Potřeba harmonizovat zájmy a sdílet rizika mezi stranami

Návrh revidovaného zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) je předkládán k připomínkování na 8. zasedání 15. Národního shromáždění . Tento zákon novelizuje řadu ustanovení týkajících se oblasti a formy investičních smluv v rámci modelu PPP. Cílem tvorby zákona je urychleně odstranit naléhavé obtíže a překážky v institucích, zjednodušit administrativní postupy a podpořit decentralizaci a delegování pravomocí v oblasti obchodních investic a investic v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Jedním z hlavních bodů návrhu novely zákona o PPP je odstranění omezení investičních sektorů a minimálního kapitálu. Dříve bylo pro investice v rámci metody PPP regulováno pouze 5 sektorů s minimálním kapitálem v rozmezí od 100 do 200 miliard VND. Toto nařízení omezilo schopnost přilákat investice do malých projektů s vysokým rozvojovým potenciálem.

Očekává se, že revidovaný zákon o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru odstraní „úzká místa“ pro projekty.

Odstraněním těchto předpisů návrh zákona usnadňuje projekty v mnoha různých oblastech, které odpovídají potřebám a skutečným podmínkám každé lokality. To nejen povzbuzuje investory k účasti v nových oblastech, ale také vytváří příležitosti pro lokality k realizaci projektů, které dříve nebyly regulovány.

Návrh zákona rovněž navrhuje zvážit uplatnění poměru kapitálové přiměřenosti státu vyššího než 50 %, ale nepřesahujícího 70 % celkové investice, zejména u projektů, u kterých náklady na vyčištění staveniště tvoří více než 50 % celkové investice, nebo v oblastech s obtížnými socioekonomickými podmínkami. Jedná se o důležité rozhodnutí, které pomáhá snížit finanční zátěž investorů a motivuje je k účasti na projektech s vysokými rizikovými faktory.

Zvýšení poměru kapitálové zastoupení státu přinese klid soukromým investorům a pomůže zajistit, aby projekty byly realizovány ve vysoké kvalitě a v rozumné lhůtě. To může urychlit realizaci důležitých infrastrukturních projektů a uspokojit potřeby hospodářského rozvoje země.

Delegát Tran Van Tuan (delegace Národního shromáždění provincie Bac Giang ) poznamenal, že změna a doplnění řady článků zákona o PPP pomůže vyřešit obtíže a překážky, kterým investoři čelí, a pomůže uvolnit zdroje v kontextu omezeného kapitálu státního rozpočtu.

Delegát Tran Van Tuan (delegace Národního shromáždění provincie Bac Giang)

Některé z revidovaných obsahů jsou pro investory velmi zajímavé, včetně: přidání předpisů o úhradě nákladů investorům v případě předčasného ukončení smlouvy; zvýšení podílu státního kapitálu účastnícího se PPP projektů na více než 50 % v některých zvláštních případech; přidání státního kapitálu k řešení rizika snížených příjmů z PPP projektů.

Podle tohoto delegáta zákon o PPP v současné době stanoví pouze státní kapitál na podporu výstavby infrastruktury za účelem zvýšení finanční efektivity projektů během fáze výstavby (stanoveno v článku 70 odstavci 1). Neexistují žádné předpisy o podpoře příjmů v případě, že projekt upadne bez zavinění investora, což způsobuje, že některé projekty čelí obtížím během provozní fáze a snižuje důvěru a zájem investorů o nové projekty PPP.

„Proto je nutné, aby návrh zákona prostudoval a v případě potřeby doplnil ustanovení o státní kapitálové podpoře projektů PPP podepsaných před nabytím účinnosti zákona. Zároveň je nutné pověřit vládu, aby v těchto případech podrobně specifikovala postupy, předměty uplatňování a také mechanismus sdílení rizik mezi investory a věřiteli,“ navrhl poslanec Tran Van Tuan.

Delegát Luu Ba Mac z delegace Národního shromáždění provincie Lang Son uvedl, že některé lokality, jako například Lang Son, Bac Giang, Hanoj ​​atd., mají podepsané smlouvy na projekty BOT ještě před nabytím účinnosti zákona o PPP, byly realizovány a uvedeny do provozu. Tyto projekty však zaznamenávají neočekávané poklesy příjmů, což ovlivňuje finanční plány a prodlužuje dobu realizace.

Delegát Luu Ba Mac, delegace Národního shromáždění provincie Lang Son

Delegáti z delegace Lang Son uvedli, že u probíhajících projektů, které mají kvantifikované obtíže a překážky z objektivních důvodů, které nepocházejí od investorů, jako jsou změny v plánování, úpravy cenové politiky, osvobození od poplatků nebo jejich snížení nebo snížení počtu mýtných stanic, což vede k výraznému poklesu objemu dopravy ve srovnání s původním finančním plánem, je třeba najít řešení pro harmonizaci přínosů a sdílení rizik mezi zúčastněnými stranami.

„Agentura pro tvorbu zákonů by měla pečlivěji zvážit a přezkoumat záležitosti, aby odstranila potíže pro podniky a příslušné orgány a přispěla ke zlepšení efektivity investiční metody PPP,“ navrhla delegátka Luu Ba Mac.

Pokud jde o ustanovení v bodě b, bodě 16 návrhu zákona, kterým se mění bod d, bod 1, článek 69 stávajícího zákona o PPP, jehož cílem je využití státního kapitálu k vyrovnání snížení příjmů v projektech PPP, delegáti navrhli, aby navrhovatel rozšířil oblast působnosti tohoto ustanovení i na projekty, které byly uvedeny do provozu, ale čelí objektivním obtížím a potřebují dodatečný státní kapitál k udržení finanční efektivity.

Kromě toho, aby byla zajištěna flexibilita a přizpůsobivost realitě, pan Mac navrhl doplnit článek 69 stávajícího zákona o PPP doložku 3, která by vládě uložila podrobnou specifikaci správy a využití státního kapitálu v projektech PPP. Tento obsah by měl zahrnovat příslušné podmínky, podmínky podpory a odpovědnosti příslušných orgánů.

Pan Luu Ba Mac dále uvedl, že je nutné upravit mechanismus pro rozdělení zvýšených a snížených příjmů, jak je stanoveno v článku 82 stávajícího zákona o PPP, aby se vztahoval na projekty BOT, které podepsaly smlouvy před nabytím účinnosti zákona o PPP. To pomáhá flexibilně nakládat se starými smlouvami, zajišťuje harmonické zájmy mezi stranami a je v souladu s novými právními změnami.

Zdroj: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov