Politbyro požaduje, aby se „nekriminalizovaly“ ekonomické a občanské vztahy.

Generální tajemníkLama

Dne 30. dubna generální tajemník To Lam jménem politbyra podepsal a vydal rezoluci č. 66-NQ/TW o inovacích v tvorbě a vymáhání zákonů s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře.

Podle usnesení naše strana a stát v uplynulé době zavedly mnoho inovativních politik a strategií ke zlepšení efektivity tvorby a vymáhání zákonů, čímž dosáhly mnoha důležitých výsledků.

Myšlení a teoretické povědomí o socialistickém právním státě se neustále zlepšují. Naše země vytvořila relativně synchronní, veřejný, transparentní a přístupný právní systém, který v podstatě reguluje všechny oblasti společenského života, vytváří právní základ pro socioekonomický rozvoj, zajišťuje obranu státu, bezpečnost a mezinárodní integraci.

Práce na tvorbě a vymáhání zákonů však stále má mnoho omezení a nedostatků. Některé politiky a směry strany nebyly včas a plně institucionalizovány. Myšlení při tvorbě zákonů v některých oblastech stále směřuje k managementu. Kvalita zákonů nedrží krok s praktickými požadavky.

Existují také překrývající se, protichůdné a nejasné předpisy, které brání jejich implementaci a nepřispívají k podpoře inovací, přilákání a uvolnění investičních zdrojů. Decentralizace a delegování pravomocí nejsou dostatečně silné; administrativní postupy jsou stále těžkopádné.

Vymáhání práva zůstává slabým článkem; chybí včasné a účinné mechanismy politické reakce. Výzkum a vydávání politik a zákonů k regulaci nových otázek je pomalé a nebyl vytvořen příznivý právní rámec pro podporu nových faktorů růstu.

V kontextu světa procházejícího epochálními změnami, aby země pevně vstoupila do nové éry - éry průlomového rozvoje, prosperity a síly pod vedením strany, spolu s realizací revoluce zefektivnění organizačního aparátu, usilující o „dvouciferný“ ekonomický růst, musí být práce na budování a vymáhání zákonů zásadně inovována a vytvořit silnou hnací sílu pro rychlý a udržitelný rozvoj země.

Vzhledem k výše uvedené situaci politbyro požádalo o důsledné zavedení mnoha inovací v oblasti tvorby a vymáhání práva.

O orientačních bodech :

1. Zajistit komplexní a přímé vedení strany v legislativní práci, posílit vedení strany v oblasti vymáhání práva. Posílit kontrolu moci; předcházet korupci, plýtvání, negativitě, skupinovým zájmům, místním zájmům; předcházet a zastavovat všechny projevy spekulací a politického ovlivňování.

Podpora role dohledu a společenské kritiky Vietnamské vlastenecké fronty, široká a podstatná účast lidí, organizací a podniků na tvorbě a vymáhání práva.

2. Práce na budování a vymáhání zákonů je „průlomem k průlomům“ ve zdokonalování rozvojových institucí země v nové éře; je to ústřední úkol v procesu budování a zdokonalování vietnamského socialistického právního státu lidu, lidem a pro lid, pod vedením strany.

3. Tvorba zákonů musí být úzce propojena s realitou, „stát na praktické půdě Vietnamu“, selektivně absorbovat kvintesenci lidských hodnot, zajistit systematičnost, využít všechny příležitosti, dláždit cestu, uvolnit všechny zdroje, proměnit instituce a zákony v konkurenční výhody, pevné základy, silné hnací síly rozvoje, vytvořit prostor pro podporu „dvouciferného“ hospodářského růstu, zlepšit životy lidí, zajistit národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci země.

4. Zlepšit efektivitu vymáhání práva, zaměřit se na budování kultury dodržování zákona, zajistit dodržování ústavy a zákonů a úzce propojit tvorbu zákonů s jejich vymáháním.

5. Investice do tvorby politik a právních předpisů jsou investicemi do rozvoje. Stát zajišťuje a upřednostňuje zdroje na investice do zařízení, modernizaci technické infrastruktury, podporu digitální transformace a má specifické a vynikající politiky a režimy pro strategický výzkum, tvorbu politik, tvorbu právních předpisů a zaměstnance, kteří tyto úkoly vykonávají.

Pokud jde o cíl, usnesení stanoví za cíl, že do roku 2030 bude mít Vietnam demokratický, spravedlivý, synchronní, jednotný, veřejný, transparentní a proveditelný právní systém s přísným a konzistentním implementačním mechanismem, který zajistí právní základ pro normální, nepřetržitý a hladký chod agentur po restrukturalizaci aparátu, odstraní překážky vyplývající z praxe, připraví cestu pro tvorbu rozvoje, mobilizuje všechny lidi a podniky k účasti na socioekonomickém rozvoji tak, aby se Vietnam do roku 2030 stal rozvojovou zemí s moderním průmyslem a vysokým průměrným příjmem.

Do roku 2025 v podstatě dokončit odstranění „úzkých hrdel“ způsobených právními předpisy. Do roku 2027 dokončit novelizaci, doplnění a vyhlášení nových právních dokumentů s cílem zajistit synchronní právní základ pro fungování státního aparátu podle tříúrovňového modelu vlády. Do roku 2028 dokončit právní systém pro investice a podnikání, což přispěje k tomu, že se investiční prostředí Vietnamu zařadí mezi 3 nejlepší země ASEAN.

Do roku 2045 bude mít Vietnam vysoce kvalitní, moderní právní systém, který se blíží pokročilým mezinárodním standardům a postupům a je vhodný pro realitu země, je striktně a důsledně uplatňován, respektuje, zajišťuje a účinně chrání lidská práva, práva občanů a dodržuje ústavu a zákony, stane se standardem chování pro všechny subjekty ve společnosti, moderní národní správu s efektivním, účinným a efektivním státním aparátem, splňuje požadavky rychlého a udržitelného národního rozvoje a do roku 2045 se stane rozvinutou zemí s vysokými příjmy a socialistickou orientací.

Usnesení stanoví 7 hlavních úkolů a řešení:

1. Zajistit komplexní a přímé vedení strany v legislativní práci, podporovat stranického ducha v tvorbě a vymáhání zákonů.

- Stranické výbory na všech úrovních musí komplexně a přímo vést institucionalizaci stranických politik a směrnic do zákonů a posílit kontrolu a dohled nad touto prací. Každý kádr a člen strany musí být příkladný a ujmout se vedení v provádění a dodržování zákona a šířit ducha respektování Ústavy a zákona.

- Stanovení budování a zlepšování institucí a zákonů a inspekce a dohled nad vymáháním práva jako ústředních, průběžných a pravidelných úkolů ústředních ministerstev a složek. Přísné uplatňování disciplíny, pravidel a předpisů o kontrole moci, předcházení korupci, plýtvání, negativitě a „skupinovým zájmům“ při tvorbě a vymáhání zákonů.

Vedoucí ministerstev a agentur na ministerské úrovni musí přímo vést a řídit legislativní práci a nést primární odpovědnost za kvalitu politik a zákonů v oblastech řízení svých ministerstev a složek; musí být spojeni s hodnocením, odměňováním a využíváním kádrů a musí mít k dispozici sankce a opatření pro řešení těch, kteří plně neplní své povinnosti spojené s vedením a řízením legislativní práce.

- Ministerstva, agentury na ministerské úrovni a agentury Národního shromáždění musí mít alespoň jednoho vedoucího pracovníka s právními znalostmi. Místní stranické výbory musí věnovat pozornost přidělování členů stranických výborů odpovědných za soudní práci a struktuře ředitelů ministerstev spravedlnosti zapojených do provinčních stranických výborů; musí mít mechanismus pro mobilizaci a rotaci kádrů a státních zaměstnanců ministerstev a složek spravedlnosti, aby mohli jezdit do lokalit a pracovat v ústředních ministerstvech a složkách za účelem doplnění praktických zkušeností.

2. Inovovat myšlení a orientovat tvorbu zákonů tak, aby splňovala požadavky státního řízení a zároveň podporovala kreativitu, uvolňovala všechny produktivní síly a odemykala všechny rozvojové zdroje.

- Tvorba zákonů musí plně, správně a včas institucionalizovat politiku a směrnice strany; vycházet z celkových zájmů země; proměnit instituce a zákony v konkurenční výhody; rozhodně opustit myšlení „nezvládneš to, zakaž“; podporovat demokracii, respektovat, zajišťovat a účinně chránit lidská a občanská práva; zajistit rovnováhu a přiměřenost mezi úrovní omezení práv a dosaženými oprávněnými zájmy.

Právní ustanovení musí být stabilní, jednoduchá, snadno proveditelná a zaměřená na lidi a podniky. Při regulaci společenských vztahů musí být řádně prosazována role sociální etiky, profesní etiky a pravidel komunitní samosprávy.

- Věnovat pozornost strategiím a politikám včas a proaktivně je zkoumat, a to z praxe i ze světových zkušeností, což přispěje ke zvýšení předvídatelnosti a zlepšení kvality legislativní práce.

Zajistit, aby proces tvorby a vyhlašování právních dokumentů byl demokratický, profesionální, vědecký, včasný, proveditelný a efektivní; jasně rozlišovat proces tvorby politik a proces tvorby dokumentů; postupně zavádět centralizovanou a profesionální tvorbu právních dokumentů.

Činnosti shrnující, zjišťující postupy, studující mezinárodní zkušenosti, posuzující dopady politik a vybírající politiky musí být prováděny důkladně, prakticky a vědecky. Posilování komunikace v oblasti politik, zejména politik, které mají velký dopad na společnost, lidi a podniky.

Důsledně zavést mechanismus pro přijímání a vysvětlování připomínek od dotčených subjektů; neztěžovat lidem a firmám tvorbu politik a právních předpisů.

Kromě některých zákonů a předpisů upravujících lidská práva, občanská práva a soudní řízení, které musí být specifické, v podstatě jiné zákony, zejména zákony upravující obsah tvorby developerských projektů, upravují pouze rámcové otázky, zásadní otázky spadající do pravomoci Národního shromáždění, zatímco praktické otázky, které se často mění, jsou svěřeny vládě, ministerstvům, pobočkám a obcím k regulaci, aby byla zajištěna flexibilita a soulad s realitou.

- Rozvíjet a zdokonalovat zákon o socialisticky orientovaném tržním hospodářství směřující k budování příznivého, otevřeného, ​​transparentního a bezpečného právního prostředí s nízkými náklady na dodržování předpisů; důsledně omezit a zjednodušit nepřiměřené investiční, obchodní a praktikální podmínky a administrativní postupy; podporovat kreativní startupy, zlepšovat investiční a stabilní podnikatelské prostředí.

Podstatně zaručit svobodu podnikání, vlastnictví majetku a smluvní svobodu, rovnost mezi podniky všech hospodářských odvětví; soukromá ekonomika je nejdůležitější hnací silou národního hospodářství. Vytvořit právní základ pro efektivní přístup soukromého hospodářského sektoru ke kapitálovým, pozemkovým a vysoce kvalitním lidským zdrojům; podporovat formování a rozvoj regionálních a globálních soukromých hospodářských skupin; podstatně a účinně podporovat malé a střední podniky.

Zaměřit se na budování zákonů v oblasti vědy, technologií, inovací a digitální transformace, vytvořit právní koridor pro nové, netradiční otázky (umělá inteligence, digitální transformace, zelená transformace, využívání datových zdrojů, kryptoaktiva...) s cílem vytvořit nové faktory růstu, podpořit rozvoj nových produktivních sil a nových odvětví. Budovat průlomové, vynikající a konkurenceschopné mechanismy a politiky pro mezinárodní finanční centra, zóny volného obchodu, klíčové ekonomické zóny...

Urychleně novelizovat a doplnit právní dokumenty tak, aby splňovaly požadavky na realizaci politiky zefektivnění organizačního aparátu politického systému, uspořádání administrativních jednotek, spojené s maximální decentralizací a delegováním moci dle hesla „lokalita rozhoduje, lokalita dělá, lokalita je zodpovědná“ a restrukturalizaci nových rozvojových prostor v každé lokalitě.

Vypracovat a zdokonalit zákony o organizaci a fungování soudních orgánů a orgánů pro podporu soudnictví v souladu s cíli a směry reformy soudnictví. Podporovat silný rozvoj systému právních služeb, právní podpory, právní pomoci a registrace bezpečnostních opatření, aby lidé a podniky měli snadný přístup k právu a mohli řídit právní rizika. Upřednostňovat zdroje právní podpory pro soukromý ekonomický sektor.

Výzkum zaměřený na zřízení instituce veřejného advokáta a podmíněného mechanismu umožňujícího státním zaměstnancům vykonávat advokacii; zajištění uznávání a výkonu rozhodčích nálezů v souladu s mezinárodními standardy a praxí.

Výzkum zaměřený na rozšíření rozsahu a zlepšení účinnosti uplatňování zjednodušených soudních postupů; kombinování mimosoudních procesních metod se soudními procesními metodami; nalezení řešení na podporu a rozvoj institucí pro řešení sporů mimo soud, jako je obchodní arbitráž, obchodní mediace atd.

3. Dosahovat průlomů v oblasti vymáhání práva, zajistit, aby zákony byly uplatňovány spravedlivě, přísně, konzistentně, rychle, účinně a efektivně; úzce propojit tvorbu práva a její vymáhání.

- Propagovat ducha služby lidem, myšlení zaměřené na tvorbu rozvoje a jednání ve společných zájmech týmu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců; důsledně prosazovat názor, že lidé i podniky mohou dělat cokoli, co není zákonem zakázáno.

Prioritně zajistit efektivní vymáhání práva na podporu socioekonomického rozvoje, vědy, technologií, inovací, digitální transformace a dalších důležitých oblastí obživy lidí (bezpečnost potravin, ochrana životního prostředí, bezpečnost a ochrana v kyberprostoru...).

Podpora role Vietnamské vlasti, sociálních organizací a socioprofesních organizací při dohledu nad vymáháním práva.

- Zaměřit se na budování kultury dodržování zákonů a zajistit, aby se Ústava a zákony staly standardem chování pro všechny subjekty ve společnosti. Diverzifikovat metody politické komunikace, šíření informací a právního vzdělávání, zejména s využitím digitálních technologií; upřednostňovat vysílání důležitého obsahu v časových slotech, které přitahují velké publikum v celostátním rozhlasovém a televizním systému.

- Zaměřte se na vysvětlování práva a vedení jeho aplikace s cílem zajistit vitalitu právních dokumentů. Pravidelně provádějte kontrolu, revizi, konsolidaci a systematizaci právních dokumentů.

Posilovat dialog, přijímat a naslouchat zpětné vazbě a doporučením a urychleně řešit právní potíže a problémy jednotlivců, organizací, podniků a obcí.

Pravidelně vyhodnocovat účinnost zákonů po jejich vyhlášení, podporovat aplikaci technologií a budovat mechanismus pro včasnou identifikaci, komplexní, synchronní a rychlé odstraňování „úzkých hrdel“ způsobených právními předpisy.

- Podporovat práci v oblasti prevence a varování před porušováním zákona spolu s posílením dohledu, inspekce, šetření, odhalování a důsledného a včasného řešení porušení zákona, zejména korupce, negativity, zneužívání moci a nedostatku odpovědnosti; zároveň přispívat k překonání nemoci přesouvání odpovědnosti a vyhýbání se odpovědnosti.

Je přísně zakázáno zneužívat protikorupční, protiplýtvací a proti negativní politice opatření k získání osobního prospěchu nebo k narušování či maření běžného provozu agentur, organizací a jednotlivců.

„Nekriminalizujte“ ekonomické, administrativní a občanskoprávní vztahy; nepoužívejte administrativní opatření k zasahování do občanskoprávních a hospodářských sporů a jejich řešení.

4. Zlepšit efektivitu mezinárodní spolupráce a mezinárodního práva

- Zdokonalování mechanismů a posilování kapacit vietnamských agentur a organizací k zajištění plného plnění mezinárodních právních závazků, formování mezinárodního právního řádu; aktivní účast na budování mezinárodních institucí a zákonů: efektivní a flexibilní využívání výhod plynoucích ze závazků vyplývajících z mezinárodních smluv, jejichž je Vietnam členem. Řádné řešení vznikajících mezinárodněprávních otázek, zejména mezinárodních investičních a obchodních sporů, s cílem včas chránit národní zájmy, oprávněná práva a zájmy jednotlivců, organizací, podniků a vietnamských státních orgánů.

- Zavést zvláštní mechanismus pro přilákání, výběr, vzdělávání a podporu vysoce kvalifikovaných lidských zdrojů s praktickými zkušenostmi v oblasti mezinárodního práva a mezinárodní právní spolupráce a řešení mezinárodních sporů; vypracovat strategii pro zvýšení zastoupení vietnamských expertů v mezinárodních právních organizacích a mezinárodních soudních orgánech.

- Rozšířit mezinárodní spolupráci v oblasti práva a spravedlnosti; vybudovat a rozvíjet síť zahraničních právních expertů, včetně Vietnamců v zahraničí, s cílem podpořit výzkum a konzultace k novým otázkám v oblasti socioekonomického rozvoje, vědy, technologií, inovací a digitální transformace.

5. Vytváření průlomových řešení pro zlepšení kvality lidských zdrojů v oblasti práva

- Zavádět zvláštní a mimořádné politiky, uplatňovat vhodné režimy odměňování a smluv s cílem přilákat a zlepšit kvalitu lidských zdrojů podílejících se na úkolech a činnostech tvorby zákonů a vymáhání práva.

Existují mechanismy a zásady pro prodloužení pracovní doby a neobsazování pozic pro některé úředníky a státní zaměstnance, kteří dosáhli důchodového věku dle předpisů, ale mají vysokou odbornou kvalifikaci a hluboké praktické zkušenosti s tvorbou zákonů. Přilákat a přijmout do veřejného sektoru odborníky, právní vědce, právníky a dobré právníky.

Měsíční podpora ve výši 100 % platu dle aktuálního platového koeficientu pro ty, kteří přímo a pravidelně vykonávají konzultační práci v oblasti strategie, politického výzkumu a tvorby právních předpisů v řadě agentur a jednotek.

- Zlepšit kvalitu právního vzdělávání, rozvíjet klíčové a prestižní instituce právního vzdělávání; rozhodně zastavit činnost institucí právního vzdělávání, které nesplňují předepsaná kritéria a standardy. Vypracovat programy a organizovat specializované kurzy odborné přípravy v oblasti tvorby zákonů. Vypracovat standardy odborné přípravy pro soudní a podpůrné pozice v soudnictví.

- Zaměřit se na investice do zlepšení kvality zařízení strategického a politického výzkumu a zařízení právního výzkumu ústředních agentur, včetně vývoje projektu na modernizaci organizace strategického a politického výzkumu v právní oblasti v rámci Ministerstva spravedlnosti, aby se stalo klíčovým národním výzkumným zařízením a centrem politického a právního výzkumu mezi předními zeměmi ASEAN.

6. Posílit digitální transformaci, uplatňovat umělou inteligenci a big data v tvorbě a vymáhání práva

- Upřednostnit zdroje pro budování a rozvoj infrastruktury informačních technologií, rozsáhlých databází, využití digitálních technologií a umělé inteligence ve prospěch inovací a modernizace tvorby a vymáhání práva, zajištění „správnosti, dostatečnosti, čistoty, živosti“, konektivity, snadného využívání, snadnosti použití, informační bezpečnosti a státního tajemství. Včas a adekvátně přidělit finanční prostředky na vybudování a okamžité spuštění Projektu budování rozsáhlé databáze v oblasti práva a Projektu využití umělé inteligence při tvorbě, kontrole a revizi právních dokumentů.

- Využívat digitální technologie a synchronizovat digitální transformaci při šíření a vzdělávání v oblasti práva, poskytování právní pomoci a registraci bezpečnostních opatření; integrovat obsah šíření a vzdělávání v oblasti práva do hnutí „digitálního vzdělávání“. Mít politiky na podporu rozvoje podniků v oblasti digitálních technologií, poskytování digitálních služeb a nástrojů v právní oblasti.

- Uplatňovat speciální mechanismy a politiky k dosažení průlomů ve vědě, technologickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci pro aktivity v oblasti digitální transformace, uplatňování umělé inteligence a velkých dat v tvorbě a vymáhání práva.

7. Zavést zvláštní finanční mechanismus pro tvorbu zákonů a jejich vymáhání

- Inovovat mechanismus pro přidělování, správu a používání rozpočtu na legislativní činnost na principu včasnosti, přesnosti a přiměřenosti a přiřazovat výdaje k výsledkům a produktům každého úkolu a činnosti. Vedoucí orgánu pověřeného legislativní činností má právo převzít iniciativu a nést odpovědnost před zákonem za přidělování, správu a používání přidělených finančních prostředků.

- Zajistit, aby výdaje na tvorbu legislativy nebyly nižší než 0,5 % celkových ročních rozpočtových výdajů a aby se postupně zvyšovaly podle požadavků rozvoje. Zřídit fond na podporu tvorby politik a zákonů garantovaný státním rozpočtem v kombinaci s legálními socializovanými zdroji financování od domácích organizací a jednotlivců, který přispěje k podpoře a zlepšení kvality tvorby legislativy; zajistí efektivitu spojenou s veřejným a transparentním řízením, předchází a zastavuje všechny projevy spekulativního a politického ovlivňování.

- Vyčlenit odpovídající a přiměřené rozpočtové prostředky na vymáhání práva. Upřednostnit vhodné zdroje pro šíření informací, právní vzdělávání a právní pomoc pro zvláštní, zranitelné skupiny a etnické menšiny.

Pokud jde o implementaci , rezoluce požaduje zřízení ústředního řídícího výboru pro institucionální a právní zlepšení v čele s generálním tajemníkem ústředního výboru strany. Mezi účastníky jsou zástupci Národního shromáždění, vlády a příslušných agentur.

Stranický výbor Národního shromáždění vede, usměrňuje a zdokonaluje zákony tak, aby splňovaly požadavky národního rozvoje v nové éře; a posiluje dohled nad jejich prováděním v souladu s předpisy.

Vládní výbor strany vede a řídí vývoj akčního programu k provedení rezoluce; koordinuje s výborem strany Národního shromáždění úplnou a urychlenou institucionalizaci směrnic a politik uvedených v této rezoluci; pověřuje Ministerstvo spravedlnosti, aby vypracovalo a předložilo 9. zasedání 15. Národního shromáždění k vyhlášení rezoluci o řadě zvláštních mechanismů a politik, které by vedly k průlomu v rozvoji a organizaci vymáhání práva.

Vietnamská vlastenecká fronta vede a řídí vývoj programů a plánů, které mají lidi vést a mobilizovat k implementaci rezoluce, prosazovat roli dohledu, sociální kritiky, účastnit se tvorby a vymáhání zákonů a budovat kulturu dodržování zákonů.

Ústřední komise pro propagandu a masovou mobilizaci bude předsedat příslušným orgánům a koordinovat jejich činnost s cílem řídit provádění rezoluce; a bude řídit posilování propagandy týkající se obsahu rezoluce.

Provinční a městské stranické výbory přímo podřízené ústřední vládě mají specifické programy a plány na posílení vedení a řízení při práci na budování a vymáhání zákonů v dané lokalitě.

Stranický výbor Ministerstva spravedlnosti plní úkoly stálého orgánu Ústředního řídícího výboru pro institucionální a právní zlepšení; předsedá Ústřednímu výboru pro vnitřní záležitosti a příslušným orgánům a koordinuje s nimi monitorování, kontrolu a hodnocení výsledků implementace rezoluce a pravidelně každých 6 měsíců informuje o výsledcích Ústřední řídící výbor a politbyro.

Toto usnesení je rozesláno stranické buňce.

Souhrnná hodnota

Zdroj: https://baohaiduong.vn/bo-chinh-tri-yeu-cau-khong-hinh-su-hoa-quan-he-kinh-te-dan-su-410698.html