Ministerstvo zemědělství a životního prostředí navrhuje řadu řešení, jak překonat nedostatek surovin

(Chinhphu.vn) - V poslední době se mnoho lokalit potýká s nedostatkem materiálů pro výstavbu investičních projektů v oblasti, zejména infrastruktury a dopravy. Očekává se, že tento problém vyřeší zákon o geologii a nerostných surovinách, který vstoupí v platnost 1. července 2025.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí koordinuje s ministerstvy, resorty a obcemi práci na vypracování a předložení vládě k projednání a vydání usnesení o konkrétních mechanismech a politikách k odstranění problémů s nedostatkem stavebních materiálů.

Zástupce ředitele odboru geologie a nerostů (Ministerstvo zemědělství a životního prostředí) Tran Phuong v rozhovoru s tiskem o této problematice uvedl, že Ministerstvo zemědělství a životního prostředí koordinuje s ministerstvy, pobočkami a obcemi práci na vypracování a předložení vládě k posouzení a vydání usnesení o konkrétních mechanismech a politikách k odstranění obtíží.

Základní příčiny nedostatku materiálů

Dne 1. března vydal premiér směrnici č. 05 o klíčových úkolech a řešeních na podporu hospodářského růstu a urychlení vyplácení veřejného investičního kapitálu, čímž se zajistí dosažení národního cíle růstu ve výši 8 % nebo více v roce 2025. Premiér zejména nařídil ministerstvům, agenturám a obcím, aby „podporovaly pokrok, zcela odstranily potíže s dodávkami stavebních materiálů, urychlily přípravu investic, investiční rozhodnutí a výběr dodavatelů pro klíčové národní projekty a práce a stavební investiční projekty v dané oblasti“. Toto je jeden z důležitých a klíčových pokynů v rámci úkolu „Podpora vyplácení veřejného investičního kapitálu, vedení veřejných investic, aktivace a přilákání všech sociálních zdrojů“, což je 1 z 8 klíčových úkolů a řešení ve směrnici č. 05 premiéra.

V poslední době se mnoho lokalit potýká s nedostatkem materiálů pro výstavbu rozvojových investičních projektů v oblasti, zejména projektů v oblasti infrastruktury a dopravy. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí koordinovalo s lidovými výbory provincií a centrálně řízených měst shromáždění informací a posouzení příčin vedoucích k výše uvedené situaci.

Podle pana Tran Phuonga existuje pro tento nedostatek mnoho důvodů. Zaprvé, kvůli přírodním podmínkám mají pouze některé oblasti v provincii přírodní zdroje písku, jiné oblasti musí být přepravovány ze sousedních oblastí, což zvyšuje náklady a omezuje kapacitu dodávek; písek a štěrk z koryt řek a potoků v některých horských provinciích mají převážně malé zásoby, které se hromadí sezónně. Postupy a pořadí udělování licencí k průzkumu a těžbě písku pro běžné stavební materiály pro tato malá, rozptýlená místa jsou však stále složité, což ztěžuje udělování těžebních licencí.

Kromě toho výběr aukčních metod a počet aukčních kol nejsou vhodné, což vede k cenové konkurenci investorů, což zvyšuje ceny; většina dolů na říční písek je malého až středního rozsahu, takže ložisko je stále nízké a vítězní investoři jsou ochotni vzdát se svých vkladů a důl neuvést do provozu.

Dalším důvodem, který pan Tran Phuong zdůraznil, je, že mnoho dolů po získání licence nebylo v provozu nebo muselo provoz ukončit kvůli nedostatku plavidel a člunů na těžbu písku, které jsou registrovány v souladu s předpisy; problémy s pozemkovými postupy, pronájmem shromažďovacích míst; těžba byla zastavena za účelem měření a určení zbývajících zásob a posouzení rizika sesuvů půdy na březích řek a plážích; nebo jsou organizace a jednotlivci těžící nerosty stíháni a vyšetřováni příslušnými orgány kvůli porušení předpisů týkajících se těžební činnosti, takže nemohou důl uvést do provozu nebo zastavit těžbu. „Skutečnost, že většina dolů se uvádí do provozu nebo zastavuje těžbu pomalu, ovlivnila dodávky písku pro stavby, projekty a potřeby lidí v provincii, což vedlo k nedostatku a růstu cen; rozsáhlé projekty výstavby dálnic a klíčové projekty mají obrovskou poptávku po písku a kameni.“

Přestože se při těžbě nerostných surovin v rámci projektu uplatňuje zvláštní mechanismus, někteří dodavatelé projektu proaktivně nepřipravují dokumenty k žádosti o těžbu podle tohoto zvláštního mechanismu, ale místo toho nakupují materiály v komerčních dolech, což vede k nedostatku kamene, písku atd.

Navrhněte 4 skupiny řešení k odstranění překážek

Pan Tran Phuong uvedl, že podle hodnocení ustanovení nového zákona o geologii a nerostech, pozemkového zákona z roku 2024 a vládního nařízení č. 193/2025/ND-CP, které podrobně stanoví řadu článků a opatření k provedení zákona o geologii a nerostech, v podstatě odstranily postupy pro udělování licencí k těžbě nerostů, jako například: Pořadí a postupy pro udělování licencí k těžbě nerostů pro běžné stavební materiály byly zjednodušeny a vhodné pro praxi.

Kromě toho budou do kritérií pro územní plánování oblastí mimo aukční plán i nadále zahrnuty nerostné oblasti poskytující suroviny a materiály pro důležité národní projekty, naléhavé veřejné investiční projekty, práce a stavební položky v rámci národních cílových programů; budou upraveny směrem nahoru předpisy týkající se ložisek pro nerostné doly skupiny IV a nerostných surovin, jako je písek a štěrk, v korytech řek, jezer a mořských oblastech.

Současná realita však ukazuje, že je stále nutné zlepšovat politiky a zákony v oblasti geologie a nerostných surovin, omezovat jejich nedostatek, zastavit hromadění a zvyšovat ceny běžných stavebních materiálů a výplňových materiálů a zajistit pokrok v klíčových a naléhavých projektech.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí koordinuje s ministerstvy národní obrany , veřejné bezpečnosti, spravedlnosti, financí, stavebnictví, průmyslu a obchodu a s provinciemi a městy vypracování a předložení vládě k posouzení a vydání usnesení vlády, kterým se v roce 2024 vyhlásí konkrétní mechanismy a politiky k odstranění obtíží při provádění zákona o geologii a nerostných surovinách, včetně návrhu 4 hlavních obsahových skupin týkajících se nerostných surovin skupiny IV.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí konkrétně plánuje navrhnout rozšíření předmětů, které nebudou předmětem dražby práv na těžbu nerostných surovin, o nerostné oblasti používané jako běžné stavební materiály pro dodávky důležitých národních děl a projektů; klíčové projekty; veřejné investiční projekty; naléhavé stavební práce a naléhavé úkoly podle ustanovení stavebního zákona; investiční projekty realizované metodou partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP).

Podle pana Tran Phuonga se udělování těžebních licencí v tomto případě provádí dvěma směry: udělování přímo investorům a dodavatelům pro projektové a stavební práce (vhodné pro velké projekty); udělování organizacím a jednotlivcům kvalifikovaným k těžbě a dodávkám pro mnoho výše uvedených projektů a stavebních prací (vhodné pro malé projekty a stavební práce).

Druhou obsahovou skupinou je doplnění předpisů o zvyšování těžební kapacity dolů na běžné stavební materiály o extrémně jednoduché postupy v případě dodávek běžných stavebních materiálů pro výše uvedené projekty a práce.

Za třetí, Ministerstvo zemědělství a životního prostředí navrhlo novelizovat řadu právních ustanovení týkajících se těžby nerostů pro běžné stavební materiály, jako jsou postupy pro rozhodování o investičních politikách nebo jejich schvalování; posuzování a schvalování výsledků posouzení vlivů na životní prostředí a udělování environmentálních licencí.

Spolu s tím je návrh na úpravu ročního územního plánu tak, aby odpovídal skutečné situaci, a to s okamžitým zohledněním důležitých celostátních staveb a projektů, klíčových projektů, veřejných investičních projektů; naléhavých stavebních prací, naléhavých úkolů dle ustanovení stavebního zákona a projektů PPP.

Poslední obsahovou skupinou je osvobození správních postupů při průzkumu a těžbě nerostů pro běžné stavební materiály při reakci na mimořádné události související s přírodními katastrofami, epidemiemi, bezpečností a obranou státu, aby se zajistily včasné dodávky materiálů pro reakci v těchto případech.

Čt Cuc

Zdroj: https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm