, stává se mnohem rozumnější, transparentnější a přesvědčivější akceptovat dřívější vypouštění, čímž se obětuje část výroby elektřiny, ale výrazně se sníží rizika pro obytné oblasti.

Všechna výše uvedená řešení, pokud budou implementována synchronně, pomohou k proaktivnějšímu, vědečtějšímu provozu nádrží a zaměřenému na nejvyšší cíl: ochranu bezpečnosti lidí a zajištění udržitelného rozvoje celého povodí.

Mezera v datech

Pro optimalizaci provozu, jak jste řekl, musí být vstupní data velmi dobrá. Jaký je současný stav monitorovacího a prognostického systému, pane?

- Pokud jde o předpisy, máme již poměrně jasné normy pro umístění srážkoměrů, vodoměrů a průtokoměrů v každém povodí; existují předpisy o typech zařízení a minimálních požadavcích, které musí být splněny. Mnoho stavebních projektů také instalovalo monitorovací systémy v souladu s těmito normami.

Podle docenta Quana je dalším problémem to, že monitorovací data v rámci stejného povodí jsou někdy rozptýlena kvůli různým správním jednotkám (Foto: Minh Nhat).

Z hlediska přesného provozu v reálném čase má však současný systém stále řadu omezení. V některých povodích řek není hustota měřicích stanic dostatečně vysoká, aby přesně popsala prostorové rozložení srážek; mnoho zařízení je starých a již nespolehlivých a změna klimatu způsobuje rychlejší a extrémnější výskyt povodní.

Dalším problémem je, že monitorovací data v rámci stejné povodí jsou někdy rozptýlena kvůli různým správním jednotkám. Mechanismy pro propojování a sdílení informací stále nejsou jasně definovány, což ztěžuje agregaci dat a vývoj jednotných provozních scénářů.

Pokud včas standardizujeme a synchronizujeme datové systémy, investujeme do modernizace zařízení a vybudujeme bezproblémový mechanismus sdílení informací mezi stranami, výrazně se zlepší kvalita vstupních dat. To je klíčový základ pro zúžení provozních marží, zvýšení proaktivity a snížení rizik pro navazující oblasti.

Podle něj je pro zlepšení kvality dat používaných pro provoz přehrady zapotřebí investic a reorganizace monitorovacího systému a mechanismu sdílení dat, aby byl zajištěn bezpečnější a efektivnější provoz?

- Technicky vzato se musíme posunout směrem k modernější generaci monitorovacích stanic, vybavených senzory, které měří srážky, hladinu vody a průtok v reálném čase a nepřetržitě přenášejí data do centrálního uzlu.

Na základě těchto dat je zcela možné integrovat software pro analýzu velkých dat a matematické modely pro simulaci srážek a povodní, předpovídání povodní a podporu rozhodování v konkrétních situacích.

Kromě investic do vybavení potřebujeme jednotný rámec politiky pro hydrologická data.

V tomto politickém rámci musí stát jasně definovat: která data jsou povinně sdílená data a která data lze poskytovat jako službu za přiměřenou cenu.

Monitorovací stanice financované ze státního rozpočtu mohou poskytovat data podnikům; naopak podniky, které instalují stanice v rámci svých projektů, mají také povinnost sdílet data s orgány správy, zejména v situacích silných dešťů a povodní, kdy jsou včasné informace klíčové.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí v současné době vydalo mnoho důležitých dokumentů týkajících se provozu propojených nádrží během povodňového období a zadalo úkol vybudovat informační systém a matematické modely pro podporu regulace a distribuce vody ve velkých povodích s cílem provozu v reálném čase. To jsou správné směry, které je třeba dále prosazovat.

Klíčem pro další fázi je konkretizace těchto směrnic vytvořením synchronizované sítě monitorovacích stanic, propojené databáze a jednotných modelovacích nástrojů pro každé povodí, čímž se rozšíří implementace z pilotního rozsahu na rozsáhlý provoz.

Jakmile bude datová infrastruktura a modely zdokonaleny, provoz nádrží se stane stále vědečtějším, transparentnějším a efektivnějším, což přispěje k minimalizaci rizik pro lidi a maximalizaci přínosů vodních zdrojů.

Je potřeba zřídit agenturu s dostatečnými pravomocemi, která by koordinovala provoz vodních elektráren.

Kromě výše zmíněných technických problémů, existují podle vašeho názoru nějaké další nedostatky v současné správě a provozu vodních elektráren?

- Řeky neprotékají podél administrativních hranic. Nádrž nacházející se v jedné provincii může vypouštět vodu, která způsobí záplavy po proudu v jiné provincii. V rámci stejného povodí může být do akumulace a vypouštění vody zapojena řada projektů vodních elektráren, zavlažování a nádrží na vodu pro domácnosti.

Vodní elektrárna Ban Ve používá postupy pro vypouštění povodní (Foto: Linh Chi).

V současné době, když dojde k povodním, vodní elektrárny hlásí povodně příslušným ministerstvům, odborům a provincii, kde se projekt nachází; strany si vyměňují informace a konzultují a poté předseda provinčního lidového výboru činí rozhodnutí. Tento přístup může být stále silně byrokratický, protože povodňové toky sledují hydrologické vzorce celého povodí, nezávisle na administrativních hranicích.

Celosvětově se široce přijímají modely řízení založené na povodí. Výborným příkladem je Komise pro řeku Mekong, kde se několik zemí vzájemně konzultuje před realizací projektů, které by mohly mít dopad na sdílenou řeku.

V oblasti zavlažování máme také Oddělení pro správu zavlažovacích staveb, které koordinuje dodávky závlahové vody v celém povodí, nikoli na úrovni jednotlivých provincií.

Nyní potřebujeme další krok: vytvoření skutečně efektivního koordinačního orgánu s jasně definovanými funkcemi, odpovědnostmi a zdroji.

Na úrovni velké pánve si lze představit Výbor nebo Centrum pro koordinaci bezpečnosti přehrad a nádrží, které by nenahradilo roli investora ani Provinčního lidového výboru, ale plnilo by několik klíčových úkolů: Vybudování a provoz sdíleného datového systému pro celou pánev.

Patří sem pozorovací data, meteorologické a hydrologické předpovědi, mapy povodní a technické informace o stavbách.

Udržování a pravidelná aktualizace matematických modelů je klíčová pro poskytování provozních doporučení pro jednotlivé nádrže nebo skupiny nádrží za různých scénářů. V situacích, jako byla krize na řece Ba Ha, musí tato agentura fungovat jako ústřední bod pro agregaci dat, rychlý výpočet scénářů a předkládání doporučení spolu s posouzením rizik rozhodovacímu orgánu.

Tato agentura slouží také jako ústřední bod pro dlouhodobé strategické konzultace pro celou povodí: navrhuje úpravy provozních postupů mezi nádržemi, určuje investiční priority pro modernizaci monitorovacích systémů nebo vydává varování, když územní plánování na dolním toku řeky riskuje zásah do oblastí odvodnění záplavových vod.

Bez takového koordinačního orgánu by se každý incident řešil způsobem „каждый себя“ (každý sám za sebe); postupy by se mohly upravit lokálně, ale celkové riziko pro celou pánev by se příliš nesnížilo.

Děkuji za rozhovor!

Zdroj: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/bat-cap-khoang-bien-trong-nhung-lan-xa-nuoc-dung-quy-trinh-giua-dinh-lu-20251211121539371.htm