Proměňte výzvy, které představuje dvoustupňový vládní systém, v příležitosti sloužit lidem pomocí „měkké infrastruktury“.

Administrativní reformy, které se přesouvají z třístupňového na dvoustupňový model, přesunuly 85 % veřejných administrativních služeb na úroveň obcí/městských obvodů, což manuální ovládání extrémně ztěžuje. V této souvislosti digitální technologie prokázaly svou roli jako nezbytná „měkká infrastruktura“.

Technologie se stává nezbytnou „měkkou infrastrukturou“ při provozování dvoustupňového vládního systému.

Měnící se role technologií ve dvoustupňové vládě.

Pokud v minulosti museli lidé chodit do okresu nebo obce, aby vyřešili administrativní postupy, nyní se vše změnilo, protože Vietnam provedl bezprecedentní reformu aparátu a přešel z třístupňového modelu (provincie-okres-obec) na dvoustupňový model (provincie-obec/obvod).

Tato změna vytvořila novou realitu: rozsah a pracovní zátěž na úrovni obcí a obvodů se mnohonásobně zvýšily. Podle pana Duong Cong Duca, ředitele Centra chytrých měst (IOC) ve společnosti Viettel Solutions, bylo přibližně 85 % úkolů veřejné správy, které dříve zajišťovaly okresy a kraje, převedeno na obce a obvody.

Například v Hanoji , přestože má město stejnou populaci přes 8,8 milionu lidí, po sloučení městská správa nyní přímo spravuje pouze asi 126 obcí a obvodů namísto předchozích 526. To znamená, že každá obec/obvod nyní nese mnohem větší pracovní zátěž a systém musí denně přijímat a zpracovávat výrazně vyšší počet transakcí, dokumentů a žádostí o veřejné služby od občanů ve srovnání s dřívější dobou.

„Pokud tedy budeme i nadále dělat věci ručně jako dříve, čtyři základní funkce vlády, kterými jsou služba lidem a podnikům, správa a provoz, podpora socioekonomického rozvoje a plánování do budoucna, se stanou nemožnými,“ poznamenal pan Duc.

Právě v této výzvě se silně potvrzuje role technologií, nikoli již jako samostatného podpůrného nástroje, ale jako nezbytné „měkké infrastruktury“, životně důležitého základu pro fungování systému. „Dříve digitální transformace poskytovala částečnou podporu, ale nyní technologie prokazuje absolutní moc v podpoře fungování vládního aparátu,“ uvedl tento expert.

Tato silná stránka se projevuje především ve schopnosti standardizovat a automatizovat celý obchodní proces mezi provincií a obcí/obvodem. Díky tomu se těžkopádné postupy transformují do plynulých digitálních pracovních postupů. Data jsou propojena a bezproblémově sdílena prostřednictvím 12 národních databází a 330 sektorových databází, čímž se eliminují informační „ostrovy“.

To pomáhá minimalizovat čas potřebný k vyřizování dokumentů a obsloužit lidi na místě. Systém zároveň umožňuje centralizované monitorování a správu z Inteligentního operačního centra (IOC) v každé provincii a městě, ale stále dokáže personalizovat služby podle charakteristik každé lokality.

Příběh o aplikaci digitálních technologií v Da Nangu.

Mezi lokalitami, které úspěšně aplikovaly digitální technologie během přechodu na dvoustupňový systém správy, je ukázkovým příkladem Da Nang. Město nejenže technologie přijalo, ale také je transformovalo do mocného nástroje řízení a správy, čímž dosáhlo působivých výsledků, kterých bylo dříve obtížné dosáhnout.

Ve skutečnosti, ještě před přechodem na dvoustupňový systém správy, Da Nang již úspěšně implementoval model Inteligentního operačního centra (IOC) na úrovni města, přičemž sedm okresních/krajských OC již efektivně fungovalo. Da Nang navíc vybudoval komplexní a propojenou databázi a byl připraven optimalizovat vhodné digitální procesy…

Da Nang úspěšně implementoval model Inteligentního operačního centra (IOC).

V tomto městě Ministerstvo vědy a technologií doporučilo vedení města, aby k monitorování a řízení míry poskytování veřejných služeb na místní úrovni využívalo Integrované operační centrum (IOC). IOC proto pomáhá s navrhováním klíčových ukazatelů výkonnosti (celkový počet postupů, míra dochvilnosti, míra zpoždění a vzniklé problémy) a sledováním výkonnosti prostřednictvím systému.

Díky tomu mohou vedoucí pracovníci města Da Nang sledovat denní vývoj v každém centru (zda je vytížené či nikoliv, zda je míra nevyřízených zakázek vysoká či nízká), aby mohli rychle koordinovat personál a implementovat vhodná a rychlá řešení. Dříve nebyla míra včasného řešení veřejných služeb vysoká a informace nebyly včas aktualizovány. Od doby, kdy se používá IOC, se míra včasného řešení veřejných služeb v Da Nangu výrazně zvýšila: mnoho míst dosáhlo více než 90 % a některá místa se blíží 100 %.

Největším průlomem je proaktivní model veřejné správy v Da Nangu (nový), který byl pilotně ověřen v provincii Quang Nam (více než dva měsíce před fúzí). Proaktivní veřejná správa je tedy zcela novým konceptem, kde systém automaticky rozpoznává potřeby občanů a proaktivně poskytuje služby.

Tato lokalita zavádí 8 proaktivních veřejných administrativních služeb v 16 obcích a obvodech. Mezi tyto služby patří: proaktivní registrace narození; proaktivní zápis do škol a zpracování žádostí; obnovení licencí k lékařské praxi; obnovení/znovuvydání průvodců pro turisty; podpora chudých a téměř chudých domácností; obnovení osvědčení o veterinární praxi a obchodování s veterinárními léčivy; obnovení/znovuvydání povolení k podnikání v dopravě; podpora při sestavování stavební dokumentace pro dům a související služby.

Rozdíly v proaktivní veřejné správě mohou překvapit mnoho lidí v jiných lokalitách. Vezměte si například proaktivní službu registrace narození, která byla pilotně spuštěna v provinční všeobecné nemocnici Quang Nam. Dříve museli lidé přinést svůj rodný list do kanceláře oddělení, aby mohli zaregistrovat narození svého dítěte. Nyní, poté, co nemocnice vydá rodný list, rodiče stačí vyplnit své občanské identifikační číslo.

Nemocniční systém se poté automaticky připojí k celostátní databázi obyvatelstva a odešle otci textovou zprávu s dotazem na navrhované jméno pro dítě. Po výběru a potvrzení jména textovou zprávou systém automaticky přepošle informace na matriční úřad pro vydání rodného listu. O několik dní později bude rodný list doručen rodině domů.

V současné době Da Nang pilotně zavádí 27 proaktivních veřejných administrativních služeb. Toto rozšíření se netýká jen čísel, ale také potvrzuje vizi, kde jsou technologie hluboce a synchronně integrovány, aby sloužily občanům a podnikům. Díky tomu mohou obě úrovně vlády proaktivně sloužit lidem namísto pasivního přístupu a transformovat administrativní postupy do skutečně digitální podoby.

NGUYEN BAO

Zdroj: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html