Potřebujeme revoluci ke zkrácení procedur a odstranění obchodních bariér.

giảm thủ tục - Ảnh 1. — Usnesení Národního shromáždění o odstranění překážek a úzkých míst na podporu investic podniků a uvolnění kapitálových toků - Foto: QUANG DINH

Diskusní zasedání Národního shromáždění o socioekonomických otázkách a státním rozpočtu stále vyvolává mnoho obav a starostí, jelikož reformy správních postupů, zhoršení podmínek pro podnikání a zlepšení investičního prostředí představují překážky, které brání podnikům i lidem.

Znepokojují ho složité postupy, které ztěžují mobilizaci investičních zdrojů

Delegát Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) poukázal na to, že největší výzvou je plně implementovat ducha usnesení Národního shromáždění o rozvoji soukromého sektoru a institucionální reformě. Pan Hieu, znepokojený kvalitou reformy, a to jak věcně, tak i prakticky, uvedl, že reforma musí splňovat požadavky podniků a rozvoje.

Uvedl: na nedávné dialogové konferenci premiéra s podnikatelskou komunitou proběhl návrh na zrušení směrnice premiéra z roku 2012 (která je stále platná).

Při studiu směrnice č. 07 ze dne 2. března 2012 premiéra byl značně překvapen, když její obsah požadoval soustředění investičních projektů do průmyslových parků a průmyslových klastrů, což vedlo k tomu, že některé lokality ji stále uplatňují, a existovaly velmi rozsáhlé investiční projekty, které bylo obtížné realizovat.

Podle podniků potřebují některé specifické projekty, jako jsou závody na výrobu vodíku a zeleného amoniaku, vodu k dosažení cílů průmyslového rozvoje; nebo továrny vyrábějící nadrozměrná a supertěžká zařízení a komponenty musí být umístěny blízko pobřeží, v blízkosti mořské vody, aby mohly této výhody využít.

I když se průmyslové klastry a zóny nacházejí často daleko od pobřeží, je obtížné využít jejich výhod, což ovlivňuje efektivitu investičních projektů a celkový systém infrastruktury.

Při hodnocení nedávného zmírnění podmínek pro investování do podniků a zrušení sublicencí uvedl, že tento krok byl „relativně úspěšný“, ale delegát Ha Sy Dong (Quang Tri) se obává, že se tyto podmínky vracejí.

Například v oblasti vývozu rýže dříve vyhláška 109 vyžadovala velmi přísné podmínky pro vývoz rýže a do roku 2018 byly obchodní podmínky výrazně zmírněny. Nedávno však návrh novely vyhlášky 107 vyžaduje, aby podniky vlastnily sklady a nesměly si sklady pronajímat.

S odkazem na data ze zprávy VCCI o indexu konkurenceschopnosti provincií a toku obchodních zákonů se ukazuje, že investice do projektů využívajících pozemky ve Vietnamu jsou stále jako džungle postupů, od žádosti o stavební plánování, územní plánování, schvalování investiční politiky, posouzení návrhu, životního prostředí, požární prevenci a hašení, poplatků za užívání pozemků, stavebních povolení a schválení projektu.

Zejména podniky mají stále větší potíže s přístupem k pozemkům nebo s výstavbou továren. Zatímco v roce 2021 mělo 55 % podniků snadný přístup k obchodním prostorám, v roce 2024 jej mělo pouze 33 %. Největším problémem je doba potřebná k dokončení postupů, zejména postupů oceňování pozemků. Většina postupů je delší, než je předepsáno, nebo se musí mnohokrát opakovat.

„S takovou džunglí postupů je pro nás obtížné mobilizovat soukromý investiční kapitál, který by sloužil růstu. Podle výpočtů musí být míra investic vyšší než 40 %, aby se udržel vysoký růst,“ řekl delegát Dong.

giảm thủ tục - Ảnh 2. — Lidé vyřizují daňové procedury na finančním úřadě v Ho Či Minově městě - Foto: TTD

Zřídit pracovní skupinu, která přezkoumá skutečné překážky

Podobně delegát Tran Huu Hau (Tay Ninh) uvedl, že celá země se co nejlépe připravuje na celonárodní explozi revoluce 1. července, ale k dosažení výsledků je nutné vyřešit zbývající paradoxy.

To je situace pomalého vyplácení veřejných investic, když je projekt postaven, oceněn, schválen státem, pozemek spravuje stát, realizační jednotku také vybírá stát... ale každý rok, „když znovu přijde jmenování“, je to prý pomalé a stagnující.

Pan Hau se proto domnívá, že „pokud jsou peníze v domě k dispozici, ale nejsou využívány, je velmi obtížné pozvat ostatní, aby do nich vložili peníze, a je obtížné vytvořit silnou otevřenost pro investice ze soukromého sektoru a zahraničí“.

Pan Hau uvedl příklad: člen rodiny si šel zažádat o certifikát hranice silnice pro pozemek ve velkém městě. Přestože oblast měla územní plán 1/500 schválený Městským lidovým výborem, každý specializovaný úřad měl jiné požadavky.

Když si Ministerstvo hospodářské infrastruktury a městských oblastí vyžádalo potvrzení od Ministerstva zemědělství a životního prostředí ohledně aktuální mapy, odpověď zněla „takový postup neexistuje, takže jej nelze potvrdit“. Proto z nedávného nařízení premiéra o zrušení stavebních povolení vyplývá, že pokud bude zavedeno, odstraní se mnoho paradoxů a složitých postupů...

Delegát Hau doufá, že premiér a vláda zváží odstranění mnoha zbytečných předpisů, aby se odstranila řada souvisejících předpisů, které ztěžují práci lidem i donucovacím orgánům.

Podle mnoha delegátů je nezbytná revoluce, která by přezkoumala předpisy, jež brzdí investiční a podnikatelské prostředí pro lidi a podniky, a provedla zásadnější a efektivnější reformy. Delegát Ha Sy Dong proto navrhl, aby vláda v této otázce postupovala velmi rozhodně a vytvořila pracovní skupinu složenou z mnoha ekonomických a právních expertů, která by odstranila a zjednodušila investiční postupy a zaměřila se na zkrácení, sloučení nebo propojení administrativních postupů.

* Delegát PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Okamžitě přezkoumat dokumenty, které jsou v rozporu s duchem rezoluce 68

Doufám, že vláda a premiér musí neprodleně provést komplexní přezkum dokumentů, které jsou v rozporu s duchem usnesení č. 68 o soukromé ekonomice a dokumentů, které způsobují překážky a obtíže lidem a podnikům, aby mohly být okamžitě zrušeny.

Toto přezkoumání se provádí na základě vytvoření systematického nezávislého hodnotícího týmu složeného z odborníků v každé oblasti – včetně právních expertů, ekonomických vědců a zástupců podnikatelské komunity.

V dlouhodobém horizontu je nezbytné zřídit v rámci vlády výbor pro institucionální reformy, aby se zajistily dlouhodobé a udržitelné reformy. To pomůže snadno odhalit jednotlivé předpisy, vytvořit dodatečnou podporu pro ministerstva a složky při jejich přezkoumávání, poskytovat kritiku, vytvářet bariéry a vyvíjet tlak na podstatné změny...

giảm thủ tục - Ảnh 3. — Lidé přicházejí podstoupit procedury na recepční místa Centra pro veřejné správy provincie Binh Duong, které se nachází v obcích a obvodech po sloučení - Foto: ANH TUAN

Udržet si kompetentní a zkušené úředníky a státní zaměstnance

Právní rámec pro organizaci dvoustupňové místní samosprávy je dokončen. Delegáti Národního shromáždění se zajímají o to, jaká řešení jsou k dispozici pro vhodné uspořádání personálu a udržení schopných a zkušených lidí.

V diskusi v konferenčním sále 17. června delegát HOANG DUC THANG (Quang Tri) uvedl, že kromě pozitivních výhod existují i nežádoucí dopady, které vznikají, když řada dobrých úředníků a státních zaměstnanců s vysokou odbornou kvalifikací a dobrými schopnostmi rezignuje nebo přechází do soukromého sektoru.

Znepokojivé je, že mnoho dobře vyškolených kádrů etnických menšin na místní úrovni rezignovalo, což způsobuje vážnou nerovnováhu v kádrovém týmu. Ztráta vysoce kvalifikovaných a zkušených lidských zdrojů ztíží aparátu dosažení jeho cílů v souladu se směřováním reforem.

Tuoi Tre tuto obavu dále projednal s delegátem Thangem.

* Co je příčinou Vašich výše uvedených obav?

- Pokud se organizuje na provinční úrovni, nikoli na úrovni okresu, vede to k tomu, že velký počet úředníků a státních zaměstnanců na provinční a okresní úrovni musí být organizován na úrovni obce. To vytváří velký tlak na organizaci úředníků a státních zaměstnanců na místní úrovni.

Podle předpisů jsou vedoucí představitelé správních jednotek na úrovni obcí v současné době seřazeni podle standardů pozic – hodnosti, úrovně, stupně...

Toto uspořádání podle některých názorů nezohledňuje skutečnou pracovní kapacitu kádrů na úrovni obcí. Mezitím mnoho lidí absolvovalo základní školení, má za sebou mnoho let praktické praxe a bylo zvoleno do důležitých pozic na místní úrovni.

Tento tým má více než kdokoli jiný velké znalosti o řízení samosprávy na úrovni obcí a o skutečné místní situaci. Po reorganizaci se však zdá, že počet kádrů na úrovni obcí bude na konci pořadí, což znamená, že po vrácení všech provinčních a okresních kádrů, pokud budou ještě volná místa, budou zařazeni kádři na úrovni obcí; jinak opustí své vedoucí pozice a pokud budou použiti, budou posláni do svých oddělení nebo se stanou zástupci.

Kromě toho je skupinou kádrů a státních zaměstnanců, kteří mají potíže s výběrem, zda zůstat, či odejít, ta skupina, která se po sloučení provincií musí přestěhovat na nové pracoviště daleko od svých rodin. Problém skloubení práce, rodiny, ubytování, cestování... je obtížný, takže si mohou požádat o dovolenou.

* Jak to tedy ovlivní rozložení kádrů, zejména kádrů v horských oblastech, jak jste řekl?

- To v první řadě nepovede k řádnému posouzení kapacit a požadavků na pracovní pozici při řízení státu na úrovni obce pro tým zkušených a schopných kádrů. Na druhou stranu to také vytváří srovnávací mentalitu, proč nepřidat kritéria pro lidi se schopnostmi a praktickými zkušenostmi v místní správě.

Velmi znepokojivé je, že mnoho kádrů na úrovni obcí v oblastech s etnickými menšinami je po mnoho let důkladně vyškoleno a procvičováno. V současné době, s ohledem na politiku na podporu kádrů v důchodu, někteří nemusí vidět okamžité výhody a rezignovat.

V budoucnu tak bude ovlivněna struktura kádrů etnických menšin a ani část kádrů etnických menšin nebude vyškolena k účasti na řízení, čímž se zabrání vzniku složitých problémů v komunitě etnických menšin. Proto je nutné tento obsah pečlivě zvážit a vyhodnotit.

Skutečnost, že kádry odcházejí kvůli cestování na dlouhé vzdálenosti, způsobí nerovnováhu v regionálních kádrech. Ve sloučené lokalitě, tedy ve administrativním centru, to kádry ovlivní, ale kádry z jiných provincií, které musí odejít, budou ovlivněny příliš silně. Počet kádrů žádajících o odchod je velmi vysoký, v té době se kádrová struktura v nové provincii a regionech začne lišit.

* Jak bychom tedy podle vašeho názoru měli uspořádat personál, abychom zajistili harmonii v efektivním kontextu?

- Důrazně podporuji proces reorganizace. Strana a stát mají politiku, která úředníky a státní zaměstnance v důchodovém věku povzbuzuje k tomu, aby měli možnost zajistit převzetí moci mladými úředníky.

To však neznamená, že je snadné akceptovat případy s vysokým produktivním věkem, schopnostmi a praktickými zkušenostmi, aniž by si je udrželi. To povede ke ztrátě kádrů, včetně těch, kteří jsou úzce spjati s danou lokalitou.

Aby toho bylo možné dosáhnout, musí existovat mechanismus pro hodnocení jejich výkonnostních schopností při zajišťování personálního obsazení a pro udržení určitého počtu skutečně schopných, dobře vyškolených a zkušených zaměstnanců na komunální úrovni v oblasti řízení na místní úrovni.

Myslím, že je možné prostudovat mechanismus pro stanovení kritérií pro současné kádry na úrovni obcí zastávající pozice tajemníka, zástupce tajemníka, předsedy Lidového výboru, Lidové rady a Vlastenecké fronty prostřednictvím voleb a praktických zkoušek. Pokud splní standardy a kvalifikaci, mohou mít přednost při přidělování jako noví kádry obcí a obvodů.

Nebo se také objevují názory na to, proč se na centrální úrovni při zařizování ministerstev počet náměstků ministrů udržuje roven součtu počtu náměstků ministrů ministerstev, zatímco počet náměstků ministrů nových správních jednotek na úrovni obcí je omezen podle norem zákona o místní samosprávě.

Takovéto rámování zužuje počet kádrů, není prostor pro domluvení pozic. Zatímco v tuto chvíli můžeme počet zástupců zvýšit, v pětiletém plánu budeme soutěžit o jeho postupné snižování.

Podpora udržení zaměstnanců

* Řekl jste, že je potřeba zavést politiku pro udržení dobrých zaměstnanců, jaké je řešení podpory, pane?

- Když Národní shromáždění schválilo finanční balíček ve výši 44 miliard dongů na podporu úředníků a státních zaměstnanců, kteří musí opustit svá pracovní místa kvůli fúzím, uplatňovali jsme humánní politiku. Nyní bychom se tedy měli zabývat i dostatečně silným finančním balíčkem, který by podpořil a povzbudil mladé, energické úředníky k překonání obtíží spojených s cestováním a pobytem daleko od rodin, a udržel si tak schopné a zkušené úředníky v systému státní správy.

Jinak, pokud úředníci nedokážou překonat rodinné potíže, opustí svou práci a přejdou do soukromého sektoru. To by mohlo být odlivem mozků, obrovským plýtváním zdroji.

Tento režim zahrnuje podporu bydlení, ubytování, dopravu, tedy sociální bydlení, sociální bydlení, finanční podporu... aby měli podmínky k pokračování v cestě po návratu na svá nová místa a přispěli ke společnému rozvoji. Vláda musí tuto otázku prostudovat, aby brzy měla konkrétní mechanismy a politiky.

* Objevují se názory, že kromě právní reformy potřebuje aparát i reformu platů, aby povzbudil úředníky?

- Otázka platové reformy neslouží jen k řešení otázky fúzí. Jde o zajištění atraktivity, opatření k udržení talentovaných úředníků ve veřejném sektoru a dlouhodobou strategii. V současné době platy úředníků nestačí na živobytí, takže dobří úředníci půjdou pracovat ven.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Zdroj: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm