Pokrok v návrhu akčního programu k provedení usnesení 14. celostátního sjezdu strany

Návrh Akčního programu Ústředního výboru strany k provedení usnesení 14. celostátního sjezdu strany ukazuje jasný krok vpřed v manažerském myšlení: posun od „stanovování směrů“ k „odpovědné a měřitelné organizaci a realizaci“ s přístupem „řízení podle výsledků“. To bude základem pro zavedení ducha usnesení sjezdu do praxe národního rozvoje.

Průlomy

Návrh akčního programu ústředního výboru strany k provedení usnesení 14. celostátního sjezdu strany (Návrh akčního programu) stanoví důležité a strategické úkoly, projekty, práce a projekty na období 2026–2030; přiděluje konkrétní odpovědnosti, jasně definuje zdroje, postup a podmínky realizace.

Každý veřejný investiční projekt musí zveřejňovat svou standardní investiční míru, společenskou vnitřní míru návratnosti (IRR) a být odpovědný. Ilustrační foto: VNA

Návrh akčního programu má několik průlomových bodů.

Zaprvé, institucionální průlomy – směrem k „ ekonomice budoucnosti “. Na rozdíl od předchozí fáze, která kladla důraz především na tradiční restrukturalizaci, se návrh akčního programu rozšiřuje na digitální ekonomiku, zelenou ekonomiku, znalostní ekonomiku a data. Návrh poprvé zmiňuje právní rámec pro digitální aktiva, otevřená data, umělou inteligenci (AI), inovační sandbox – posouvá se od „povzbuzení“ k „proaktivnímu institucionálnímu designu“. Přístup „po auditu – riziko“ namísto „postupu před auditem“ odráží ducha marketizace, snižuje náklady na dodržování předpisů a vytváří prostor pro rozvoj podniků. Model „veřejné vedení – soukromá správa“ a „veřejné investice – soukromý management“ je moderní myšlení veřejné správy, založené na výsledcích a smluvní odpovědnosti, které pomáhá projektům partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) dosáhnout větší podstaty.

Za druhé , průlomy ve struktuře průmyslu a rozvojovém prostoru. Návrh klade důraz nejen na industrializaci, ale také na industrializaci založenou na špičkových technologiích a inovacích. Stanovení podílu zpracování a výroby na HDP na 28 % je úzce spjato s rozvojovou orientací strategických odvětví: elektronika, baterie – nová energie, zelené materiály, farmaceutika – biomedicína, logistika – inteligentní dopravní zařízení. Zejména orientace na vytváření speciálních technologických zón, mezinárodních finančních center a zón volného obchodu demonstruje mezinárodní konkurenční institucionální myšlení a otevírá prostředí „regionálního pískoviště“ pro testování vynikajících politik.

Za třetí, průlomy v oblasti infrastruktury a energetiky. Návrh silně zmiňuje jadernou energii nové generace (SMR), větrnou energii na moři, digitální infrastrukturu a velká datová centra a považuje je za „páteř“ pro zajištění energetické bezpečnosti rychle rostoucí ekonomiky. Jedná se o zásadní změnu v uvažování o rozvoji energetiky: nejen dostatek elektřiny, ale čistá, udržitelná a konkurenceschopná elektřina.

Za čtvrté, průlom v oblasti lidských zdrojů – vzdělávání . Politika angličtiny jako druhého jazyka, umělé inteligence a STEAM (vzdělávací metody integrující vědu, inženýrství, technologii, umění a matematiku) ve všeobecném vzdělávacím programu, rozvoj řady vysokých škol v národní centra vědy, techniky a inovací na úrovni vyspělých zemí, představuje strategický posun od „výuky toho, co je již k dispozici“, k „přípravě kapacit pro budoucnost“. Tyto obsahy vytvářejí základ pro vstup Vietnamu do fáze růstu založené na produktivitě, inovacích a kreativitě, namísto závislosti na investicích a levné pracovní síle.

Navrhněte šest prioritních postupů

Návrh akčního programu stanovil cíle s velmi specifickými úkoly: růst HDP o více než 10 % v období 2026–2030; příspěvek celkové produktivity faktorů (TFP) k růstu o více než 55 %; průměrný příjem na obyvatele ve výši 8 500 USD...

Jde o velké cíle, jejichž dosažení vyžaduje velké úsilí a odhodlání. K dosažení těchto cílů existuje šest prioritních postupů.

Zaprvé, posílit institucionální základy, zajistit princip správy založenou na výsledcích a osobní odpovědnosti. Všechny kvantitativní cíle musí být propojeny s konkrétními ukazateli reformy: míra online veřejných služeb, počet zkrácených procedur, úroveň otevřených dat atd.

Za druhé, mobilizovat a efektivně využívat kapitál pro 10% růst. Rozvíjet dlouhodobé kapitálové trhy; zavádět národní infrastrukturní dluhopisy; přísně kontrolovat veřejné výdaje, zejména situaci rozptýlených investic. Všechny veřejné investiční projekty musí zveřejňovat standardní investiční míry, sociální IRR (vnitřní míru návratnosti) a být odpovědné.

Za třetí, rozvíjet meziregionální průmyslové, městské a logistické klastry. Zřídit regionální koordinační agenturu se samostatným rozpočtem pro meziregionální projekty; zavést vysokorychlostní železnici Sever-Jih (fáze 1), mezinárodní tranzitní přístavy, logistická centra spojující letiště a námořní přístavy; uplatnit model rozvoje měst orientovaný na rozvoj veřejné dopravy (TOD) s cílem využít podzemní prostor a zhodnotit pozemky.

Za čtvrté, průlomy v oblasti čisté energie a zelená transformace. Vypracovat dlouhodobé smluvní mechanismy pro větrnou a solární energii; zavést trhy s uhlíkovými kredity, regionální propojení; propojit daňové a úvěrové pobídky s ESG skóre podniků.

Za páté, pro vytvoření vysoce kvalitních lidských zdrojů je nezbytné striktně implementovat plán pro angličtinu jako druhý jazyk; vybudovat tři národní výzkumné univerzity propojující výzkum a vývoj s podniky; a povzbuzovat zahraniční studenty k „návratu domů“ s cílem zvýšit domácí inovační kapacitu.

Za šesté, transparentní veřejná správa, komplexní digitalizace. Zřízení národní datové platformy pro sledování pokroku v implementaci; zveřejňování rozpočtů, projektů a výsledků reforem; hodnocení úředníků na základě výstupů; podpora digitální vlády – digitální společnosti – digitálních občanů.

Je nutné propojit každý ekonomický ukazatel s konkrétním politickým nástrojem (například TFP je propojena s indexem administrativní reformy, digitální ekonomika je propojena s mírou digitálních transakcí). Vyjasnit mechanismus pro výběr a zastavení klíčových projektů na základě sociální efektivity. Jasně definovat modely „zvláštních zón“ a „nových partnerství veřejného a soukromého sektoru“, aby se předešlo nejednoznačnosti odpovědností. Do procesu monitorování implementace přidat nezávislý mechanismus zpětné vazby od soukromého sektoru, odborníků a lidí.

Stručně řečeno, návrh akčního programu k provedení usnesení 14. národního kongresu je krokem vpřed v myšlení a metodě: stanovování vysokých cílů – přijímání věcných a měřitelných opatření; přesun zaměření z „řízení“ na „správu věcí veřejných“ a z „extenzivního růstu“ na „růst založený na produktivitě a inovacích“; vytvoření institucionálního základu pro digitální, zelenou, humánní a hluboce integrovanou ekonomiku.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/buoc-tien-trong-du-thao-chuong-trinh-hanh-dong-thuc-hien-nghi-quyet-dai-hoi-xiv-cua-dang-10394251.html