Pro zlepšení kvality vzdělávání, zdravotní péče a zdraví lidí jsou zapotřebí průlomové mechanismy.

Ráno 17. listopadu poslanci Národního shromáždění na zasedání skupiny 6 (delegace Národního shromáždění okresu Lang Son, Dong Nai, město Hue) projednávali návrh zákona o národních rezervách (ve znění pozdějších předpisů) a návrhy usnesení Národního shromáždění o vzdělávání, zdravotnictví a specifických mechanismech a politikách. Navrhli: měl by existovat mechanismus pro přilákání a udržení učitelů; zlepšení kvality doktorského vzdělávání, rozvoj léčivých bylin; posílení primární zdravotní péče a podporu digitální transformace ve zdravotnictví...

Přezkum zvláštních mechanismů pro vzdělávání a zdravotnictví

Poslanci Národního shromáždění za skupinu 6 v komentáři k oběma návrhům usnesení Národního shromáždění vyjádřili potěšení nad tím, že v posledním zasedání volebního období byla věnována náležitá pozornost vzdělávání a zdravotní péči a že byly institucionalizovány a prováděny paralelně, a to po mnoha specifických mechanismech a politikách zaměřených zejména na ekonomiku a dopravní infrastrukturu.

Scéna z diskuse ve skupině 6 ráno 17. listopadu. Foto: Ho Long

Delegáti zdůraznili, že rezoluce politbyra potvrdila, že zdraví lidí je „nejcennějším aktivem“, „důležitým základem pro štěstí každého, přežití národa a udržitelný rozvoj země“; zatímco vzdělávání a odborná příprava jsou „nejvyšší národní politikou, která rozhoduje o budoucnosti národa“. Tato stanoviska ukazují, že politiky v rezoluci jsou pro rozvoj národa obzvláště důležité a smysluplné.

Delegáti však při podávání komentářů ke každému konkrétnímu obsahu navrhli, aby redakční výbor pokračoval v pečlivém přezkoumání ustanovení, aby zajistil institucionalizaci a realizaci ducha obou rezolucí politbyra.

Poslanec Národního shromáždění Pham Trong Nghia (Lang Son) v komentáři k návrhu usnesení o vzdělávání vyjádřil znepokojení nad nedostatkem 102 097 učitelů předškolních a všeobecných vzdělávacích zařízení v celé zemi (k dubnu 2025) a zpochybnil schopnost přilákat a udržet si učitele prostřednictvím specifických mechanismů pro nábor, režimy a příspěvky.

Pokud jde o učebnice, delegáti navrhli vyjasnit nařízení o bezplatných učebnicích od školního roku 2026-2027 pro lokality s podmínkami, aby se předešlo nedorozuměním, že přednost mají žáci zvýhodněných oblastí před žáky ze znevýhodněných oblastí. Zároveň je nutné zvážit mechanismy, které by společnost a lokality motivovaly k podpoře znevýhodněných oblastí při provádění této politiky.

Pokud jde o podporu studentů a vzdělávání lidských zdrojů (článek 5), delegáti požádali o objasnění vztahu programu k probíhajícím projektům, jako je projekt na zlepšení kapacity lektorů a manažerů vysokých škol v období 2019–2030 podle rozhodnutí 89/QD-TTg.

Delegát Národního shromáždění Pham Trong Nghia (Lang Son) hovoří na zasedání Skupiny 6. Foto: Ho Long

Pokud jde o návrh usnesení o zdravotnictví, člen Národního shromáždění Pham Trong Nghia zdůraznil mnoho naléhavých otázek: nedostatek léků a léčivých bylin; bezpečnost potravin; testování kvality; potřebu rozvoje preventivní medicíny. Delegát navrhl konkretizovat ducha usnesení 72 o rozvoji tradiční medicíny, včetně plánování oblastí pěstování léčivých bylin, zachování tradičních znalostí a zlepšení kvality domácích léčivých bylin.

Pokud jde o pravidelné zdravotní prohlídky, delegáti poznamenali, že rozpočtový saldo by měl pro skupinu pracovníků a účastníků zdravotního pojištění činit přibližně 6 000 miliard VND/rok, aby se zabránilo přílišnému tlaku na státní rozpočet. Politika platů a příspěvků pro zdravotnický personál, která potřebuje přibližně 4 481 miliard VND, musí také objasnit mechanismus záruk a implementační plán k překonání nedostatku zdravotnických lidských zdrojů.

Poslanec Národního shromáždění Le Hoang Hai (Dong Nai) souhlasil s výše uvedeným názorem a uvedl, že usnesení Národního shromáždění č. 71 a 72 jsou důležitým krokem vpřed po mnoha zvláštních mechanismech a politikách, které se zaměřovaly především na ekonomiku a dopravní infrastrukturu. Delegát se zvláštními mechanismy a politikami velmi ztotožnil, ale navrhl revizi názvu a odstranění slov „vynikající“, protože slova „zvláštní“ a „rozvojový průlom“ plně prokázala svůj význam.

Pokud jde o pravomoc ředitele odboru školství a odborné přípravy, delegát navrhl rozšířit oblast působnosti z „v rámci provincie“ na „v rámci provincie a města“, aby byla zajištěna podobná pravomoc jako u centrálně řízených měst.

Pokud jde o návrh usnesení o zdraví, poslanec Národního shromáždění Le Hoang Hai vysoce ocenil průlomové mechanismy a politiky a navrhl přepracovat článek 2 tak, aby stanovil pouze rámec mechanismů a politik a vyhnul se jejich vázání na konkrétní časové rámce, protože tyto podrobnosti budou uvedeny v usnesení, kterým se schvaluje investiční politika pro Národní cílový program v oblasti zdravotní péče, populace a rozvoje na období 2026–2035. Delegát rovněž poukázal na technické problémy dokumentu, jako je úplné zaznamenání data, měsíce a roku pro časové rámce; revize politik v oblasti pozemků, daní a financí, aby byly v souladu s usnesením o odstranění obtíží a překážek při provádění pozemkového zákona; doplnění ustanovení definujících dobu použitelnosti průlomových mechanismů, například „do 31. prosince 2030“, aby byla zajištěna normativní povaha.

Delegáti zdůraznili, že obě rezoluce o vzdělávání a zdravotnictví tvoří právní základ pro implementaci Národních cílových programů na období 2026–2035, a navrhli důkladnou revizi, která by plně a konkrétně odrážela úkoly a cíle.

Delegát Národního shromáždění Le Hoang Hai (Dong Nai) hovoří na zasedání Skupiny 6 ráno 17. listopadu. Foto: Ho Long

Mobilizace zdrojů, zajištění spravedlnosti a efektivity

Vyjádřil souhlas s potřebou vydat návrhy usnesení č. 71 a 72, které by vytvořily specifické a vynikající mechanismy k odstranění překážek ve vzdělávání. Člen Národního shromáždění Phan Viet Luong (Dong Nai) však vyjádřil obavy, že současné navrhované politiky nedosáhly skutečného průlomu a zdají se být příliš zaměřené na veřejné vzdělávání, aniž by věnovaly pozornost mobilizaci sociálních zdrojů a vytváření podmínek pro efektivní konkurenci.

Delegát Národního shromáždění Phan Viet Luong (Dong Nai) hovoří na zasedání Skupiny 6. Foto: Ho Long

Konkrétně ohledně decentralizace náboru učitelů se delegáti obávali, že delegování veškerých náborových pravomocí na ředitele ministerstva školství v rámci celé provincie je příliš rozsáhlé a neefektivní. Delegáti proto navrhli, abychom odvážně decentralizovali pravomoc přímo na vzdělávací instituce nebo předsedu lidového výboru na úrovni obce, abychom zajistili efektivitu; zároveň jsme navrhli, abychom objasnili důvod pro pokračování decentralizace pravomocí, zatímco předchozí zákon o učitelích svěřoval pravomoc ministrovi.

Pokud jde o politiku odměňování, byla dohodnuta konkretizace usnesení politbyra č. 71 o profesních příplatcích, jehož cílem je překonat negativní veřejné mínění, které ovlivňuje cítění učitelů.

Pokud jde o vzdělávací program, delegát Phan Viet Luong se postavil proti regulaci bezplatných učebnic „v závislosti na místních podmínkách“, protože se jedná o humánní politiku a stát ji musí garantovat. Závislost na lokalitě nezajistí spravedlnost; pokud je třeba zvážit zdroje, měla by být dána přednost pouze bezplatným učebnicím pro speciální předměty (například pro studenty z etnických menšin a studenty v obtížných situacích).

Delegáti také podpořili politiku podpory studentů prostřednictvím preferenčních kreditů z programů zaměřených na studium, jejímž cílem je vytvořit spravedlivý přístup k vysoce kvalitním oborům s vysokým školným. Bylo však navrženo, aby existoval transparentní mechanismus pro řešení problémů a akceptace určitých rizik.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Hai Nam (město Hue) v komentáři k usnesení č. 71 zdůraznil cíl standardizace a modernizace vzdělávacího systému, rozšíření vzdělávacích příležitostí pro všechny lidi a vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů s cílem splnit požadavky socioekonomického rozvoje v kontextu globalizace, vědy a techniky a digitální transformace. Delegát poznamenal, že ačkoli omezený rozpočet a potřeba mobilizovat nefinanční zdroje představují velké výzvy, je nezbytné mít mechanismus, který bude respektovat učitele a přitahovat talentované lidi k účasti, a který bude kombinovat finanční a nefinanční opatření pro synchronní rozvoj vzdělávání.

Pokud jde o konkrétní řešení, poslanec Národního shromáždění Nguyen Hai Nam uvedl: zredukovat učební osnovy, zaměřit se na rozvoj digitálního a systémového myšlení; alespoň 30 % zážitkového učení využívat metody STEM; vybudovat národní vzdělávací databázi, online vzdělávací platformu a aplikovat umělou inteligenci (AI) ve vzdělávání; zajistit transparentnost nákladů, školného a hodnocení kvality vzdělávání. Delegát navrhl, že je nutné investovat do znevýhodněných oblastí, odlehlých oblastí, pohraničních oblastí a ostrovů a zároveň využívat příležitosti digitálního prostoru a technologií umělé inteligence k dosažení průlomů ve vzdělávání s cílem vyškolit vynikající lidské zdroje, které budou sloužit národnímu hospodářskému rozvoji.

Delegát Národního shromáždění Nguyen Hai Nam (město Hue) hovoří na zasedání skupiny 6 ráno 17. listopadu. Foto: Ho Long

Pokud jde o usnesení č. 72, delegát Nguyen Hai Nam uvedl, že určení zdravotní péče jakožto hlavní národní politiky demonstruje strategickou vizi strany a státu v oblasti ochrany zdraví lidí. Podle delegáta je cíl zvýšení průměrné výšky, délky života a kvality života lidí vhodný a je třeba jej realizovat synchronně. Proto je velmi důležité investovat do primární zdravotní péče, pravidelných zdravotních prohlídek a mobilizovat soukromé i sociální zdroje prostřednictvím zdravotního pojištění. V souladu s tím je třeba podporovat digitální transformaci ve zdravotnictví, zejména správu dat, zdravotní databáze a aplikace Big Data s cílem zkrátit administrativní postupy a snížit čekací dobu lidí.

Kromě toho se dnes ráno na zasedání skupiny 6 objevily komentáře k zákonu o národních rezervách (ve znění pozdějších předpisů). Stanoviska uváděla, že návrh zákona musí objasnit více předpisů týkajících se rezerv a reakce na mimořádné události. V kontextu přírodních katastrof a epidemií, které mohou nastat neočekávaně, musí mechanismus reakce zajistit včasnost a zabránit zpožděním, která způsobují škody lidem a společnosti.

Podle delegátů návrh zákona doplnil o nový obsah týkající se stability trhu, stabilizace cen a podpory nabídky a poptávky ve „zvláštních situacích“. Tento koncept je však stále obecný. ​​Proto se doporučuje, aby návrhový výbor jasně definoval kritéria pro „zvláštní situace“, aby se úředníci odpovědní za provádění zákona nezmatli a vyhnuli se právním rizikům.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-dot-pha-de-nang-cao-chat-luong-giao-duc-y-te-va-suc-khoe-nhan-dan-10395943.html